Дюбанова Марина Алексеевна

УИД 19RS0001-02-2024-009493-76 Дело № 2а-357/2025 (2а-7221/2024)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Абакан Республика Хакасия 25 апреля 2025 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Ю.В. Шипанова,

при секретаре В.А. Чернецкой,

с участием:

представителя административного истца М.А. Дюбановой,

административного ответчика С.Ф. Волкова,

помощника прокурора г. Абакана Республики Хакасия А.С. Баканиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления министерства внутренних дел России по городу Абакану о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре Волкову Сергею Федоровичу,

У С Т А Н О В И Л:

Управление министерства внутренних дел России по г. Абакану (далее – УМВД России по г. Абакану) обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении Волкова С.Ф., мотивируя заявленные требования тем, что на учете в УМВД России по г. Абакану состоит ранее судимый Волков С.Ф. осужденный приговором Верховного Суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по п.п. «а,з,н» ч. 2 ст. 105, ч. 2 ст. 222, ч. 4 ст. 222, с. 1 ст. 223, ч. 1 ст. 226 УК РФ к 25 годам лишения свободы в колонии строго режима. ДД.ММ.ГГГГ Волков С.Ф. освобожден по отбытию срока наказания. Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Волкова С.Ф. установлен административный надзор сроком на 2 года, а именно до ДД.ММ.ГГГГ. Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Волкова С.Ф. заменено установленное решением Советского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение в виде запрета выезда за пределы <адрес> Республики Хакасия административным ограничением в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства - <адрес> Республики Хакасия. Волков С.Ф. отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления, имеет непогашенную судимость (сро...

...к погашения судимости до ДД.ММ.ГГГГ), допустил в течение года ряд административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность и общественную нравственность, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в отношении Волкова С.Ф. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ в отношении Волкова С.Ф. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Просили установить в отношении Волкова С.Ф. дополнительные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а та же продлить срок административного надзора в отношении Волкова С.Ф.

Представитель УМВД России по г. Абакану Дюбанова М.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования по тем же основаниям.

Административный ответчик Волков С.Ф. в судебном заседании оставил решение на усмотрение суда.

Представитель Прокуратуры г. Абакана Баканина А.С. дала заключение о частичной обоснованности заявленных требований.

Суд, выслушав участвующих лиц, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст. 15 Конституции РФ, предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской системы права.

Частью 1 ст. 272 КАС РФ определено, что административное исковое заявление, связанное с административным надзором, незамедлительно принимается к производству суда, за исключением случая неподсудности требований данному суду и возвращения административного искового заявления на основании пункта 2 части 1 статьи 129 настоящего Кодекса. Не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как установлено в судебном заседании решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Волкова С.Ф. установлен административный надзор сроком на 2 года, а именно до ДД.ММ.ГГГГ. С ограничениями, в том числе: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Волков С.Ф. состоит на учете в УМВД России по г. Абакану.

Волков С.Ф. был осужден приговором Верховного Суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по п.п. «а,з,н» ч. 2 ст. 105, ч. 2 ст. 222, ч. 4 ст. 222, с. 1 ст. 223, ч. 1 ст. 226 УК РФ к 25 годам лишения свободы в колонии строго режима.

ДД.ММ.ГГГГ Волков С.Ф. освобожден по отбытию срока наказания.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Волкова С.Ф. заменено установленное решением Советского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение в виде запрета выезда за пределы <адрес> Республики Хакасия административным ограничением в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства - <адрес> Республики Хакасия.

Волков С.Ф. отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления, имеет непогашенную судимость (срок погашения судимости до ДД.ММ.ГГГГ), допустил в течение года ряд административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность и общественную нравственность, а именно:

- ДД.ММ.ГГГГ в отношении Волкова С.Ф. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ;

- ДД.ММ.ГГГГ в отношении Волкова С.Ф. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 271 КАС РФ установлено, что в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, содержатся в ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре.

Таким образом, у суда имеются основания для установления дополнительных ограничений в отношении Волкова С.Ф. и для продления административного надзора.

С учетом поведения административного ответчика, склонного к совершению административных правонарушений и преступлений, необходимости усиления за ним контроля, суд полагает необходимым продлить срок административного надзора.

Принимая во внимание дату установления административного надзора, затем его продление, то дальнейшее продление административного надзора, не превысит срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В п. 23 Постановления Пленума ВС РФ разъяснено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

В связи, с чем суд полагает необходимым продлить Волкову С.Ф. административный надзор сроком на 6 месяцев. Продление срока административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора ранее установленного решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано.

Однако обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, административный истец не мотивировал и не конкретизировал, какие именно массовые мероприятия необходимо запретить посещать и принимать в них участие Волкову С.Ф., учитывая разноплановость и массовый характер таких мероприятий, как и не представлено доказательств наличия оснований для установления в отношении поднадзорного лица заявленного административного ограничения.

Удовлетворение административного искового заявления в данной части будет носить произвольный характер, что является недопустимым.

В части возложения на Волкова С.Ф. обязанности являться 4 раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания, суд считает возможным снизить явку до 2 раз в месяц, полагая достаточным этого ограничения.

Указанные выше данные, позволяют суду сделать вывод о том, что требование заявителя об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении Волкова С.Ф. законно, обоснованно и подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления министерства внутренних дел России по городу Абакану о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре Волкову Сергею Федоровичу, - удовлетворить частично.

Продлить Волкову Сергею Федоровичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 6 (шесть) месяцев.

Продление срока административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, но не свыше срока погашения судимости по приговору Верховного Суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнить Волкову Сергею Федоровичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленное решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, административное ограничение в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив общее количество явок до 2 (двух) раз в месяц.

В остальной части заявленных требований Управлению Министерства внутренних дел России по городу Абакану, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий Ю.В. Шипанов

Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Абаканского городского суда Ю.В. Шипанов