logo

Дьячкова Наталия Борисовна

Дело 2-34/2025 ~ М-21/2025

В отношении Дьячковой Н.Б. рассматривалось судебное дело № 2-34/2025 ~ М-21/2025, которое относится к категории "Споры, связанные с земельными отношениями" в рамках гражданского и административного судопроизводства. Дело рассматривалось в первой инстанции, где в результате рассмотрения, иск (заявление, жалоба) был удовлетворен. Рассмотрение проходило в Грибановском районном суде Воронежской области в Воронежской области РФ судьей Карповой И.С. в первой инстанции.

Разбирательство велось в категории "Споры, связанные с земельными отношениями", и его итог может иметь значение для тех, кто интересуется юридической историей Дьячковой Н.Б. Судебный процесс проходил с участием ответчика, а окончательное решение было вынесено 3 февраля 2025 года.

Подобные судебные дела могут свидетельствовать о финансовых спорах, гражданско-правовых претензиях или иных юридических аспектах, которые могут быть важны для работодателей, деловых партнеров или контрагентов. Если вам необходимо больше информации о данном разбирательстве или других судебных процессах, связанных с Дьячковой Н.Б., вы можете найти подробности на Trustperson.

Судебное дело: 2-34/2025 ~ М-21/2025 смотреть на сайте суда
Дата поступления
13.01.2025
Вид судопроизводства
Гражданские и административные дела
Категория дела
Споры, связанные с земельными отношениями →
Другие споры, связанные с землепользованием →
Об устранении препятствий в пользовании земельными участками и объектами недвижимости
Инстанция
Первая инстанция
Округ РФ
Центральный федеральный округ
Регион РФ
Воронежская область
Название суда
Грибановский районный суд Воронежской области
Уровень суда
Районный суд, городской суд
Судья
Карпова И.С.
Результат рассмотрения
Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН
Дата решения
03.02.2025
Стороны по делу (третьи лица)
Прокуратура Грибановского района Воронежской области
Вид лица, участвующего в деле:
Истец
Администрация Грибановского муниципального района Воронежской области
Вид лица, участвующего в деле:
Ответчик
Дьячкова Наталия Борисовна
Вид лица, участвующего в деле:
Ответчик
Администрация Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области
Вид лица, участвующего в деле:
Третье Лицо
Управление Росреестра по Воронежской области
Вид лица, участвующего в деле:
Третье Лицо
Судебные акты

36RS0015-01-2025-000031-07

2-34/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт Грибановский

03 февраля 2025 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Карповой И.С.,

при секретаре Поповой И.А.,

с участием помощника прокурора Грибановского района Капацын И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Грибановского района в интересах муниципального образования Грибановского муниципального района Воронежской области и неопределенного круга лиц к администрации Грибановского муниципального района Воронежской области, Дьячковой Наталии Борисовне о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

установил:

прокурор Грибановского района в интересах муниципального образования Грибановского муниципального района Воронежской области и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Грибановского муниципального района Воронежской области и Дьячковой Наталии Борисовне о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой Грибановского района по заданию прокуратуры Воронежской области проведена проверка исполнения земельного законодательства в администрации Грибановского муниципального района Воронежской области. В ходе проверки установлено, что ответчик Дьячкова Н.Б. обратилась в администрацию Грибановского муниципального района Воронежской области с заявлением о пре...

Показать ещё

...дварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 104 693 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

17.08.2022 администрацией Грибановского муниципального района Воронежской области вынесено постановление №457 о предоставлении в аренду указанного земельного участка, относящегося к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных» Дьячковой Н.Б.

23.08.2022 между администрацией Грибановского муниципального района Воронежской области и Дьячковой Н.Б. в соответствии с под. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) заключен договор №66 аренды указанного земельного участка сроком на два года одиннадцать месяцев, с 19.08.2022 по 18.07.2025 (п. 1.4 договора). Размер арендной платы за весь участок, исчисленной в годовом выражении, составляет 2529 рублей 38 копеек (п. 2.1 договора).

Договор аренды земельного участка зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее по тексту - Управление Росреестра).

Публичные процедуры, торги в форме аукциона по предоставлению земельного участка в аренду, в том числе по договору аренды земельного участка от 23.08.2022 №66, предварительное опубликование соответствующих извещений и проведение в последующем торгов не проводилось, поскольку Дьячкова Н.Б. не зарегистрирована в статусе главы крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуального предпринимателя либо руководителя коммерческой организации, земельный участок предоставлен для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных.

Указанные виды разрешенного использования предоставленного земельного участка предусмотрены в целях удовлетворения личных потребностей, безусловно являются деятельностью по ведению личного подсобного хозяйства.

Проверкой установлено, что площадь предоставленного Дьячковой Н.Б. спорного земельного участка составляет 10,5 га, что более чем в 4 раза превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, при этом торги при его предоставлении в аренду ответчику проведены не были.

Кроме того, указанный договор аренды в нарушение требований действующего законодательства заключен без проведения конкурсных процедур в отсутствие на то оснований, а значит, является ничтожной сделкой. Оспариваемой сделкой нарушены права неопределенного круга лиц, заинтересованных в предоставлении спорных земельных участков.

В результате совершенной сделки муниципальному образованию - Грибановскому муниципальному району Воронежской области причинен материальный ущерб в виде выбытия имущества, находившегося в распоряжении органов местного самоуправления.

Кроме того, совершенная сделка напрямую затрагивает интересы Российской Федерации, которой на законодательном уровне установлен порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подрывает принцип верховенства закона, умаляя авторитет органов государственной власти и местного самоуправления, посягая на публичные интересы.

Права неопределенного круга лиц также нарушены, поскольку данный договор посягает на публичные интересы, так как создает препятствия для неопределенного круга лиц в предоставлении в аренду спорного земельного участка.

Просит суд признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым №, общей площадью 104 693 кв.м, относящийся к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных», расположенного по адресу <адрес> от 23.08.2022, заключенный между администрацией Грибановского муниципального района Воронежской области и Дьячковой Н.Б., применить к данному договору последствия недействительности ничтожной сделки, возложив на Дьячкову Н.Б. обязанность возвратить муниципальному образованию - Грибановскому муниципальному району Воронежской области указанный земельный участок; прекратить право аренды Дьячковой Н.Б. на данный земельный участок, о чем внести соответствующую запись в Единый государственный реестр недвижимости (далее по тексту – ЕГРН).

Определением Грибановского районного суда Воронежской области от 15.01.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области.

В судебном заседании помощник прокурора Капацын И.О. исковые требования поддержал, просил удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Ответчик, администрация Грибановского муниципального района Воронежской области, надлежащим образом уведомленная о месте и времени слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направила. От представителя по доверенности Ванюковой И.В. поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные исковые требования признают в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренными ст. 39,173 ГПК РФ, разъяснены и понятны.

Ответчик Дьячкова Н.Б., уведомленная о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд также не явилась, но предоставила письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные исковые требования признала в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст.220-221 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны.

Представители третьих лиц - администрации Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области, Управления Росреестра по Воронежской области, надлежащим образом уведомленные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились. От главы Малоалабухского сельского поселения поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, с иском согласны, просят его удовлетворить.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотрение настоящего дела при имеющейся явке, по представленным доказательствам.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц (п.п. 1 и 2 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, (далее по тексту - ГК РФ)).

В соответствии с положениями ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (п. 1).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2).

Ст. 168 ГК РФ установлено, что за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п.п. 1, 2).

В п.п. 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

В соответствии с п. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд.

Согласно п.п. 1 и 3 ст. 1 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии. Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции (п. 1).

Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства (п. 2).

Ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» предусмотрено, что для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок) (п. 1).

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством (п. 4).

Согласно п. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

По общему правилу, закрепленному в ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

В соответствии с п. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов при предоставлении земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

П. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрена возможность заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает установленные данной статьей действия, в том числе, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения, заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе, уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение, в том числе, о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка (п. 7 ст. 39.18 ЗК РФ).

Из содержания вышеприведенных норм следует, что, если участок необходим для осуществления предпринимательской деятельности, в том числе для выпаса сельскохозяйственных животных, земельный участок должен предоставляться в аренду на основании п. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ с соблюдением установленных статьей 39.18 ЗК РФ требований.

При этом по основанию, предусмотренному п. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, земельный участок может быть предоставлен гражданину только для личных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности или ведением крестьянского (фермерского) хозяйства, то есть указанная норма регулирует взаимоотношения собственника публичных земельных участков и физических лиц, имеющих в собственности сельскохозяйственных животных, не используемых в предпринимательских целях и содержащихся для личных нужд.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

Ст. 7 Закона Воронежской области от 06.10.2011 № 127-03 «О личном подсобном хозяйстве в Воронежской области» установлен максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в размере 1,5 гектара, размер полевого земельного участка, в том числе, составляет 1 гектар.

По смыслу приведенных норм права, в качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то есть, не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан, ведения ими личного подсобного хозяйства.

При этом, исходя из системного толкования, действующее законодательство не предусматривает возможность предоставления без торгов земельных участков гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе сенокошения и выпаса сельскохозяйственного скота, площадью, превышающей 2,5 га.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.01.2021 № 124-О сформулирована правовая позиция, согласно которой п. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ в системе действующего правового регулирования предусматривает исключение из общего правила о предоставлении на торгах права аренды определенных видов земельных участков. В свою очередь, положения п. 5 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (о максимальном размере площади земельных участков, которые могут находиться у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) устанавливают гарантии для справедливого распределения участков между гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. Данные требования обусловлены целевым назначением указанных земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчик Дьячкова Н.Б. обратилась в администрацию Грибановского муниципального района Воронежской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка с кадастровым №, общей площадью 104 693 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

17.08.2022 администрацией Грибановского муниципального района Воронежской области вынесено постановление № 457 о предоставлении в аренду для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных указанного земельного участка сроком на 2 года 11 месяцев (л.д. 11-12).

23.08.2022 между администрацией Грибановского муниципального района Воронежской области и Дьячковой Н.Б. заключен договор аренды № 66 данного земельного участка сроком на два года одиннадцать месяцев, срок - с 19.08.2022 по 18.07.2025 (п. 1.4 договора). Размер арендной платы за весь участок, исчисленной в годовом выражении, составляет 2529 рублей 38 копеек (п. 2.1 договора), л.д. 14-19.

24.08.2022 аренда зарегистрирована в Управлении Росреестра по Воронежской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости № КУВИ-001/2025-12288352 от 16.01.2025.

Согласно договору аренды, земельный участок предоставлен для сельскохозяйственного использования (сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных), п. 1.2 договора.

Площадь предоставленного Дьячковой Н.Б. спорного земельного участка составляет 104693 кв.м, что более чем в 4 раза превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе для сенокошения, при этом торги при его предоставлении в аренду Дьчковой Н.Б. проведены не были.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, виды разрешенного использования земельных участков сенокошение (код 1.19) - это кошение трав, сбор и заготовка сена; выпас сельскохозяйственных животных (код 1.20).

В силу п. 01.62 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, утвержденного приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст, предоставление услуг в области животноводства включает в себя разведение, увеличение численности и продуктивности животных, обследование состояния стада, перегонка скота, выпас скота, выбраковка сельскохозяйственной птицы, чистка курятников и т.п., искусственное осеменение животных, услуги конюшен, стрижка овец, сортировка яиц, содержание сельскохозяйственных животных и уход за ними.

Вместе с тем, оспариваемый прокурором договор о предоставлении земельного участка в нарушение требований действующего законодательства заключен без проведения конкурсных процедур в отсутствие на то оснований, а значит, является ничтожной сделкой, которой нарушены права неопределенного круга лиц, заинтересованных в предоставлении спорных земельных участков по результатам конкурсных процедур.

Положениями ст. 39.16 ЗК РФ установлены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Одним из таких оснований является несоразмерность испрашиваемого земельного участка (п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ).

Под термином «несоразмерность» земельного участка следует понимать превышение площади испрашиваемого земельного участка по сравнению с размером земельного участка, который необходим для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости или для осуществления определенного вида хозяйственной деятельности. Соразмерным считается земельный участок, площадь которого соответствует установленным предельным размерам применительно к определенным видам деятельности или, в случае отсутствия таких размеров, исходя из необходимой площади для эксплуатации объектов недвижимости.

С учетом приведенных выше положений ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», площадь предоставленного в аренду Петухову А.С. земельного участка превысила максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, занимающихся молочным животноводством и откормом крупного рогатого скота более чем на 5 га, что противоречит требованиям п. 5 ст. 4 Закона № 112ФЗ.

Таким образом, оснований для заключения договора аренды с использованием льготного порядка, предусмотренного под. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, у ответчиков не имелось.

Правовое регулирование порядка предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения с обязательным предварительным опубликованием соответствующих извещений и проведением в последующем торгов обеспечивает эффективное использование публичной собственности, гарантирует справедливое и открытое распределение таких земель, направлено на создание равного доступа всех заинтересованных лиц к приобретению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исключение необоснованного приоритета земельных прав одних землепользователей по отношению к другим.

В том случае, если участок необходим для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства (предпринимательской деятельности), в том числе для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, земельный участок должен предоставляться в аренду на основании под. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ с соблюдением установленных ст. 39.18 ЗК РФ требований.

Иное толкование и применение вышеуказанных норм ЗК РФ приведет к нарушению требований закона, не сможет обеспечить справедливость, публичность, открытость и прозрачность процедуры предоставления земельных участков, исключающей предоставление необоснованных преимуществ; повлечет нарушение прав неопределенного круга лиц, лишенных законной возможности претендовать на аренду этого же участка, а муниципальное образование - права на получение в бюджет дополнительных доходов.

Таким образом, оспариваемый договор аренды, заключенный в нарушение требований действующего законодательства без проведения конкурсных процедур, является ничтожной сделкой.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Кроме того, ответчик Дьячкова Н.Б. и представитель ответчика администрации Грибановского муниципального района Воронежской области Ванюкова И.В. полностью признали заявленные исковые требования.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мирового соглашения сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

При рассмотрении настоящего гражданского дела не установлено причин, препятствующих принятию судом признания иска. Судом признание иска принято, что согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ влечет принятие решения об удовлетворении заявленных истцом требований.

Настоящее решение является основанием для внесения в ЕГРН записи о прекращении права аренды Дьячковой Н.Б. на спорный земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковое заявление прокурора Грибановского района удовлетворить.

Признать недействительным договор №66 аренды земельного участка с кадастровым №, общей площадью 104693 кв.м, относящегося к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «сельскохозяйственное использование», расположенного по адресу: <адрес>, заключенный 23.08.2022 между администрацией Грибановского муниципального района Воронежской области и Дьячковой Наталией Борисовной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> (<данные изъяты>).

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, возложив на Дьячкову Н.Б. обязанность возвратить муниципальному образованию - Грибановскому муниципальному району Воронежской области указанный земельный участок.

Прекратить право аренды Дьячковой Н.Б. на земельный участок с кадастровым №, общей площадью 104 693 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для внесения в ЕГРН записи о прекращении права аренды Дьячковой Н.Б. на спорный земельный участок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд, через Грибановский районный суд Воронежской области, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 04.02.2025

Председательствующий: п/п И.С. Карпова

Копия верна: Судья:

Секретарь:

Свернуть
Прочие