Дюрягина Анастасия Анатольевна

Дело № 2-1508/2017

Мотивированное решение суда

изготовлено 06 декабря 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 декабря 2017 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Басановой И.А.,

при секретаре Перетрухиной Г.И.,

с участием истца Дюрягиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Дюрягиной А. А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новоуральске о признании права на досрочную пенсию и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Дюрягина А.А. обратилась в суд с иском к ответчику Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области (далее - УПФ), в котором, ссылаясь на незаконность решения ответчика, просила признать незаконным решение УПФ № Х от Х года об отказе в назначении пенсии, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязать ответчика включить периоды работы с Х года по Х года, с Х года по Х года в специальный трудовой стаж, дающей право на досрочную трудовую пенсию и с учетом этого периода просит назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права с Х года.

В обоснование иска указано, что истец Дюрягина А.А. Х года обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах независимо от их возраста. Решением УПФР в г. Новоуральске № Х от Х года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию в связи с отсутствием требуемого медицинского стажа 30 лет. Сог...

...ласно данному решению её стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составил 29 лет 08 месяцев 16 дней. С указанным решением истица частично не согласна, так как считает, что периоды работы с Х года по Х года, с Х года по Х года в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации стационара ФГБУЗ «Центральная медико-санитарная часть № Х» ФМБА России должны быть включены в специальный трудовой стаж.

В судебном заседании истец Дюрягина А.А. требования иска поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила суду, что в периоды с Х года по Х года, с Х года по Х она работала в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации стационара ФГБУЗ «Центральная медико-санитарная часть № Х» ФМБА России и находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. В указанные период она не увольнялась из медицинского учреждения, на курсы повышения квалификации направлялась по распоряжению работодателя, её трудовой стаж не прерывался, производились отчисления в пенсионный фонд, соответственно данный период работы должен быть включен в её специальный трудовой стаж. Кроме того, нахождение на курсах повышения квалификации являлось необходимым условием подтверждения квалификационной категории, необходимой для осуществления медицинской деятельности. Данный порядок работы с обязательными регулярными курсами повышения квалификации (не реже одного раза в 5 лет) регламентирован нормативными документами. На основании изложенного, просит исковые требования удовлетворить, включить в специальный трудовой стаж вышеуказанные периоды работы и с учетом этого периода просит назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права с Х года.

Ответчик Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области, и третье лицо – ФГБУЗ «Центральная медико-санитарная часть № 31» ФМБА России, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебного извещения, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном сайте суда (novouralsky.svd.sudrf.ru), в судебное заседание не явились, представили письменные отзывы, и ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения истца, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица.

Выслушав истца, исследовав представленные отзыв и доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст. 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст. 37 ч. 3; ст. 41 ч. 1).

По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

На основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 2-4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действует с 01.01.2015) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992.

Судом установлено, что Х года Дюрягина А.А. обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от Х года № Х истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого медицинского стажа 30 лет (л.д. 7-8).

По предъявленным документам истец имеет стаж на соответствующих видах работ (специальный стаж) 29 лет 08 месяцев 16 дней.

Дюрягиной А.А. было отказано в назначении пенсии, в специальный стаж истца ответчиком не были включены периоды работы с Х года по Х года, с Х года по Х года в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации стационара ФГБУЗ «Центральная медико-санитарная часть № 31» ФМБА России.

С указанным выводом ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается записями в трудовой книжке, Дюрягина А.А. с Х года по Х года работала медицинской сестрой палатной в отделении анестезиологии и реанимации Центральной городской больницы. С Х года по Х года работала медицинской сестрой палат интенсивной терапии в отделении анестезиологии и реанимации Центральной городской больницы. С Х года по настоящее время работала и работает медицинской сестрой-анестезистом в отделении анестезиологии-реанимации МУ «Городская больница», МУ «Городская больница» НГО, ФГУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России. Х года присвоена первая квалификационная категория по специальности «Анестезиология и реаниматология». Х года подтверждена первая квалификационная категория по специальности «Анестезиология и реаниматология». Х года присвоена высшая категория по специальности «Анестезиология и реаниматология». Х года подтверждена высшая категория по специальности «Анестезиология и реаниматология» (л.д. 15-16)

Из представленных в материалы дела документов, уточняющей справки ФГУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России № Х от Х года (л.д. 38), а также отзыва ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России на исковое заявление Дюрягиной А.А. (л.д. 48-49), уточняющей справки ФГУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России № Х от Х года (л.д. 50-51), следует, что Дюрягина А.А. с Х года по настоящее время работала и работает медицинской сестрой-анестезистом в отделении анестезиологии-реанимации МУ «Городская больница», МУ «Городская больница» НГО, ФГУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России. С Х года отделение анестезиологии-реанимации переименовано в Стационар. Отделение анестезиологии-реанимации (основание: приказ от Х года № Х).период работы с Х года по настоящее время Дюрягина А.А. работает на полную ставку в течение полного рабочего дня, за исключением курсов повышения квалификации с отрывом от производства и дней без сохранения заработной платы. В режиме неполной рабочей недели не работала. На курсах повышения квалификации с отрывом от производства обучалась с Х года по Х года, с Х года по Х года с сохранением заработной платы.

Как следует из трудовой книжки истец Дюрягина А.А. в оспариваемые периоды не увольнялась, при этом на период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, что подтверждается вышеуказанными справками ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, копиями журналов учета курсов повышения квалификации (л.д. 10-11, 13-14), копией приказа № Х от Х года «О направлении на курсы повышения квалификации» (л.д. 12), копиями лицевых счетов, расчетных листков, табеля учета использования рабочего времени (л.д. 76-89), а также свидетельствами о прохождении повышения квалификации к диплому ЛТ № Х (л.д. 98, 99). Судом установлено, что за указанные периоды и дни работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частями 4, 5 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. При этом работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В свою очередь в соответствии с п. 3 части 2 статьи 73 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.08.2012 г. № 66н утверждены Порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, в соответствии с которыми повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

В соответствии с п. 3 данного Порядка совершенствование работниками профессиональных знаний и навыков осуществляется путем их обучения в образовательных и научных организациях по дополнительным профессиональным образовательным программам, реализуемым в виде повышения квалификации, профессиональной переподготовки, стажировки.

Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем (п. 4 Порядка).

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации в вышеуказанные периоды все в той же должности осуществлялось по направлению работодателя медицинского учреждения, является обязанностью работника, установленной трудовым законодательством, такое обучение непосредственно связано с трудовой деятельностью. При этом в указанные периоды за работником в соответствии с нормами трудового законодательства сохранялась заработная плата и, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, следовательно, эти периоды следует расценивать как лечебную деятельность, дающую право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из изложенного следует, что периоды нахождения истца Дюрягиной А.А. на курсах повышения квалификации подлежали включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку периодичность повышения квалификации, продолжительность программ обучения предусмотрены законодательством, обусловлены самим фактом нахождения лица на медицинской должности.

С учетом изложенного, периоды работы истца с Х года по Х года, с Х года по Х года, подлежат включению в специальный страховой стаж Дюрягиной А.А., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, а иск удовлетворению.

Судом установлено, что с учетом оспариваемых истцом периодов и подлежащих к включению в стаж (00 лет 02 мес. 23 дня) и периода работы (29 лет 08 мес. 16 дней), включенного ответчиком, на момент обращения в пенсионный орган, то есть на Х года составляет 30 лет 00 мес. 06 дней, что является достаточным для назначения Дюрягиной А.А. досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом изложенного исковые требования Дюрягиной А.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Иск Дюрягиной А.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новоуральске о признании права на досрочную пенсию и назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области № Х от Х года в части отказа Дюрягиной А. А. включить в специальный страховой стаж периоды работы с Х года по Х года, с Х года по Х года.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области включить в специальный трудовой стаж работы Дюрягиной А.А., дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, указанные периоды.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области назначить Дюрягиной А. А. досрочную страховую пенсию по старости с Х года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через суд, вынесшей решение, в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий И.А. Басанова