Дворков Александр Леонидович

№ ***а-2645/2019 г.

46RS0006-01-2019-003051-02

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

26 декабря 2019 года г.Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего-судьи Смолиной Н.И.,

при секретаре – Гуляевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю отдела ОСП по Железногорскому району УФССП по Курской области Анпилоговой Евгении Алексеевне, УФССП России по Курской области о признании незаконными действия/бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Страховое акционерное общество «ВСК» обратилось в суд к судебному приставу-исполнителю отдела ОСП по Железногорскому району УФССП по Курской области Анпилоговой Е.А., УФССП России по Курской области о признании незаконными действия/бездействия судебного пристава-исполнителя, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава отдела судебных приставов по Железногорскому району УФССП по Курской области Анпилоговой Е.А. по исполнению требований, указанных в п.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Обязать административного ответчика исполнить требования, содержащие в исполнительном документе, либо предоставить документы об окончании исполнительного производства (акт о невозможности взыскания, постановление об окончании производства, подлинник исполнительного документа) и направить в адрес административного истца.

Свои требования мотивировал тем, что 22.06.2015 года административным ответчиком было возбуждено исполнительное производство №№ *** на основании исполнительного документа ФС № *** от 02.06.2015 года. 24.07.2019 года административным отве...

...тчиком было вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Таким образом, установлен факт бездействия административного ответчика по исполнению обязанности, предусмотренной п.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В судебное заседание представитель административного истца, судебный пристав - исполнитель ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области Анпилогова Е.А., представитель УФССП России по Курской области, заинтересованное лицо Дворков А.Л. не явились. О слушании дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела ими заявлено не было.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ определено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

В соответствии с ч. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: наименование подразделения судебных приставов и его адрес; дата вынесения постановления; должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; вопрос, по которому выносится постановление; основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу; порядок обжалования постановления.

Согласно ч.8 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

В силу ч. 9 ст. 47 названного Закона в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Судом установлено, что 22.06.2015 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области Анпилоговой Е.А. было возбуждено исполнительное производство № ***-ИП на основании исполнительного документа ФС № *** от **.**.**, выданного Железногорским городским судом Курской области.

24.07.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области Анпилоговой Е.А. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Доказательств того, что данное постановление было направлено в адрес административного истца, административным ответчиком не предоставлено.

Как следует из предоставленных материалов, 03.12.2019 г. начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области Зарубиным С.Ю. вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства № ***-ИП от 24.07.2019 г. и возобновлении исполнительного производства № ***-ИП.

В силу ч.2 ст. 225 КАС РФ суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение, действия (бездействия) отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку оспариваемые бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области Анпилоговой Е.А., выраженные в несоблюдении сроков направления копии постановления об окончании исполнительного производства № ***-ИП с оригиналом исполнительного документа ФС № *** от 02.07.2015 года взыскателю в настоящее время не затрагивают права и законные интересы административного истца, поскольку исполнительное производство возобновлено и находиться на исполнении в ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области, то суд приходит к выводу о прекращении производства по административному делу.

Руководствуясь ст.ст. 198,199, 225 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по административному делу по исковому заявлению Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю отдела ОСП по Железногорскому району УФССП по Курской области Анпилоговой Евгении Алексеевне, УФССП России по Курской области о признании незаконными действия/бездействия судебного пристава-исполнителя, прекратить.

Определение может быть обжаловано в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение 15 дней с момента вынесения.

Судья:

Дело № ***

УИД: № ***

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

**.**.** года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе

председательствующего судьи Красевич Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № *** по административному исковому заявлению страховое акционерное общество «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по *** УФССП России по Курской области Копцеву С.В., УФССП России по Курской области о признании незаконными действия/бездействия судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

Страховое акционерное общество «ВСК» обратилось в суд с указанным административным иском, указывая, что **.**.** судебным приставом-исполнителем ОСП по *** возбуждено исполнительное производство № ***-ИП, где САО «ВСК» является стороной исполнительного производства № ***-ИП.

На день подачи административного иска, как следует из заявления, требования, содержащиеся в исполнительном производстве не исполнены, денежные средства не взысканы и не перечислены заявителю, как следует из иска, судебный пристав-исполнитель принял недостаточно предусмотренных законом мер к своевременному исполнению судебного акта и фактически бездействует, в связи с чем заявитель лишен возможности получить причитающиеся ему денежные средства и использовать их в своей предпринимательской деятельности. Истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Копцева С.В. по исполнению требований, указанных в ст.64 ФЗ от **.**.** №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя: совершить предусмотренные законом ...

...исполнительные действия и принять меры принудительного исполнения; в случае окончания исполнительного производства – направить в адрес заявителя документы об окончании исполнительного производства и акт о невозможности взыскания, подлинник исполнительного документа.

В судебное заседание представитель административного истца САО «ВСК» не явился, в иске просил рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по *** УФССП России по Курской области Копцев С.В. в суд не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дело в его отсутствие и указанием о том, что в ОСП по *** находится исполнительное производство № ***-ИП о взыскании с Дворкова А.Л. в пользу САО "ВСК" задолженности в размере 260417,97 руб. Остаток задолженности по состоянию на **.**.**, составляет 260417,97 руб.

В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП России по Курской области, заинтересованное лицо Дворков А.Л. не явились. О дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела ими заявлено не было.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд с учетом мнения лица, участвующего в судебном заседании, полагал возможным дело рассмотреть в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от **.**.** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от **.**.** № 118-ФЗ «О судебных приставах».

В соответствии со ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от **.**.** № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве, ст. ст. 12, 13 Федерального закона «О судебных приставах» определено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч.8 ст. 30 ФЗ от **.**.** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от **.**.** N 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Правильное и своевременное исполнение судебных актов является задачей исполнительного производства, соответственно, судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения обязан принимать все необходимые меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа ФС № *** от 02.06.2015г., выданного Железногорским городским судом Курской области, **.**.** судебным приставом-исполнителем ОСП по *** возбуждено исполнительное производство в отношении должника Дворкова А.Л. в пользу взыскателя САО «ВСК», предмет взыскания: иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере 260 417,97 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от **.**.** N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу ч. 12 ст. 30 указанного закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

По истечении срока для добровольного исполнения судебный пристав-исполнитель по своему усмотрению определяет сроки проведения отдельных исполнительных действий, которые законодательством не устанавливаются.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Статьями 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» также определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Как следует из материалов дела, после возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель сделал запросы в банки о наличии у должника счетов, к операторам связи, в налоговые органы, в Пенсионный фонд, в ГИБДД о наличии транспортных средств у должника, в Управление Росреестра по Курской области о наличии у должника недвижимости.

В ходе совершения исполнительных действий установлено, что должник имеет транспортное средство и 16.12.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП по *** объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства- автомобиля ВАЗ 2105 1981 г.в., г/н № *** зарегистрированного на имя Дворкова А.Л.

Как следует из сводки по исполнительному производству от **.**.**, в отношении должника вновь были направлены запросы информации, **.**.** вынесено постановление о взыскании сбора по ИП имущественного характера и **.**.** вынесено постановление об обращении на денежные средства должника, **.**.** вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ

Также, **.**.** судебным приставом-исполнителем ОСП по *** был осуществлен выход по месту жительства должника Дворкова А.Л. по адресу: Курская область, г. Железногорск, *** установлено, что у должника отсутствует имущество, подлежащее аресту (описи).

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от **.**.** N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, принимая во внимание, что бездействие судебного пристава-исполнителя предполагает отсутствие совершенных действий по исполнительному производству, а в данном случае установлено судом, что по данному исполнительному производству в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» принимались меры, направленные своевременное исполнение требований исполнительного документа, оснований для удовлетворения административного искового заявления суд не усматривает.

При этом, недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого для взыскателя результата само по себе не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя.

В связи с изложенным административный иск административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебного решения, является не обоснованным и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по *** УФССП России по Курской области Копцеву С.В., УФССП России по Курской области о признании незаконными действия/бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Красевич Е.И.