Джабаров Толибжон Махмадсаидович

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88а-13164/2022

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Санкт-Петербург 17 августа 2022 года

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Кулешовой Е.А.,

судей Жидковой О.В. и Морозковой Е.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело (№2а-475/2022) по кассационной жалобе Джаборова Толибжона Махмадсаидовича на решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 14 февраля 2022г. и на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 16 мая 2022г. (№33а-3067/2021) по административному исковому заявлению Джаборова Т.М. к ФКЛПУ Б-18 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Коми (далее-УФСИН России по Республике Коми), Федеральной службе исполнения наказания (далее-ФСИН России) о присуждении компенсации за нарушения условий содержания в исправительном учреждении.

Заслушав доклад судьи Морозковой Е.Е., судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Джаборов Т.М. обратился в суд с административным иском к ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в размере 25 000 руб., указав, что отбывает наказание в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми. С 26 июня 2021г. по 29 июля 2021г. находился на лечении в терапевтическом отделении ФЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми. 12 июля 2021г. им отправлено закрытое письмо в Сыктывкарский городской суд, о принятии ...

...письма выдана расписка, 27 сентября 2021г. ему сообщено, что его письмо (содержащее иск) в суд не поступало. Таким образом считал, что нарушены его права.

Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от 14 февраля 2022г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Мурманского областного суда от 16 мая 2022г., административный иск Джаборова Т.М. удовлетворен частично. С Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Джаборова Т.М. взыскана компенсация за нарушение условий содержания в размере 2000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. В удовлетворении административного иска Джаборова Т.М. к ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за нарушение условий содержания отказано.

В кассационной жалобе Джаборов Т.М. не соглашается с постановленными по делу судебными актами в части размера определенной компенсации за нарушение условий содержания, считая его необоснованно заниженным.

Судебная коллегия в силу части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с ч.2 ст.329 КАС РФ при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (ч.2 ст.328 КАС РФ).

Таких нарушений из обжалуемых судебных постановлений не усматривается, доводы жалобы не могут повлечь их отмену в кассационном порядке.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ненаправление письма административного истца в Сыктывкарский городской суд Республики Коми в июле 2021г. свидетельствует о нарушении администрацией ФКЛПУ Б-18 УФСИН России норм законодательства в части отправления обращений и жалоб осужденного в суд, в связи с чем административный истец имеет право на компенсацию за нарушение условий содержания в размере, отвечающем принципам разумности и справедливости, а именно в размере 2000 руб.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Коми согласилась с выводами суда первой инстанции, отметив, что административным ответчиком не представлено доказательств направления письма Джаборова Т.М. от 12 июля 2021г. в Сыктывкарский городской суд Республики Коми. При этом довод административного ответчика о том, что письмо ошибочно направлено в Министерство юстиции Российской Федерации, признан несостоятельным. Суда апелляционной инстанции отклонил довод Джаборова Т.М. относительно занижения размера присужденной компенсации, отметив, что компенсация должна отвечать признакам справедливого вознаграждения за перенесенные страдания. Соответственно, приняв во внимание характер и длительность установленных нарушений, суд первой инстанции обоснованно определил размер компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 2000 руб.

Согласно ч.1 ст.227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) учреждения, может заявить требования о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.

Аналогичная норма приведена и в частях 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исправительного кодекса Российской Федерации (далее-УИК РФ).

Статьей 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально- технической базы и социальной сферы.

Право на обращение осужденными с предложениями, заявлениями в учреждения, органы государственной власти и органы местного самоуправления и порядок их направления определены ч.4 ст.12 УИК РФ, ст.15 УИК РФ (в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Пунктом 54 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016г. №295(далее-Правила внутреннего распорядка), установлено, что получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию исправительного учреждения. При отсутствии на лицевом счете осужденного по независящим от него причинам денежным средств, поименованные предложения, заявления, жалобы отправляются за счет исправительного учреждения (за исключением телеграмм).

В соответствии с ч.4 ст.15 УИК РФ, п.58 Правил внутреннего распорядка, обращения в органы государственной власти не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018г. №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее-режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц. К таким правам относится и право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Установлено, что Джаборов Т.М., отбывающий наказание в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, в период с 26 июня 2021г. по 29 июля 2021г. находился в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми и проходил лечение в ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

12 июля 2021г. Джаборов Т.М. передал инспектору оперативного отдела ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми А.К.Н. обращение, адресованное в Сыктывкарский городской суд, в подтверждение получения письма, истцу выдана расписка о принятии обращения от 12 июля 2021г.

Из ответа Сыктывкарского городского суда от 20 сентября 2021г. следует, что согласно сведениям ПК «ГАС «Правосудие» в период с 12 июля 2021г. по настоящее время административное исковое заявление Джаборова Т.М. в Сыктывкарский городской суд не поступало.

Из ответа ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми от 01 февраля 2022г. на запрос суда следует, что в материалах личного дела Джаборова Т.М. отсутствует копия сопроводительного письма о направлении корреспонденции в Сыктывкарский городской суд в период с 12 по 23 июля 2021г.

При изложенных обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о нарушении права Джаборова Т.М. на обращение в органы государственной власти, а следовательно и о нарушении его права на содержание в исправительном учреждении. Размер присужденной компенсации определен с учетом характера допущенного нарушения, длительности нарушения, степени перенесенных страданий и отвечает принципам разумности и справедливости.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе Джаборова Т.М., по существу являлись предметом проверки судов, названным доводам дана надлежащая оценка судами первой и апелляционной инстанций.

Доводы кассационной жалобы не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений, поскольку не свидетельствуют о существенных нарушениях судами норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела.

Учитывая, что основанием отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта, а в данном случае таких нарушений судами не допущено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 14 февраля 2022г., апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 16 мая 2022г. оставить без изменения, кассационную жалобу Джаборова Толибжона Махмадсаидовича- без удовлетворения.

Решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 14 февраля 2022г., апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 16 мая 2022г. могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Председательствующий

Судьи

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 31 августа 2022г.