Дьяченко Вадим Викторович

Судья Ахтямова Э.С. Дело № 33-1228/2025

№ 2-1173/2024

апелляционное определение

04 июня 2025 года город Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Дементьевой О.С.,

судей Гончаровой Н.О., Дорошенко В.Г.,

при секретаре Трубачеве А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дьяченко В.В. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике об установлении факта принадлежности трудовой книжки и справок, признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности совершить определенные действия по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике на решение Орджоникидзевского районного суда г.Мариуполя Донецкой Народной Республики от 07 ноября 2024 года.

Заслушав доклад судьи Гончаровой Н.О., обсудив доводы жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Дьяченко В.В. обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике об установлении факта принадлежности трудовой книжки и справок, признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований указано, что решением отдела установления пенсий №6 Управления установления пенсий отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике №278599/23 от 22 февраля 2024 года истцу отказано в назна...

...чении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Считает, что в специальный стаж необоснованно не включены периоды работы с 20 сентября 1993 года по 28 февраля 1995 года в качестве вальцовщика стана горячей прокатки в АП «Металлургический комбинат «Азовсталь», с 01 сентября 2011 года по 24 мая 2012 года в качестве термиста проката и труб, занятого на горячих участках работ, участка №9 в ТОВ «Ейч Ар Гарант», с 25 мая 2012 года по 10 апреля 2014 года в качестве термиста проката и труб, занятого на горячих участках работ, на участке термообработки и на участке термических печей в толстолистовом цехе в ПАО «Металлургический комбинат «Азовсталь», с 11 апреля 2014 года по 02 марта 2021 года в качестве вальцовщика стана горячей прокатки участка стана в ПАО «Металлургический комбинат «Азовсталь», в страховой стаж необоснованно не включены период учебы в Мариупольском металлургическом институте с 01 сентября 1988 года по 29 июня 1993 года, периоды работы с 20 сентября 1993 года по 28 февраля 1995 года в АП «Металлургический комбинат «Азовсталь», с 01 марта 1995 года по 09 ноября 1995 года в ЗАО «Труд», с 11 марта 1996 года по 20 ноября 2006 года в ЗАО СП «Гер-Мар», с 01 декабря 2006 года по 15 сентября 2009 года в ООО «Грация», с 07 февраля 2011 года по 04 мая 2011 года в ТОВ «Кадровое агентство «Азов Персонал Сервис», с 05 мая 2011 года по 24 мая 2012 года в ТОВ «Ейч Ар Гарант», с 25 мая 2012 года по 02 марта 2021 года в ПАО «Металлургический комбинат «Азовсталь», период получения пособия по безработице в Мариупольском городском центре занятости с 03 ноября 2009 года по 30 июля 2010 года, поскольку им представлены все необходимые документы для зачета спорных периодов работы, при этом он не может нести ответственность за ненадлежащее оформление работодателем трудовой книжки, а указание в льготных справках даты рождения лица, которому они выданы не является обязательным.

Просил установить факт принадлежности Дьяченко В.В. трудовой книжки АВ №, справки ТОВ «Ейч Ар Гарант» №12 от 15 марта 2021 года, справок ЧАО «Металлургический комбинат Азовсталь» №03.03.01-298, №03.03.01-299, №03.03.01-300 от 05 марта 2021 года, признать незаконным и отменить решение отдела установления пенсий №6 Управления установления пенсий отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике №278599/23 от 22 февраля 2024 года об отказе в назначении пенсии, обязать пенсионный орган включить в соответствующий стаж спорные периоды и назначить пенсию по возрасту на льготных условиях на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Орджоникидзевского районного суда г.Мариуполя Донецкой Народной Республики от 07 ноября 2024 года установлен факт принадлежности Дьяченко В.В. трудовой книжки АВ № от 01 марта 1995 года, справки ТОВ «Ейч Ар Гарант» №12 от 15 марта 2021 года, справок ЧАО «Металлургический комбинат Азовсталь» №03.03.01-298, №03.03.01-299, №03.03.01-300 от 05 марта 2021 года.

Признано незаконным решение отдела установления пенсий №6 Управления установления пенсий отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике №278599/23 от 22 февраля 2024 года об отказе в установлении пенсии Дьяченко В.В. в части отказа во включении в специальный и страховой стаж отдельных периодов, установления продолжительности специального и страхового стажа и отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

На отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике возложены обязанности:

включить Дьяченко В.В. в страховой стаж периоды работы с 20 сентября 1993 года по 28 февраля 1995 года вальцовщиком стана горячей прокатки в АП «Металлургический комбинат «Азовсталь», с 01 марта 1995 года по 09 ноября 1995 года слесарем-ремонтником СТО в ЗАО «Труд», с 11 марта 1996 года по 20 ноября 2006 года кладовщиком склада по приему и отпуску колбас, заготовителем, старшим мастером колбасного цеха, заместителем директора в ЗАО СП «Гер-Мар», с 01 декабря 2006 года по 15 сентября 2009 года инженером-механиком, главным технологом в ООО «Грация», с 07 февраля 2011 года по 04 мая 2011 года учеником термиста проката и труб, занятым на горячих участках работ, на участке №9 в ТОВ «Кадровое агентство «Азов Персонал Сервис», с 05 мая 2011 года по 24 мая 2012 года учеником термиста, термистом проката и труб, занятым на горячих участках работ, участка №9, в ТОВ «Ейч Ар Гарант», с 25 мая 2012 года по 02 марта 2021 года термистом проката и труб, занятым на горячем участке работ, участка термообработки, участка термических печей в толстолистовом цехе, вальцовщиком стана горячей прокатки участка стана в толстолистовом цехе в ПАТ «Металлургический комбинат «Азовсталь», период получения пособия по безработице в Мариупольском городском центре занятости с 03 ноября 2009 года по 30 июля 2010 года.

включить Дьяченко В.В. в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 20 сентября 1993 года по 28 февраля 1995 года в качестве вальцовщика стана горячей прокатки в АП «Металлургический комбинат «Азовсталь», с 01 сентября 2011 года по 24 мая 2012 года в качестве термиста проката и труб, занятого на горячих участках работ, участка №9, в ТОВ «Ейч Ар Гарант», с 25 мая 2012 года по 10 апреля 2014 года в качестве термиста проката и труб, занятого на горячих участках работ, на участке термообработки и на участке термических печей в толстолистовом цехе в ПАТ «Металлургический комбинат «Азовсталь», с 11 апреля 2014 года по 02 марта 2021 года в качестве вальцовщика стана горячей прокатки 4, 5, 6 разрядов участка стана в ПАТ «Металлургический комбинат» «Азовсталь»,

назначить Дьяченко В.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 марта 2023 года.

С отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике в пользу Дьяченко В.В. взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований Дьяченко В.В. отказано.

В апелляционной жалобе отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, ненадлежащую оценку, данную судом, представленным доказательствам, нарушение норм процессуального права.

В возражениях на апелляционную жалобу Дьяченко В.В. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, на заседание судебной коллегии не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом посредством получения направленных заказной почтовой корреспонденцией извещений, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда в части отказа в удовлетворении требования о включении в страховой стаж Дьяченко В.В. период учебы в Мариупольском металлургическом институте с 01 сентября 1988 года по 29 июня 1993 года сторонами не оспаривается и с учетом положений ст.327.1 ГПК РФ предметом оценки судом апелляционной инстанции не является.

Согласно ч.1, 2 ст.4 Федерального конституционного закона от 04 октября 2022 года №5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

В соответствии с ч.2 ст.14 указанного Федерального конституционного закона Российской Федерации гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

Пунктами 1 – 3 постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 января 2015 года №1-12 "О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период" предусмотрено, что на переходный период на территории Донецкой Народной Республики применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики. На переходный период руководствоваться Законом Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" от 9 июля 2003 года №1058-IV. При назначении (перерасчете) пенсии в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учета документом, подтверждающим страховой стаж лица, является трудовая книжка, а документом, подтверждающим сумму начисленной заработной платы (дохода), – справка о заработной плате, выданная собственником или уполномоченным им орган, соответствующими архивными учреждениями, по форме, утвержденной настоящим Постановлением.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», вступившего в силу 01 марта 2023 года, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» с 01 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.4 ст.2 Федерального закона от 17 февраля 2023 года №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» документы, составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 1 ст.4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1, 2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам и женщинам.

Как установлено ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665).

Подпунктом «а» п.1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список №1 от 26 января 1991 года);

список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее – Список №1 от 22 августа 1956 года).

Списком №1 от 26 января 1991 года, подлежащим применению для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01 января 1992 года, в разделе III предусмотрены вальцовщики станов горячей прокатки (позиция 1030300а-11345), термисты проката и труб, занятые на ручной загрузке или постоянно занятые на горячих участках работ (позиция 1030300а-19110).

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абз.1 п.4 названных правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из содержания п.5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» следует, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 01 августа 1992 года №442 утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, согласно п.9 которого перечень рабочих мест, производств, профессий и должностей со льготным пенсионным обеспечением работников после согласования с профсоюзным комитетом утверждаются приказом по предприятию, организации. Извлечения из приказа вносятся в трудовую книжку работников, профессии и должности которых внесены в перечень.

В соответствии с абз.2 п.4 Порядка №442 ответственность за своевременное и качественное проведение аттестации возлагается на руководителя предприятия, организации.

Аналогичные нормы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда содержит постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31 мая 2016 года №7-25 «Об аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Донецкой Народной Республики».

Согласно ст.66 ТК РФ, п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015, п.6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года №555, действовавшему до 01 января 2015 года, п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от 04 октября 1991 года №190, основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудового стажа, признавалась и признается трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п.2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции, Министерства социальной защиты Украины от 29 июля 1993 года №58 (далее – Инструкция о порядке ведения трудовых книжек), заполнение трудовой книжки впервые проводится собственником или уполномоченным им органом не позднее недельного срока со дня принятия работника на работу или принятия студента высшего, ученика профессионально-технического учебного заведения, которые получили профессию (квалификацию) по образовательно-квалификационному уровню "квалифицированный рабочий", "младший специалист", "бакалавр", "специалист" и продолжают учиться на следующем образовательно-квалификационном уровне, на стажировку. В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя и отчество, дата рождения; сведения о работе, переводе на другую постоянную работу, увольнении; сведения о награждении и поощрении: о награждении государственными наградами Украины и знаками отличия Украины, поощрении за успехи в работе и другие поощрения в соответствии с действующим законодательством Украины; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях. Взыскания в трудовую книжку не заносятся.

Согласно п.2.11 указанной Инструкции о порядке ведения трудовых книжек сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.

В соответствии с п.2.12 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

Согласно абз.1-3 п.2.14 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек в графе 3 раздела «Сведения о работе» как заголовок пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 вносится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата принятия на работу. В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех, подразделения, на участок, производство» с указанием его конкретного наименования, а также работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, выполняются для работников и служащих в соответствии с наименованием профессий и должностей, указанных в «Классификаторе профессий».

В соответствии с п.2.15 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, если за время работы работника название предприятия меняется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: «Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то», а в графе 4 проставляется основание переименования – приказ (распоряжение) ), его дата и номер.

Таким образом, обязанность по своевременному и качественному ведению трудовых книжек, проведению аттестации рабочих мест законодателем возложена на работодателя.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015 при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» – документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.4 названного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.6 указанного Порядка результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с абз.1 ч.1, ч.2, ч.4 ст.24 Закона Украины от 09 июля 2003 года №1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» страховой стаж – период (срок), в течение которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не менее, чем минимальный страховой взнос. Страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда в соответствии с требованиями настоящего Закона по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета, а за периоды до внедрения системы персонифицированного учета – на основании документов и в порядке, определенном законодательством, действовавшим до вступления в силу настоящего Закона. Периоды трудовой деятельности и другие периоды, которые учитывались в стаж работы для назначения пенсии до вступления в силу настоящего Закона (01 января 2004 года), засчитываются в страховой стаж в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, действовавшим ранее, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Согласно ст.56 Закона Украины от 05 ноября 1991 года №1788-ХII «О пенсионном обеспечении» в стаж работы засчитывается работа, выполняемая на основании трудового договора на предприятиях, в учреждениях, организациях и кооперативах, независимо от используемых форм собственности и хозяйствования, а также на основании членства в колхозах и других кооперативах, независимо от характера и продолжительности работы, длительности перерывов.

В стаж работы засчитывается также любая другая работа, на которой работник подлежал государственному социальному страхованию, или при условии уплаты страховых взносов, период получения пособия по безработице, а также работа заключенных и работа по договорам гражданско-правового характера при условии уплаты страховых взносов.

Как предусмотрено ч.1, 2 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с ч.7, 8 ст.21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с ч.7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств.

Исходя из приведенных нормативных положений, предоставление справок, иных документов, подтверждающих периоды работы лица необходимо при отсутствии трудовой книжки, неправильных и неточных сведений, либо отсутствия записи об отдельных периодах работы.

Дьяченко В.В., 06 марта 1971 года рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 27 мая 2022 года.

14 сентября 2023 года Дьяченко В.В. обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по Списку №1.

Решением отдела установления пенсий №6 Управления установления пенсий отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике №278599/23 от 22 февраля 2024 года Дьяченко В.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого страхового и льготного стажа работы.

Пенсионным органом не учтены в страховой стаж периоды работы с 20 сентября 1993 года по 28 февраля 1995 года в АП «Металлургический комбинат «Азовсталь», с 01 марта 1995 года по 09 ноября 1995 года в ЗАО «Труд», с 11 марта 1996 года по 20 ноября 2006 года в ЗАО СП «Гер-Мар», с 01 декабря 2006 года по 15 сентября 2009 года в ООО «Грация», с 07 февраля 2011 года по 04 мая 2011 года в ООО «Кадровое агентство «Азов Персонал Сервис», с 05 мая 2011 года по 24 мая 2012 года в ООО «Ейч Ар Гарант», с 25 мая 2012 года по 02 марта 2021 года в ПАО «Металлургический комбинат «Азовсталь», период получения пособия по безработице в Мариупольском городском центре занятости с 03 ноября 2009 года по 30 июля 2010 года, период обучения в Мариупольском металлургическом институте, в льготный стаж по Списку №1 – периоды работы с 20 сентября 1993 года по 28 февраля 1995 года в АП «Металлургический комбинат «Азовсталь», с 05 мая 2011 года по 24 мая 2012 года в ООО «Ейч Ар Гарант», с 25 мая 2012 года по 02 марта 2021 года в ПАО «Металлургический комбинат «Азовсталь». Трудовая книжка АВ №, заведенная 01 марта 1995 года, не принята к рассмотрению, поскольку на титульном листе имеется нечитаемый оттиск печати предприятия, заводившего трудовую книжку, а уточняющие периоды работы справки не содержат дату рождения заявителя и юридический адрес предприятий, выдавших справки, сведения об отсутствии или наличии отвлечений, копии приказов об аттестации рабочих мест не представлены.

По подсчетам пенсионного органа на дату обращения за назначением пенсии страховой и льготный стаж у Дьяченко В.В. отсутствуют.

Как установлено судом первой инстанции, следует из материалов дела и подтверждается записями в трудовой книжке АВ №, дата заполнения 01 марта 1995 года, Дьяченко В.В. в АП «Металлургический комбинат «Азовсталь» с 20 сентября 1993 года по 28 февраля 1995 года в толстолистовом цехе вальцовщиком стана горячей прокатки, в ЗАО «Труд» с 01 марта 1995 года по 09 ноября 1995 года слесарем-ремонтником СТО, в ЗАО СП «Гер-Мар» с 11 марта 1996 года по 10 марта 1997 года в колбасном цехе кладовщиком склада по приему и отпуску сырья, с 11 марта 1997года по 24 марта 2002 года заготовителем колбасного цеха, с 25 марта 2002 года по 31 мая 2002 года мастером колбасного цеха, с 01 июня 2002 года по 20 ноября 2006 года заместителем директора, в ООО «Грация» с 01 декабря 2006 года по 31 января 2008 года инженером-механиком, с 01 февраля 2008 года по 15 сентября 2009 года главным технологом, получал пособие по безработице в Мариупольском городском центре занятости с 03 ноября 2009 года по 30 июля 2010 года, работал в ТОВ «Кадровое агентство «Азов Персонал Сервис» с 07 февраля 2011 года по 04 мая 2011 года учеником термиста проката и труб, занятым на горячих участках работ, на участке №9, в ТОВ «Ейч Ар Гарант» с 05 мая 2011 года по 31 августа 2011 года учеником термиста проката и труб, занятым на горячих участках работ, на участке №9, с 01 сентября 2011 года по 31 декабря 2011 года термистом проката и труб, занятым на горячих участках работ, на участке №9, с 01 января 2012 года по 24 мая 2012 года термистом проката и труб, занятым на горячих участках работ, в толстолистовом цехе на участке №9, в ПАО «Металлургический комбинат «Азовсталь» с 25 мая 2012 года по 06 августа 2012 года в толстолистовом цехе термистом проката и труб, занятым на горячих участках работ, участка термообработки, с 07 августа 2012 года по 10 апреля 2012 года в толстолистовом цехе термистом проката и труб, занятым на горячих участках работ, участка термических печей, с 11 апреля 2012 года по 15 августа 2017 года в толстолистовом цехе вальцовщиком стана горячей прокатки участка стана. Запись об увольнении отсутствует.

Трудовая книжка Дьяченко В.В. содержит все необходимые сведения о спорных периодах его работы.

Согласно справке ПРАТ «Металлургический комбинат «Азовсталь» (ПАО «Металлургический комбинат «Азовсталь») №03.03.01-298 от 05 марта 2021 года Дьяченко В.В. работал полный рабочий день на «Металлургическом комбинате «Азовсталь» в прокатном производстве (цех толстолистовой) в должности, предусмотренной Списком №1, а именно в период с 20 сентября 1993 года по 28 февраля 1995 года (весь период) в должности вальцовщика стана горячей прокатки.

Согласно справке ПРАТ «Металлургический комбинат «Азовсталь» (ПАО «Металлургический комбинат «Азовсталь») №03.03.01-299 от 05 марта 2021 года Дьяченко В.В. работал полный рабочий день на «Металлургическом комбинате «Азовсталь» в прокатном производстве (цех толстолистовой) в должности, предусмотренной Списком №1, а именно в период с 25 мая 2012 года по 10 апреля 2014 года (весь период) в должности термиста проката и труб, занятого на горячих участках работ.

Согласно справке ПРАТ «Металлургический комбинат «Азовсталь» (ПАО «Металлургический комбинат «Азовсталь») №03.03.01-300 от 05 марта 2021 года Дьяченко В.В. работал полный рабочий день на «Металлургическом комбинате «Азовсталь» в прокатном производстве (цех толстолистовой) в должности, предусмотренной Списком №1, а именно в период с 11 апреля 2014 года по 31 декабря 2018 года (весь период), с 01 января 2019 года по 02 марта 2021 года (02 года 01 месяц 18 дней) в должности вальцовщиком стана горячей прокатки.

Согласно справке ТОВ «Ейч Ар Гарант» (ООО «Ейч Ар Гарант») №12 от 15 марта 2021 года Дьяченко В.В. работал полный рабочий день на участке №9 в толстолистовом отделении участок №9 в должности, предусмотренной Списком 1, а именно с период с 01 сентября 2011 года по 24 мая 2012 года в должности термиста проката и труб, занятого на ручной загрузке или постоянно занятого на горячих участках работ.

Согласно справке ТОВ «Ейч Ар Гарант» (ООО «Ейч Ар Гарант») №02/ка от 18 июля 2021 года Дьяченко В.В. работал полный рабочий день на участке №9 в толстолистовом отделении (ранее участок №9) в должности, предусмотренной Списком 1, а именно с период с 05 мая 2011 года по 24 мая 2012 года (01 год 20 дней, то есть весь период) в должности термиста проката и труб, занятого на горячих участках работ.

В каждой названной справке указаны сведения о проведении аттестации рабочих мест и реквизиты соответствующих приказов, а также первичные документы за время выполнения работы, на основании которых они выданы.

Согласно копий приказов ПРАТ «Металлургический комбинат «Азовсталь», ТОВ «Ейч Ар Гарант» проводилась аттестация рабочих мест в периоды работы Дьяченко В.В., в том числе по занимаемым им должностям.

При этом дополнительных сведений пенсионный орган не запрашивал.

Согласно индивидуальной ведомости о застрахованном лице Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины формы ОК-5, выданной 31 октября 2022 года Главным управлением Пенсионного Фонда Украины, при уплате страховых взносов в период с 1999 года по июль 2023 года включительно работодателем указывались код основание для учета специального стажа (ЗП3013А1).

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями приведенных выше норм права, проверив доводы сторон, исследовав и надлежащим образом оценив представленные в материалах дела доказательства, обоснованно пришел к выводу о принадлежности Дьяченко В.В. трудовой книжки АВ №, справки ТОВ «Ейч Ар Гарант» №12 от 15 марта 2021 года, справок ЧАО «Металлургический комбинат Азовсталь» №03.03.01-298, №03.03.01-299, №03.03.01-300 от 05 марта 2021 года, признании решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии на льготных условиях подлежащим отмене ввиду того, что в трудовой книжке и справках указаны персональные данные истца, позволяющие идентифицировать лицо, которому они выданы, при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, истцом были представлены необходимые документы, в частности трудовая книжка, содержащая необходимую информацию о спорных периодах его работы, а также уточняющие справки о льготном характере работы, в которых указаны сведения идентичные, отраженным в трудовой книжке, в связи с чем с учетом положений Федерального закона от 17 февраля 2023 года №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» у пенсионного органа отсутствовали основания к отказу во включении названных периодов работы в страховой и льготный стаж истца.

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, подтвержденным исследованными в судебном заседании относимыми и допустимыми доказательствами, которым судом дана оценка по правилам ст.67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы относительно невозможности включения в соответствующий стаж периодов работы, отраженных в трудовой книжке АВ №, поскольку печать на титульной странице не читается, являются несостоятельными.

На титульном листе трудовой книжки АВ № проставлена печать предприятия, на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

Сам по себе факт того, что оттиск печати в трудовой книжке плохо читаем по истечении длительного времени со дня оформления трудовой книжки и внесения в нее соответствующих записей, не является основанием для исключения периодов, указанных в трудовой книжке, из стажа, дающего право на назначение пенсии.

Суд первой инстанции обоснованно исходил из достоверности записей в трудовой книжке истца, которая является подтверждением льготного и страхового стажа истца, необходимого для назначения пенсии, поскольку в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства является основным документом о трудовой деятельности работника, при этом сведений о работе в режиме сокращенного рабочего времени по различным основаниям в трудовой книжке отсутствуют.

Допущенная небрежность ответственными лицами при оформлении трудовой книжки, выразившаяся в указании в записи №23 года вынесения приказа «2014» вместо «2012» не может повлечь наступление негативных последствий в виде отказа во включении периодов работы в страховой стаж в связи с тем, что работник не может нести ответственность за выполнения либо не выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных на него законом, в том числе по своевременному и качественному ведению трудовых книжек.

Вопреки доводам жалобы отсутствие в справках, подтверждающих льготный характер работы истца, выданных ТОВ «Ейч Ар Гарант» и ЧАО «Металлургический комбинат Азовсталь», даты рождения истца и юридических адресов предприятий, не свидетельствует о недостоверности указанных в них сведений, которые согласуются с записями в трудовой книжке Дьяченко В.В. и позволяют идентифицировать их принадлежность именно истцу.

Кроме того, при рассмотрении вопроса о назначении пенсии истцу, пенсионный орган не лишен был возможности затребовать документы самостоятельно и (или) разъяснить лицу, обратившемуся за страховой пенсией, какие документы он должен представить дополнительно.

Данных о том, что пенсионным органом направлялись уточняющие запросы с целью устранения имеющихся в представленных документах неточностей, материалы пенсионного дела не содержат.

При этом отсутствие у истца возможности документально подтвердить периоды работы первичными документами вызвано объективными обстоятельствами, в том числе в связи с проведением военных действий на территории Донецкой Народной Республики, отсутствием деловых контактов и сотрудничества между государственными органами Российской Федерации и Украины, что не должно влиять на право истца на социальную защиту в вопросах о праве на пенсионное обеспечение.

Общеправовой принцип справедливости исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находиться гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа.

Вместе с тем, учитывая, что суд первой инстанции, придя к выводу об обоснованности исковых требований в части включения в специальный (льготный) стаж периода работы Дьяченко В.В. в ПАО «Металлургический комбинат «Азовсталь» и дав суждение в мотивировочной части о подтверждении льготного характера работы справкой №03.03.01-300 от 05 марта 2021 года при определении подлежащего включению в льготный стаж Дьяченко В.В. ошибочно не указал, что работодателем занятость истца на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку №1 в период с 11 апреля 2014 года по 31 декабря 2018 года подтверждена частично – в течение 06 лет 10 месяцев 09 дней (с 11 апреля 2014 года по 31 декабря 2018 года – весь период, то есть 04 года 08 месяцев 21 день, с 01 января 2019 года по 02 марта 2021 года – 02 года 01 месяц 18 дней), в связи с чем судебная коллегия считает необходимым изменить резолютивную часть решения, указав о возложении на ответчика обязанности включить Дьяченко В.В. в специальный страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 11 апреля 2014 года по 02 марта 2021 года как 06 лет 10 месяцев 09 дней.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для назначения истцу пенсии ранее даты обращения, последовавшего 14 сентября 2023 года, судебной коллегией отклоняются, поскольку согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 17 февраля 2023 года №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 01 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 01 марта 2023 года, при обращении в период с 01 марта 2024 года по 31 декабря 2025 года – на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

Поскольку с учетом периодов работы зачтенных судом в страховой и льготный стаж, продолжительность общего (страхового) стажа истца по состоянию на день обращения в пенсионный орган составит составляет более 20 лет, из них специального стажа более 10 лет, суд первой инстанции обоснованно возложил на пенсионный орган обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости на льготных условиях в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом ч.1 ст.2 Федерального закона от 17 февраля 2023 года №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» с 01 марта 2023 года.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд первой инстанции пришел к выводу о взыскании с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике в пользу Дьяченко В.В. расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции в указанной части, судебная коллегия полагает, что удовлетворяя заявление истца о распределении судебных расходов, связанных с рассмотрением дела, и взыскивая с пенсионного органа в пользу истца государственную пошлину в размере 300 руб., уплаченную при подаче иска в суд, суд первой инстанции нарушил нормы процессуального права.

В силу ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч.2 ст.88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

В соответствии со ст.89 ГПК РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

По общему правилу, предусмотренному ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 указанного кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в этой статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Вместе с тем в целях предоставления дополнительных гарантий гражданам-пенсионерам при обращении их в суд с исками по требованиям, вытекающим из пенсионных отношений, и обеспечения их права на судебную защиту при рассмотрении судом споров по таким требованиям в НК РФ установлено исключение из общего правила о распределении судебных расходов.

Согласно подп.5 п.2 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы – пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, – по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Исходя из приведенных нормативных положений, законодатель, предопределяя обязанность государства обеспечивать надлежащую защиту прав и законных интересов граждан-пенсионеров как экономически более слабой стороны в пенсионном правоотношении, учитывая материальные возможности пенсионеров, предоставил дополнительную гарантию таким гражданам при обращении их в суд с иском к пенсионному органу о защите нарушенных или оспариваемых пенсионных прав, освободив их от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, на гражданина-пенсионера, обратившегося в суд с иском к пенсионному органу, в том числе с требованием о включении периодов в страховой стаж, назначении пенсии по возрасту, не может быть возложена обязанность по оплате госпошлины.

В силу ст.93 ГПК РФ основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, излишне уплаченная государственная пошлина Дьяченко В.В. при подаче иска может быть возвращена ему на основании положений ст.93 ГПК РФ, путем обращения с заявлением в суд о возврате излишне уплаченной госпошлины.

По общему правилу, изложенному в п.2 ст.78 НК РФ, зачет или возврат излишне уплаченной суммы налога, сбора, а также пени производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, с представлением определения суда о возврате излишне уплаченной госпошлины и платежного документа.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции о взыскании с пенсионного органа в рамках разрешения пенсионного спора судебных расходов по оплате государственной пошлины, сделанными с нарушениями норм материального и процессуального права, что согласно п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда первой инстанции в данной части с принятием в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении требования Дьяченко В.В. о взыскании расходов по уплате государственной пошлины.

Иных оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Орджоникидзевского районного суда г.Мариуполя Донецкой Народной Республики от 07 ноября 2024 года изменить в части указания продолжительности периода работы Дьяченко В.В. в публичном акционерном товариществе «Металлургический комбинат «Азовсталь» подлежащего учету в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», указав, что период работы Дьяченко В.В. с 11 апреля 2014 года по 02 марта 2021 года подлежит учету в специальный страховой стаж как 06 лет 10 месяцев 09 дней.

Решение Орджоникидзевского районного суда г.Мариуполя Донецкой Народной Республики от 07 ноября 2024 года в части взыскания с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике в пользу Дьяченко В.В. судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей – отменить.

Принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении требования Дьяченко В.В. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о возмещении судебных расходов по уплате государственной пошлины – отказать.

В остальной части решение Орджоникидзевского районного суда г.Мариуполя Донецкой Народной Республики от 07 ноября 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 июня 2025 года.

Председательствующий:

Судьи:

...

УИД: 89RS0005-01-2023-004837-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2024 г. город Ноябрьск, ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Клышниковой О.М.,

при секретаре судебного заседания Ишмуратовой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-396/2024 по иску Дьяченко В.В. к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о признании права собственности на гараж,

установил:

Дьяченко В.В. обратился в суд с иском к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> (далее – ДИО Администрации <адрес>, департамент) о признании права собственности на гараж №, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование иска указал, что в ДД.ММ.ГГГГ внес паевой взнос за построенный в ГПК «...» гараж. С указанного времени открыто владеет и пользуется гаражом, являлся членом кооператива до его ликвидации. В связи с ликвидацией гаражного кооператива не имеет возможности зарегистрировать право собственности на гараж во внесудебном порядке.

В судебном заседании истец Дьяченко В.В. участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Представитель ответчика ДИО Администрации <адрес> в суд не явился, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражал против удовлетворения иска при подтверждении истцом законности приобретения спорного гаража.

Исследовав представленные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основани...

...ям.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем признания права.

Из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что в силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (пункт 1). Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (пункт 2). Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (пункт 4).

В соответствии со статьей 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации (п. 1).

Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается со дня поступления вещи в открытое владение добросовестного приобретателя, а в случае, если было зарегистрировано право собственности добросовестного приобретателя недвижимой вещи, которой он владеет открыто, - не позднее момента государственной регистрации права собственности такого приобретателя (п. 2).

Судом установлено и не оспорено сторонами, что одноэтажный гараж №, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый квартал №), построен на выделенном для этого в установленном законом порядке земельном участке, что следует из что следует из постановления Администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О землепользовании в гаражном комплексе «Тепловик» (л.д. №).

Материалами дела подтверждается, что Дьяченко В.В. являлся членом ГПК «...», производил уплату взносов с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №). На спорный гараж оформлен технический паспорт с подробным описанием постройки (л.д. №). В материалы дела также представлен договор об оказании услуг по обслуживанию гаражей членов ГПК «...» от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ГПК «...» и Дьяченко В.В., из содержания которого следует, что Дьяченко В.В. является владельцем гаража (л.д. №).

Указанные обстоятельства никем не оспариваются.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с определением Арбитражного суда ЯНАО в отношении ГПК «Тепловик» завершена процедура конкурсного производства, ДД.ММ.ГГГГ кооператив ликвидирован.

Согласно сведениям, предоставленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО (Управление Росреестра по ЯНАО), и ГУП ЯНАО «...» право собственности на спорный гараж ни за кем не зарегистрировано.

Доказательств неправомерности владения истцом гаражом никем не представлено.

Исходя из изложенного, с учётом указанных конкретных обстоятельств, а также подлежащих применению норм права, имеются все основания для признания за истцом права собственности на гараж.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Дьяченко В.В. удовлетворить.

Признать за Дьяченко В.В. (паспорт №) право собственности на недвижимое имущество – гараж №, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес> этажность №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: ...

Подлинник решения хранится в материалах гражданского дела № 2-396/2024 в Ноябрьском городском суде