Дворецкова Раиса Сергеевна

Дело № 2 –1806/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2015 года г. Партизанск

Партизанский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Сундюковой М.Ю.,

при секретаре Бекжановой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дворецкова А. В. к Департаменту труда и социального развития Приморского края в лице Отдела социальной защиты по Партизанскому городскому округу, третье лицо: КГУП «Примтеплоэнерго» в лице филиала «Партизанский» о признании незаконным удержание мер социальной поддержки и возврате удержанных денежных сумм,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Дворецков А.В. обратился в Партизанский городской суд с иском о возложении обязанности на Департамент труда и социального развития ПК в лице отдела по Партизанскому городскому округу прекратить незаконное удержание денежных средств социальной выплаты и произвести возврат незаконно удержанных денежных сумм; признать незаконными действия Департамента в виде удержания денежных средств социальной выплаты. В обоснование иска указывает, что он является пенсионером, инвалидом 2 группы, получает социальную выплату на оплату услуг по отоплению и горячему водоснабжению. Несколько лет он пользовался данной социальной выплатой, однако <Дата> в его адрес поступило письмо Департамента труда и социального развития, из которого следует, что с <Дата> произведен перерасчет социальной выплаты на оплату услуг по отоплению с <Дата> по <Дата> и рассчитанная переплата удерживается со ссылкой на п.5.7 Порядка предоставления социальной выплаты на оплату услуг по отоплению и горячему водоснабжению, утвержденный Постано...

...влением Администрации Приморского края от 10.11.2012 №337-па. Считает самовольные удержания полученных средств социальной выплаты без взыскания в судебном порядке незаконными.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Дворецкова Р.С. поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в иске, пояснив, что ни истец, ни она как его представитель согласие Департаменту труда и социального развития ПК на удержание мер социальной поддержки не давала, поэтому считает данные удержания незаконными, поскольку они не взыскивались в судебном порядке.

Представитель ответчика Департамента труда и социального развития Приморского края в лице Отдела социальной защиты по Партизанскому городскому округу Бабенко Г.Н. исковые требования не признала, просила отказать в иске, пояснив, что социальная выплата предоставляется собственникам или нанимателям жилого помещения, указанным плательщиком в счете-квитанции на оплату коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению.

Дворецкову А. В. собственнику жилого помещения по адресу: <адрес> соответствии с заявлением от <Дата> назначена социальная выплата с <Дата> по <Дата> (так как с <Дата> утратили силу статья 6(1) и статья 6(2) Закона Приморского края «О защите прав граждан в жилищно-коммунальной сфере». Дворецков А.В. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, собственников данной квартиры является ФИО3, которой как собственнику жилого помещения по адресу: <адрес> соответствии с заявлением от <Дата> назначена социальная выплата с <Дата> по <Дата> ( так как с <Дата> утратили силу статья 6(1) и статья 6(2) Закона Приморского края «О защите прав граждан в жилищно-коммунальной сфере». ФИО3 в свою очередь зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

При обращении в отдел приема граждан по социальным вопросам <Дата> ФИО3 за назначением субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, был выявлен факт расчета социальной выплаты Дворецкову А.В. по адресу: <адрес> без учета предоставленной меры социальной поддержки в виде денежных выплат из краевого или федерального бюджетов на оплату коммунальной услуги по отоплению, в связи с чем был сделан перерасчет по предоставлению социальной выплаты на оплату услуг по отоплению с <Дата> года по <Дата> года.

Сумма социальной выплаты на оплату услуг по отоплению, начисленная по нормативу за период с <Дата> по <Дата> выплачена в размере <данные изъяты> рублей, необходимо выплатить социальную выплату на основании перерасчета в размере <данные изъяты> рублей, т.е. переплата на <Дата> составляет <данные изъяты> рублей.

Отделом было направлено письмо №___ от <Дата> в КГУП «Примтеплоэнерго» о необходимости удержания суммы переплаты социальной выплаты на отопление в размере <данные изъяты> рублей на лицевом счете Дворецкова А.В. №___ по адресу: <адрес> соответствии с п.5.7 Правил.

Полагают, что действия отдела о возврате в краевой бюджет организацией КГУП «Примтеплоэнерго» необоснованно полученных в расчетный период средств социальной выплаты при отсутствии права на получение социальной выплаты в последующие месяцы правомерны.

Представитель третьего лица - КГУП «Примтеплоэнерго» Гриценко Н.В. также просила отказать в иске, обосновывая тем, что начисления по <адрес> абонента Дворецкова А.В. производились исходя из дифференцированного норматива потребления тепловой энергии в течении календарного года, период с <Дата>-<Дата> Также по данному адресу был установлен общедомовой прибор учета (<Дата>), в связи с чем начисления стали производить по показаниям прибора учета. Сведения с показаниями ОПУ отдел сбыта передавал ежемесячно в расчетный отдел ООО «Аргумент», начисления за услугу теплоснабжения производились по показаниям и передавались ежемесячно в ОСЗН. По поводу снятия суммы <данные изъяты> рубля поясняет, что оно произошло на основании письма Департамента труда и социального развития ПК Отдела по ПГО.

Выслушав сторон, изучив представленные документы в их совокупности и взаимной связи, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Спорные правоотношения произошли в период действия нормативно-правовых актов, на которые суд ссылается в описательно-мотивировочной части настоящего решения суда.

Согласно статьи 6(1) Закона Приморского края от 11.06.2002 N241-КЗ «О защите прав граждан в жилищно-коммунальной сфере» в редакции в ред. Закона Приморского края от 20.12.2012 N 159-КЗ социальная выплата на оплату коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению предоставляется гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Приморского края и осуществляющим оплату коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению исходя из установленных в соответствии с действующим законодательством тарифов на тепловую энергию, превышающих утвержденную Администрацией Приморского края величину, применяемую для определения права граждан на социальную выплату и ее расчета.

В соответствии с частью 3 статьи 6(2) названного краевого закона в редакции Закона Приморского края от 04.08.2011 N 792-КЗ социальная выплата предоставляется собственнику жилого помещения при наличии граждан, зарегистрированных по месту жительства в данных жилых помещениях в установленном порядке.

До <Дата> данная норма действовала в редакции, не содержащей такого условия.

Из материалов дела усматривается, что Дворецков А.В. с <Дата>. являлся получателем предусмотренной названным краевым законом выплаты на оплату коммунальных услуг по квартире, расположенной по адресу: <адрес>, ул.<адрес> <адрес>.

По письму начальника отдела по Партизанскому городскому округу Департамента труда и социального развития Приморского края №___ от <Дата>. КГУП «Примтеплоэнерго» произвело списание с лицевого счета истца сумму социальной выплаты <данные изъяты> копейки.

Согласно положениям ч.3 ст. 35 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно п.1 ст. 11 Гражданского кодекса РФ защиту нарушенных илиоспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В соответствии с п.1.5 утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 20.11.2012 N 337-па (ред. от 29.04.2014) "О социальной выплате на оплату коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению гражданам Российской Федерации, проживающим в Приморском крае", Порядком предоставления социальной выплаты на оплату коммунальных услуг...", социальная выплата по заявлению гражданина может выплачиваться путем перечисления на счета организаций, оказывающих коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению.

В соответствии с п.5.7. вышеуказанного правового акта, размер предоставляемой социальной выплаты не должен превышать фактических расходов граждан на оплату услуг по отоплению и горячему водоснабжению.

Организации ежемесячно до 1 числа месяца, следующего за истекшим месяцем, представляют территориальному отделу сведения, подтверждающие объем (количество) тепловой энергии на коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению, предъявленный к оплате в течение месяца получателям социальной выплаты. (в ред. Постановления Администрации Приморского края от 17.03.2014 N 76-па)

В случае, если расчет социальной выплаты был осуществлен исходя из нормативов потребления коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, то при предоставлении организациями территориальному отделу сведений, подтверждающих объем (количество) тепловой энергии, предъявленный к оплате получателям социальной выплаты, необоснованно полученные средства социальной выплаты учитываются при расчете социальной выплаты в следующих расчетных периодах до полного удержания необоснованно полученных средств. При отсутствии права на получение социальной выплаты в последующие месяцы эти средства подлежат возврату в краевой бюджет получателем социальной выплаты или организацией. При отказе от добровольного возврата необоснованно полученных средств социальной выплаты, они взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. (в ред. Постановления Администрации Приморского края от 17.03.2014 N 76-па)

Таким образом, с момента перечисления Департаментом труда исоциальной защиты Приморского края на лицевой счет истца в КГУП«Примтеплоэнерго» суммы социальной выплаты за спорный периодэти денежные средства поступили в собственность истца, распорядившегося ими путем оплаты стоимости оказанных истцу коммунальных услуг. Возврат этих средств КГУП «Примтеплоэнерго» на счет Департамента труда и социальной защиты Приморского края без согласия истца по существу является лишением истца его имущества в отсутствие вступившего в силу решения суда.

В соответствии п. 5.9 Порядка предоставления социальной выплаты на оплату коммунальных услуг, утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 20.11.2012 N 337-па, если организация не представила либо представила недостоверные сведения, указанные в пункте 3.5 настоящего Порядка, необоснованно полученные в расчетный период средства социальной выплаты учитываются при расчете социальной выплаты в следующем расчетном периоде, а при отсутствии права на получение социальной выплаты в последующие месяцы эти средства подлежат возврату в краевой бюджет получателем социальной выплаты или организацией. При отказе от добровольного возврата указанных средств они взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, ссылка представителя Департамента на п. 5.9 Порядка предоставления социальной выплаты на оплату коммунальных услуг, утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 20.11.2012 N 337-па не свидетельствует о правомерности действий Департамента и КГУП«Примтеплоэнерго» по возврату перечисленных на лицевой счет истца в КГУП «Примтеплоэнерго» сумм социальной выплаты, поскольку приведенное нормативное положение не предполагает возможности произвольного возврата суммы полученной социальной выплаты в случае её необоснованного получения и устанавливает добровольный и судебный порядок возврата в бюджет перечисленных сумм социальной выплаты.

Как установлено в судебном заседании, ни истец, ни его представитель, действующий по нотариальной доверенности, не давали согласие на возврат в бюджет полученных истцом сумм социальной выплаты. При таких обстоятельствах спор о взыскании с истца полученных сумм социальной выплаты может быть разрешен только в судебном порядке с применением положений главы 60 Гражданского кодекса РФ.

При таких условиях действия Департамента и КГУП по возвратув бюджет перечисленных на лицевой счет истца сумм социальнойвыплаты являются незаконными, в связи с чем заявленные к Департаменту исковые требования в части возврата этих сумм подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

Признать незаконными действия Департамента труда и социального развития Приморского края в лице Отдела по Партизанскому городскому округу в виде удержания с Дворецкова А. В. социальной выплаты в виде мер социальной поддержки.

Обязать Департамент труда и социального развития Приморского края прекратить удержание денежных средств социальной поддержки с Дворецкова А. В. и произвести возврат социальной выплаты на оплату коммунальных услуг по отоплению в сумме <данные изъяты> копейки на лицевой счет №___, открытый на имя Дворецкова А. В. в КГУП «Примтеплоэнерго».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Приморского краевого суда через Партизанский городской суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда.

Решение суда в окончательной форме принято 22 сентября 2015 года.

Судья М.Ю. Сундюкова

Дело № 2 – 1769/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2015 г. г. Партизанск

Партизанский городской суд Приморского края в составе: председательствующий судья Балаховская О.И., при секретаре Костиной О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дворецковой Р.С. к Департаменту труда и социального развития Приморского края в лице отдела по Партизанскому городскому округу о возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в Партизанский городской суд с иском о возложении обязанности на Департамент труда и социального развития ПК в лице отдела по Партизанскому городскому округу произвести возврат незаконно удержанных денежных сумм. В обоснование иска указывает, что она является <данные изъяты>, получает социальную выплату на оплату услуг по отоплению и горячему водоснабжению. Несколько лет она пользовалась данной социальной выплатой, однако в <Дата>. пришло уведомление о наличии задолженности по отоплению в сумме <данные изъяты> коп. Обратившись к ответчику за разъяснением, выяснилось, что с <Дата> произведен перерасчет социальной выплаты на оплату услуг по отоплению за период с <Дата> по <Дата>. в связи с выявленной переплатой и переплата удерживается со ссылкой на п.5.7 Порядка предоставления социальной выплаты на оплату услуг по отоплению и горячему водоснабжению, утвержденный Постановлением администрации Приморского края от 10.11.2012 №337-па, поскольку социальная выплата рассчитывалась без учета получаемых ею других мер социа...

...льной поддержки.

Просит признать незаконными действия Департамента труда и социального развития Приморского края в лице отдела по Партизанскому городскому округу в виде удержания с неё социальной выплаты, обязать Департамент труда и социального развития Приморского края прекратить удержание с неё денежных средств социальной поддержки и произвести возврат удержанной социальной выплаты на оплату коммунальных услуг по отоплению.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, пояснив, что она исправно платила по всем квитанциям, все получаемые ею меры социальной поддержки были известны отделу по Партизанскому городскому округу Департамента труда и социального развития Приморского края, поскольку именно данная организация начисляет субсидию, полагает, что самовольное, без её согласия и обращения в суд удержание мер социальной поддержки является незаконным.

Представитель Департамента труда и социального развития Приморского края в лице Отдела социальной защиты по Партизанскому городскому округу исковые требования не признала, просила отказать в иске, пояснив, что социальная выплата была предоставлена Дворецковой Р.С. без учета других мер социальной поддержки, получаемых ею, то есть, в завышенном размере.

Сумма социальной выплаты на оплату услуг по отоплению, начисленная за период с <Дата> по <Дата> выплачена в размере <данные изъяты> рублей, необходимо выплатить социальную выплату на основании перерасчета в размере <данные изъяты> рублей, т.е. переплата на <Дата> составляет <данные изъяты> рублей.

Отделом было направлено письмо в КГУП «Примтеплоэнерго» №___ от <Дата>. об удержании суммы социальной выплаты в размере <данные изъяты> коп. с лицевого счета №___, открытого на имя ФИО1 (так как собственником указанной квартиры является ФИО1 а зарегистрирована в данной квартире Дворецкова Р.С.) в соответствии с п.5.7 Правил.

Полагают, что действия отдела о возврате в краевой бюджет организацией КГУП «Примтеплоэнерго» необоснованно полученных в расчетный период средств социальной выплаты при отсутствии права на получение социальной выплаты в последующие месяцы правомерны.

Представитель КГУП «Примтеплоэнерго» просила отказать в иске, пояснив, что сумма в размере <данные изъяты> коп. была снята с лицевого счета №___, открытого на имя ФИО1 в <Дата>. на основании письма отдела социальной защиты по Партизанскому городскому округу Департамента труда и социального развития Приморского края №___ от <Дата>. Поскольку денежных средств на лицевом счете ФИО1. не было, данная сумма была поставлена как долг за тепловую энергию.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 6(1) Закона Приморского края от 11.06.2002 N241-КЗ «О защите прав граждан в жилищно-коммунальной сфере, действовавшей до 01.07.2015г., социальная выплата на оплату коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению предоставляется гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Приморского края и осуществляющим оплату коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению исходя из установленных в соответствии с действующим законодательством тарифов на тепловую энергию, превышающих утвержденную Администрацией Приморского края величину, применяемую для определения права граждан на социальную выплату и ее расчета.

Дворецкова Р.С. с <Дата>. являлся получателем социальной выплаты на оплату коммунальных услуг по квартире, расположенной по адресу: <адрес>11.

На основании письма отдела социальной защиты по Партизанскому городскому округу Департамента труда и социального развития Приморского края №___ от <Дата>. в <Дата> КГУП «Примтеплоэнерго» произвело списание с лицевого счета истца сумму социальной выплаты в размере <данные изъяты>

Согласно положениям ч.3 ст. 35 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно п.1 ст. 11 Гражданского кодекса РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В соответствии с п.1.5 утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 20.11.2012 N 337-па (ред. от 29.04.2014) "О социальной выплате на оплату коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению гражданам Российской Федерации, проживающим в Приморском крае", Порядком предоставления социальной выплаты на оплату коммунальных услуг...", социальная выплата по заявлению гражданина может выплачиваться путем перечисления на счета организаций, оказывающих коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению.

В соответствии с п.5.7. вышеуказанного правового акта, размер предоставляемой социальной выплаты не должен превышать фактических расходов граждан на оплату услуг по отоплению и горячему водоснабжению.

Организации ежемесячно до 1 числа месяца, следующего за истекшим месяцем, представляют территориальному отделу сведения, подтверждающие объем (количество) тепловой энергии на коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению, предъявленный к оплате в течение месяца получателям социальной выплаты. (в ред. Постановления Администрации Приморского края от 17.03.2014 N 76-па).

В случае, если расчет социальной выплаты был осуществлен исходя из нормативов потребления коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, то при предоставлении организациями территориальному отделу сведений, подтверждающих объем (количество) тепловой энергии, предъявленный к оплате получателям социальной выплаты, необоснованно полученные средства социальной выплаты учитываются при расчете социальной выплаты в следующих расчетных периодах до полного удержания необоснованно полученных средств. При отсутствии права на получение социальной выплаты в последующие месяцы эти средства подлежат возврату в краевой бюджет получателем социальной выплаты или организацией. При отказе от добровольного возврата необоснованно полученных средств социальной выплаты, они взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. (в ред. Постановления Администрации Приморского края от 17.03.2014 N 76-па).

Таким образом, с момента перечисления Департаментом труда исоциальной защиты Приморского края на лицевой счет истца в КГУП«Примтеплоэнерго» суммы социальной выплаты за спорный период,эти денежные средства поступили в собственность истца, распорядившегося ими путем оплаты стоимости оказанных истцу коммунальных услуг. Возврат этих средств КГУП «Примтеплоэнерго» на счет Департамента труда и социальной защиты Приморского края без согласия истца по существу является лишением истца его имущества в отсутствие вступившего в силу решения суда.

В соответствии п. 5.9 Порядка предоставления социальной выплаты на оплату коммунальных услуг, утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 20.11.2012 N 337-па, если организация не представила либо представила недостоверные сведения, указанные в пункте 3.5 настоящего Порядка, необоснованно полученные в расчетный период средства социальной выплаты учитываются при расчете социальной выплаты в следующем расчетном периоде, а при отсутствии права на получение социальной выплаты в последующие месяцы эти средства подлежат возврату в краевой бюджет получателем социальной выплаты или организацией. При отказе от добровольного возврата указанных средств они взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, ссылка представителя Департамента на п. 5.9 Порядка предоставления социальной выплаты на оплату коммунальных услуг, утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 20.11.2012 N 337-па не свидетельствует о правомерности действий Департамента и КГУП«Примтеплоэнерго» по возврату перечисленных на лицевой счет истца в КГУП «Примтеплоэнерго» сумм социальной выплаты, поскольку приведенное нормативное положение не предполагает возможности произвольного возврата суммы полученной социальной выплаты в случае её необоснованного получения и устанавливает добровольный и судебный порядок возврата в бюджет перечисленных сумм социальной выплаты.

Как установлено в судебном заседании, истец не давала согласие на возврат в бюджет полученных ею сумм социальной выплаты. При таких обстоятельствах спор о взыскании с истца полученных сумм социальной выплаты может быть разрешен только в судебном порядке с применением положений главы 60 Гражданского кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, действия Департамента труда и социальной защиты Приморского края и КГУП «Примтеплоэнерго» по возврату в бюджет перечисленных на лицевой счет истца сумм социальной выплаты являются незаконными, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Дворецковой Р.С. удовлетворить.

Признать незаконными действия Департамента труда и социального развития Приморского края в лице Отдела по Партизанскому городскому округу в виде удержания с Дворецковой Р.С. социальной выплаты в виде мер социальной поддержки.

Обязать Департамент труда и социального развития Приморского края прекратить удержание денежных средств социальной поддержки с Дворецковой Р.С. и произвести возврат социальной выплаты на оплату коммунальных услуг по отоплению в сумме <данные изъяты> коп. на лицевой счет №___, открытый на имя ФИО1 в КГУП «Примтеплоэнерго».

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Партизанский городской суд.

Судья О.И. Балаховская