Джабаров Рустам Янгибаевич

Дело №5-4-14

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 января 2014 г. город Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Демьянов А.Е.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - Джабарова Р.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Джабарова Рустама Янгибаевича, _________,

УСТАНОВИЛ:

Джабаров Р.Я., являясь гражданином иностранного государства - Узбекистана, с 29.09.2007 г. по настоящее время находится на территории России без документов, подтверждающих законное право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (срок пребывания был с 27.06.2007 г. до 29.09.2007 г.), чем нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что было выявлено работниками отдела ФМС г.Шарья и Шарьинского района УФМС России по Костромской области в ходе проверки ----.2014 г.

В судебном заседании Джабаров вину в совершении этого правонарушения признал полностью, пояснила, что

является гражданином Узбекистана, в последний раз приехал в Россию ----.2007 г. к матери, что бы быть рядом с ней, так как она плохо себя чувстсовала в связи с преклонным возрастом, и которая жила в _________, так у нее и остался. ----.2014 г. мать умерла, он живет в ее доме, который она ему завещала. От гражданства Узбекистана он официально не отказывался. Однако, в дальнейшем намерен получить гражданство России. В настоящее время он понимает необходимость выезда и готов выехать самостоятельно, что бы исправить нарушение миграционных правил. Сам он не работает, так ка...

Показать ещё

...к у него болит нога - хронический остиомиелит левого бедра, он ограничен в движении - передвигается с палкой. Фактически материально его содержат его сестра и сын - граждане России, проживающие в _________.

Просит учесть, что в Шарьинский отдел ФМС он пришел сам за помощью в виду отсутствия документов по его регистрации как иностранца.

Кроме фактического признания вины, факт совершения Джабаровымуказанного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от ----.2014 г.; ксерокопиями паспорта, из которого следует, что Джабаров гражданин Узбекистана, миграционной карты на имя Джабарова с указанным сроком пребывания на территории России с 27.06.2007 г. до 29.09.2007 г.; письменными объяснениями Джабарова от ----2014 г., фактически не отрицающего факта совершения правонарушения.

В судебном заседании Джабаров представил суду справку из больницы о своем состоянии здоровья - по поводу заболевания ноги с диагнозом хронический остиомиелит левого бедра без обострения, свидетельство о смерти матери ----.2014 г., ее завещание на его имя.

Не доверять содержанию этих документов у суда нет оснований.

При рассмотрении дела суд учитывает так же следующее:

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27).

Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (в редакции ФЗ от 23.07.2013 года N207-ФЗ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 25.07.2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.34 указанного Закона).

Как указано в ст.5 этого Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.25.10 ФЗ №114 от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Согласно п.п.2 п.2 ст.20 ФЗ №109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18.07.2006 г. постановке на учет по месту пребывания подлежат временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Данным нормам корреспондирует статья 18.8 (ч.ч.1, 1.1 и 2) КоАП РФ, устанавливающей административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил выезда из Российской Федерации либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Оценив указанные материалы дела в совокупности, суд находит, что вина Джабаровадоказана, его действие (бездействие) следует квалифицировать как административное правонарушение по

ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно международно-правовым предписаниям, которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п.2 ст.29 Всеобщей декларации прав человека, п.3 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.2 ст.10 и п.2 ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п.3 ст.2 Протокола N 4 к ней).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст.3.1, 3.2, 3.3, 3.10 этого Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст.18.8 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами; заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При назначении Джабарову административного наказания суд в соответствии с положением ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом суд учитывает, что вину Джабаров признал полностью, его состояние здоровья.

В связи с чем, суд считает возможным назначить Джабарову основное наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах санкции статьи.

Решая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из всех обстоятельств дела и в интересах самого лица, привлекаемого к административной ответственности, из действительной необходимости применения Джабарову, как иностранному гражданину, такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом с учетом общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд учитывает и конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (значительная длительность незаконного нахождения правонарушителя на территории Российской Федерации).

Кроме того, в суде установлено, что Джабаров в браке с гражданкой России не состоит, на иждивении детей, являющихся гражданами России, не имеет.

Вместе с тем, по общему построению санкции в части 1.1 ст.18.8.КоАП РФ дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не является альтернативным и должно применяться в обязательном порядке. Нормы КоАП РФ не содержат положений Закона, позволяющих назначать наказание в меньших размерах или не применять единственный тот или иной вид наказания, предусмотренный санкцией статьи.

С учетом всего изложенного, суд полагает, что по делу установлена достаточная необходимость применения к Джабарову административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ).

В связи с чем, Джабарову следует назначить и дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разрешая вопрос о форме выдворения Джабарова, суд полагает, что с учетом его состояния здоровья, его волеизъявления на самостоятельный выезд из России, ее следует избрать в форме самостоятельного контролируемого выезда за счет собственных средств Джабарова.

Исходя из изложенного и руководствуясь ч.6 ст.3.10, ст.29.10, ст.32.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Джабарова Рустама Янгибаевича

признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание:

административный штраф - 2000 (две тысячи) рублей

с административным выдворением

Джабарова Рустама Янгибаевича

за пределы Российской Федерации

в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации

за счет его средств.

Разъяснить Джабарову Р.Я., что основное наказание - административный штраф должен быть им уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты банка для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Костромской области (УФМС)

ИНН 4401059418, КПП 440101001

ОКАТО 34430000000

Номер р/счета получателя платежа 40101810700000010006, наименование банка - ГРКЦ ГУ БР по КО

БИК 043469001, КБК - 19211690040046000140

Наименование платежа - административный штраф по гл.18.

Разъяснить Джабарову Р.Я., что он обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу указанного постановления об административном выдворении.

Возложить контроль за исполнением данного постановления в части административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации на Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в настоящее время - на отдел ФМС г.Шарья и Шарьинского района Управления ФМС Костромской области ФМС России.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья_______________________

Постановление вступило в законную силу 31.01.2014 г.

Свернуть