Дягилев Геннадий Алексеевич

Судья: Байскич Н.А.

Докладчик: Акинина Е.В. Дело № 33-12905/2019 (2-1615/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«05» декабря 2019 года г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

в составе председательствующего: Акининой Е.В.,

судей: Сорокина А.В., Хомутовой И.А.

при секретаре: Черновой М.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Акининой Е.В. дело по апелляционной жалобе представителя Управления городского развития Киселёвского городского округа Окунцовой Я.В. на решение Киселёвского городского суда Кемеровской области

от 26 сентября 2019 года

по иску Дягилева Геннадия Алексеевича к Управлению городского развития Киселёвского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению,

установила:

Дягилев Г.А. обратился в суд с иском к Управлению городского развития Киселёвского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению, указывая, что он проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, который принадлежит ему на основании договора купли-продажи от 06.06.1983, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

В результате ведения горных работ угольной шахтой «Тайбинская» его дом стал непригоден для проживания. Заключением СФ АО ВНИМИ от 29 мая 2017 года № указанный жилой дом рекомендован к сносу, так как он относится к категории ветхих, у которого в результате ведения горных работ суммарные деформации земной поверхности превышают допустимые значения. Физический износ дома состав...

...ляет 67 %.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 11.11.2002 ОАО «Шахта Тайбинская» ликвидировано без правопреемника.

В сообщении Управления городского развития Киселёвского городского округа № от 21.08.2019 Дягилев Г.А. в списке граждан подлежащих переселению с подработанной территории ликвидированной шахты «Тайбинская» не числится. В устном порядке истцу рекомендовано обратиться в суд.

Считает, что поскольку он постоянно проживал в доме по <адрес> до момента принятия решения о ликвидации шахты «Тайбинская», его дом соответствующим заключением признан непригодным для проживания, он подлежит включению в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья.

Просил обязать Управление городского развития Киселёвского городского округа (далее-УГР КГО) включить Дягилева Г.А. в список граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий ликвидированной шахты «Тайбинская»; обязать УГР КГО заключить с Дягилевым Г.А. договор на предоставление социальной выплаты взамен сносимого ветхого жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для приобретения жилого помещения для постоянного проживания из расчёта стоимости жилья 33 кв. метра для одиноких граждан.

Решением Киселёвского городского суда Кемеровской области от 26 сентября 2019 года постановлено:

Обязать Управление городского развития Киселёвского городского округа включить Дягилева Г.А. в список граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий ликвидированной шахты «Черкасовская».

Обязать Управление городского развития Киселёвского городского округа заключить с Дягилевым Г.А. договор на предоставление социальной выплаты, взамен сносимого ветхого жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для приобретения жилого помещения для постоянного проживания из расчёта стоимости жилья 33 кв.м. для одиноких граждан.

В апелляционной жалобе представитель Управления городского развития Киселевского городского округа Окунцова Я.В., действующая на основании доверенности от 22.07.2019, просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая, что суд необоснованно не принял во внимание доводы ответчика о том, что истец не включён в список граждан, подлежащих переселению с подработанной территории ликвидированной шахты «Тайбинская» по состоянию на 01.01.2013, поскольку дом был обследован после утверждения указанного списка. Оснований для уточнения списка граждан, подлежащих переселению, предусмотренных пунктом 8 Правил, в данном случае не имеется.

На апелляционную жалобу представителем Дягилева Г.А. - Лень И.С. принесены возражения.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились и не сообщили о причине неявки, в связи с чем, Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ст. 327, п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 2, части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Федеральным законом от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утверждён перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтёрских городов и посёлков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428.

Согласно указанным Правилам, содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утверждённых проектов ликвидации шахт.

В соответствии с пунктом 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат.

Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Указанные Правила направлены на защиту жилищных прав и содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.

Списки граждан, подлежащих переселению, в соответствии с пунктом 8 названных выше Правил составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности.

Согласно пункту 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утверждённого Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов при Минэнерго России от 01.11.2001 № 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при одновременном наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, проживание и наличие права на жилое помещение на момент ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в ветхом жилье, в переселении, то есть необеспеченность иным жильём, установленная на момент принятия решения о признании жилья ветхим и непригодным для проживания и на момент составления специальных списков.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Дягилев Г.А. на основании договора купли-продажи от 06.06.1983 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, договор зарегистрирован в Киселёвском бюро технической инвентаризации (л.д. 8)

В указанном жилом доме Дягилев Г.А. зарегистрирован с 20.07.1984 по настоящее время (л.д.57, 130 - 134).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 04.09.2019 № сведения о правах истца на иные жилые помещения в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д. 59 - 60).

Заключением СФ АО ВНИМИ № от 29.05.2017 жилой дом, расположенный по <адрес>, признан ветхим и подлежащим сносу в связи с влиянием подземных горных работ шахты «Черкасовская» (л.д. 66 - 104).

АООТ «Шахта «Черкасовская» ликвидировано по решению суда 14.05.2004 (л.д. 137 - 138).

Дягилев Г.А. в списке граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий ликвидированной шахты «Черкасовская», не значится, что ответчиком не оспаривалось (л.д. 105 - 129).

Разрешая данный спор, суд первой инстанции исходил из того, что спорный жилой дом был признан непригодным для проживания и подлежащим сносу заключением СФ ОАО «ВНИМИ» № от 29.05.2017, право пользования домом по <адрес> у истца Дягилева Г.А. возникло до признания дома непригодным для проживания 29.05.2017, в указанном доме истец на законных основаниях проживал на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты (14.05.2004 - л.д. 137), другого жилого помещения истец в собственности или пользовании не имеет, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, не включён, поэтому требования истца о включении его в списки на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах, подлежат удовлетворению.

Указанные выводы суда судебная коллегия находит правильными, так как они основаны на анализе доказательств, имеющихся в материалах дела, мотивированы, соответствуют требованиям закона.

Доводы жалобы о том, что истец не был включён в список граждан, подлежащих переселению с подработанной территории ликвидированной шахты «Черкасовская», не свидетельствуют о незаконности решения суда, поскольку возможность реализации его прав на включение в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда в данном случае возникла только после проведения экспертизы СФ ОАО ВНИМИ от 29.05.2017 №. Как указано выше, совокупность условий, необходимых для включения истца в данный список, была установлена в ходе судебного разбирательства. истец проживает в жилом помещении, которое признано непригодным для проживания по критериям безопасности, иного жилья не имеет, и потому нуждаются в социальной поддержке государства.

Иные доводы жалобы являются аналогичными приведённым доводам в судебном заседании, которые являлись предметом исследования и им дана надлежащая правовая оценка судом.

Судом правильно определены юридически значимые обстоятельства и установлены фактические обстоятельства по делу, применены нормы материального права, подлежащие применению, поэтому доводы жалобы нельзя признать обоснованными, они не могут повлечь отмену правильного по существу решения суда.

Нарушений норм процессуального права, которые в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ являются безусловными основаниями к отмене решения суда первой инстанции, в ходе рассмотрения дела судом допущено не было.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327.1 частью 1, 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

определила:

решение Киселёвского городского суда Кемеровской области от 26 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления городского развития Киселёвского городского округа Окунцовой Я.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: