Джафарова Вероника Геннадьевна

УИД 89RS0001-01-2023-001051-18

№ 88-21092/2024

мотивированное определение

составлено 06 декабря 2024 года

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Челябинск 26 ноября 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И.

судей Шушкевич О.В., Руновой Т.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело№ 2-71/2024 по иску Щетинкина Николая Антоновича к Службе государственного строительного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконным решения (действия) руководителя Службы государственного строительного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа о назначении на вакантную должность гражданской службы, признании незаконным приказа о приеме на государственную гражданскую службу Ямало-Ненецкого автономного округа и назначении на должность государственной гражданской службы Ямало-Ненецкого автономного округа <данные изъяты> Вероники Геннадьевны,

по кассационной жалобе Щетинкина Николая Антоновича на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 апреля 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 июля 2024 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Шушкевич О.В. об обстоятельствах дела, принятых судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Щетинкин Н.А. обратился с иском к Службе государственного строительного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Служба государственного строительного надзора), третьими лицами указаны: Аппарат Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, <данные изъяты> В.Г., <данные изъяты>., в котором, с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил: о признании незаконным решения (действия) ее руководителя о назначении на вакантную должность гражданской службы, выразившегося в направлении <данные изъяты> В.Г. пр...

...едложения о замещении вакантной должности государственной гражданской службы Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 ноября 2022 года № 89-02-22/3692, как принятого в нарушение решения конкурсной комиссии о включении в кадровый резерв службы в соответствии с протоколом от 28 октября 2022 года № 6 заседания конкурсной комиссии Службы государственного строительного надзора, содержащим рейтинг кандидатов (с указанием набранных баллов и занятых ими мест по результатам оценки конкурсной комиссией); признании незаконным приказа от 28 ноября 2022 года № 141-лс о приеме на гражданскую службу Ямало-Ненецкого автономного округа и назначении на должность государственной гражданской службы <данные изъяты> В.Г.

Требования мотивированы тем, что в Службе государственного строительного надзора он проработал более 9 лет, имеет опыт работы по направлению деятельности службы государственного строительного надзора и стаж государственной гражданской службы более 20 лет, в период прохождения службы соблюдал ограничения и запреты, неоднократно поощрялся. По результатам конкурса, состоявшегося 28 октября 2022 года, он был включен в кадровый резерв Службы государственного строительного надзора для замещения должности заместителя начальника отдела обеспечения деятельности территориальных управлений и отчетности управления организации государственного строительного надзора Службы государственного строительного надзора, однако данная должность ему предложена не была. В декабре 2022 года на данную должность назначен другой специалист - <данные изъяты> В.Г. По итогам ознакомления с протоколом заседания конкурсной комиссии от 28 октября 2022 года - 16 марта 2023 года ему стало известно о допущенном нарушении его права на замещение указанной должности, поскольку его рейтинг в конкурсе составил второе место, и он имел преимущественное право на ее замещение, однако приоритет отдан другому специалисту.

Решением Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 апреля 2024 года с учетом определения об исправлении описки от 06 июня 2024 года в удовлетворении иска Щетинкину Н.А. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 июля 2024 года решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 апреля 2024 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Щетинкина Н.А. – без удовлетворения.

В кассационной жалобе истец просит отменить судебные постановления ввиду их незаконности и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы ссылается на нарушение судами норм материального права, свидетельствующие о дискриминации, и неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. Полагает, что суд первой инстанции не установил обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, а именно: нарушены ли его права (занявшего 2 место в рейтинге) при назначении на вакантную должность гражданской службы <данные изъяты> В.Г. (занявшей 3 место в рейтинге); имела ли место со стороны ответчика в отношении него дискриминация с учетом решения конкурсной комиссии, которая дала оценку кандидатам на основании представленных ими документов об образовании и о квалификации, прохождении гражданской и иного вида государственной службы, иной трудовой деятельности, а также на основе результатов конкурсных процедур (тестирование, анкетирование и индивидуальное собеседование), а суд апелляционной инстанции не устранил допущенные судом первой инстанции нарушения. Выражает несогласие с выводом суда апелляционной инстанции о том, что должность была предложена <данные изъяты> В.Г. с учетом уровня ее профессионального образования, стажа гражданской службы (государственной службы иных видов), опыта работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, деловым качествам, необходимыми для исполнения должностных обязанностей, поскольку в апелляционном определении отсутствует какой-либо сравнительный анализ, связанный со стажем, образованием и т.д. в отношении него и <данные изъяты> В.Г.

Стороны, третьи лица в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о времени и месте судебного разбирательства по настоящему делу заблаговременно была размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции.

В соответствии со статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что такого рода оснований для отмены судебных актов по доводам кассационной жалобы не имеется.

Судами установлено и следует из материалов дела, что Щетинкин Н.А. замещает должность государственной гражданской службы в Службе государственного строительного надзора, имеет общий стаж государственной гражданской службы более 20 лет.

28 октября 2022 года состоялось заседание конкурсной комиссии Службы государственного строительного надзора в области профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего «Регулирование жилищно-коммунального хозяйства и строительства».

С использованием системы видеоконференцсвязи проведен конкурс на включение в кадровый резерв службы, в том числе по должности государственной гражданской службы автономного округа заместителя начальника отдела обеспечения деятельности территориальных управлений и отчетности управления организации государственного строительного надзора.

По результатам голосования конкурсная комиссия в качестве кандидатов для включения в кадровый резерв службы по должности государственной гражданской службы автономного округа заместителя начальника отдела обеспечения деятельности территориальных управлений и отчетности управления организации государственного строительного надзора определила троих гражданских служащих: <данные изъяты> Щетинкина Н.А., <данные изъяты> В.Г. Указанное подтверждается протоколом № 6 заседания конкурсной комиссии Службы государственного строительного надзора в области профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего «Регулирование жилищно-коммунального хозяйства и строительства» по результатам конкурса от 28 октября 2022 года.

По результатам рейтинговой оценки кандидатов для включения в кадровый резерв службы по должности заместителя начальника отдела обеспечения деятельности территориальных управлений Щетинкин Н.А. набрал 44,83 балла (III), <данные изъяты> В.Г. - 43,00 балла (IV), <данные изъяты> А.С. - 46,66 балла (I).

Приказом Службы государственного строительного надзора №126-лс от 01 ноября 2022 года указанные лица с 28 октября 2022 года были включены в кадровый резерв службы государственного строительного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа.

25 ноября 2022 года руководитель Службы государственного строительного надзора <данные изъяты> Е.Ю. направила в адрес <данные изъяты> В.Г. предложение (исх. № 89-41-02-22/3692) о замещении вакантной должности гражданской службы автономного округа заместителя начальника отдела обеспечения деятельности территориальных управлений и отчетности управления организации государственного строительного надзора.

С учетом заявления <данные изъяты> В.Г., в котором она выразила согласие на поступившее предложение Службы государственного строительного надзора, приказом руководителя Службы государственного строительного надзора Таран Е.Ю. № 141-лс от 28 ноября 2022 года <данные изъяты> В.Г. принята на государственную гражданскую службу Ямало-Ненецкого автономного округа и назначена с 01 декабря 2022 года из кадрового резерва Службы государственного строительного надзора на должность гражданской службы автономного округа заместителя начальника отдела обеспечения деятельности территориальных управлений и отчетности управления организации государственного строительного надзора (старшая группа должностей гражданской службы автономного округа категории «специалисты»).

После чего Щетинкин Н.А. обратился в Службу государственного строительного надзора за разъяснениями о причинах не направления ему предложения на замещение указанной выше вакантной должности.

Как следует из письма Службы государственного строительного надзора от 20 января 2023 года № 89-41/01-09-01/121, на основании решения, принятого в соответствии с пунктом 51 Положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Ямало-Ненецкого автономного округа, вакантная должность предложена <данные изъяты> В.Г. Предложение о замещении вакантной должности в адрес Щетинкина Н.А. не направлялось.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения Щетинкина Н.А. в суд с настоящим иском.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований Щетинкина Н.А., суд первой инстанции исходил из того, что ответчик, направляя <данные изъяты> В.Г. предложение занять вакантную должность гражданской службы автономного округа заместителя начальника отдела обеспечения деятельности территориальных управлений и отчетности управления организации государственного строительного надзора, действовал в пределах предоставленных ему полномочий и не нарушил порядок и процедуру ее назначения на должность из кадрового резерва, принятое ответчиком решение не противоречит решению конкурсной комиссии о включении в кадровый резерв службы в соответствии с протоколом от 28 октября 2022 года № 6 заседания конкурсной комиссии Службы государственного строительного надзора, содержащим рейтинг кандидатов (с указанием набранных баллов и занятых ими мест по результатам оценки конкурсной комиссией), и пришел к выводу, что нарушений прав истца ответчиком не допущено, правовые основания для заключения с истцом служебного контракта отсутствовали, каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о дискриминации в отношении истца судом не усмотрено, приказ от 28 ноября 2022 года № 141-лс о приеме на гражданскую службу Ямало-Ненецкого автономного округа и назначении на должность государственной гражданской службы Ямало-Ненецкого автономного округа <данные изъяты> В.Г. является законным.

Суд апелляционной инстанции согласился с данными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием, дополнительно указав, что прием на работу является исключительной компетенцией работодателя, который самостоятельно под свою ответственность выносит необходимые кадровые решения.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что суды первой и апелляционной инстанций при разрешении спора правильно применили нормы материального права.

Правовое регулирование отношений, связанных с прохождением государственной гражданской службы, осуществляется Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 79-ФЗ).

Одним из принципов государственной гражданской службы Российской Федерации, установленных в статье 4 Федерального закона № 79-ФЗ, является принцип равного доступа граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к гражданской службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего (пункт 3 статьи 4 названного закона).

Статьей 64 поименованного федерального закона установлено, что для замещения вакантных должностей гражданской службы из числа гражданских служащих (граждан) формируются федеральный кадровый резерв, кадровый резерв субъекта Российской Федерации, кадровый резерв федерального государственного органа, кадровый резерв органа публичной власти федеральной территории и кадровый резерв государственного органа субъекта Российской Федерации.

Согласно указанной статье кадровый резерв субъекта Российской Федерации формируется государственным органом по управлению государственной службой субъекта Российской Федерации для замещения должностей гражданской службы субъекта Российской Федерации высшей, главной и ведущей групп из гражданских служащих (граждан), включенных в кадровые резервы государственных органов субъекта Российской Федерации (часть 3). Положение о кадровом резерве на гражданской службе субъекта Российской Федерации, устанавливающее порядок формирования кадрового резерва субъекта Российской Федерации и кадрового резерва государственного органа субъекта Российской Федерации и работы с ними, утверждается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (часть 12).

Таким образом, названный федеральный закон, определив в статье 64 основные требования к порядку формирования кадрового резерва на государственной гражданской службе Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, отнес к компетенции субъекта Российской Федерации принятие нормативного правового акта - положения о кадровом резерве на гражданской службе субъекта Российской Федерации, устанавливающего порядок формирования кадрового резерва субъекта Российской Федерации и кадрового резерва государственного органа субъекта Российской Федерации и работы с ними (часть 12).

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Определении от 24 марта 2015 года № 635-О, норма части 12 статьи 64 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» не исключает возможности конкретизации правил данного закона в положении о кадровом резерве на гражданской службе субъекта Российской Федерации - при том, что данный нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации не должен противоречить Федеральному закону, а также искажать установленные им принципы государственной гражданской службы и приводить к нарушению прав граждан на равный доступ к государственной гражданской службе.

В силу части 10 статьи 64 Федерального закона № 79-ФЗ. назначение гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, на вакантную должность гражданской службы осуществляется с его согласия по решению представителя нанимателя.

Определением от 07 июля 2016 года № 1416-О Конституционный Суд выявил смысл положений части 10 статьи 64 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что данное правовое регулирование, предусматривающее в исключение из общего правила о замещении должности государственной гражданской службы по результатам конкурса особый внеконкурсный порядок назначения на должность государственной гражданской службы лиц, состоящих в кадровом резерве, не означает возникновение права на замещение конкретной вакантной должности у лица, включенного в кадровый резерв федерального государственного органа, поскольку такие правовые последствия включения в кадровый резерв Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» не предусмотрены, что не выходит за пределы дискреционных полномочий федерального законодателя.

Гарантированные Конституцией Российской Федерации право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37, часть 1) и право граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной службе (статья 32, часть 4), как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, не предполагают обязанность государства обеспечить занятие гражданином конкретной должности.

В соответствии с Федеральным законом от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (пункт 1 статьи 11 и статья 17) и Федеральным законом № 79-ФЗ (пункт 14 части 1 статьи 44 и часть 1 статьи 60) основной целью создания кадровых резервов в системе государственной службы, в том числе кадрового резерва федерального государственного органа, является поиск и подбор наиболее достойных и квалифицированных специалистов для замещения должностей государственной гражданской службы.

По смыслу указанных законоположений формирование кадровых резервов направлено на обеспечение реализации конституционного права граждан на равный доступ к государственной службе и повышение эффективности функционирования государственного аппарата.

Кадровый резерв формируется как из граждан, изъявивших желание поступить на государственную гражданскую службу, по результатам конкурса на включение в кадровый резерв либо конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы, так и из государственных гражданских служащих (часть 6 статьи 64 Федерального закона № 79-ФЗ).

При этом, как это следует из указанной нормы, государственные гражданские служащие могут быть включены в кадровый резерв в порядке должностного роста по результатам конкурса на включение в кадровый резерв, по результатам конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы с их согласия либо по результатам аттестации с их согласия.

Таким образом, включению в кадровый резерв предшествует проверка профессиональной подготовки и деловых качеств государственных гражданских служащих на соответствие квалификационным требованиям, необходимым для исполнения должностных обязанностей по соответствующей должности (к уровню профессионального образования, стажу государственной гражданской службы или стажу (опыту) работы по специальности, направлению подготовки, профессиональным знаниям и навыкам).

Соответственно, назначение на вакантную должность государственного гражданского служащего, состоящего в кадровом резерве, осуществляется представителем нанимателя без прохождения конкурса на замещение соответствующей должности государственной гражданской службы и дополнительного ранжирования их, в том числе и с учетом результатов конкурса, по результатам которого, они были включены в кадровый резерв.

Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 апреля 2018 года № 36-ПГ утверждено Положение о кадровом резерве на государственной гражданской службе Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Положение), которое устанавливает порядок формирования, ведения кадрового резерва на государственной гражданской службе Ямало-Ненецкого автономного округа.

Пунктом 49 Положения предусмотрено, что при принятии решения об использовании кадрового резерва автономного округа, кадрового резерва другого государственного органа для замещения вакантной должности гражданской службы руководитель государственного органа направляет письменный запрос в государственный орган по управлению гражданской службой о представлении списка гражданских служащих (граждан), состоящих в кадровом резерве автономного округа, кадровом резерве другого государственного органа, с указанием квалификационных требований для замещения вакантной должности гражданской службы (пункт 49 в редакции постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 апреля 2022 года № 60-ПГ).

Согласно пункту 51 Положения при наличии в кадровом резерве нескольких гражданских служащих (граждан), претендующих на замещение вакантной должности гражданской службы и удовлетворяющих требованиям должностного регламента по этой должности, представитель нанимателя самостоятельно осуществляет выбор одного из них для назначения на вакантную должность гражданской службы.

Решением суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 марта 2023 года, апелляционным определением судебной коллегии по административным делам второго апелляционного суда общей юрисдикции от 17 июля 2023 года установлено, что пункты 49, 51 Положения не противоречат актам большей юридической силы, в том числе положениям Федерального закона от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-Ф3 «О государственной гражданской службе Российской Федерации», статье 10 (часть 1), статье 51 (часть 1) Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 марта 2005 года № 26-ФЗ «О государственной гражданской службе Ямало-Ненецкого автономного округа». В связи с этим указанные обстоятельства не доказываются вновь.

Таким образом, представитель нанимателя самостоятельно принимает решение о назначении на вакантную должность из кадрового резерва, а решение конкурсной комиссии о включении в кадровый резерв само по себе не гарантирует поступление гражданина на гражданскую службу и назначение на должность, заключение служебного контракта является правом, а не обязанностью представителя нанимателя.

С учетом изложенного, как верно отмечено судами нижестоящих инстанций, суждение истца о том, что кандидат, включенный в кадровый резерв и занявший первое место в рейтинге по количеству баллов, по сути, является победителем конкурса на включение в кадровый резерв, судебной коллегией признаются ошибочными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения.

Действующим законодательством не предусмотрена обязанность представителя нанимателя направлять предложения о замещении вакантной должности государственной гражданской службы кандидатам, включённым в кадровый резерв государственного органа, в порядке очерёдности занятых ими мест в рейтинге при проведении конкурса на включение в кадровый резерв.

С учетом изложенного выводы судов нижестоящих инстанций признаются судебной коллегией по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции соответствующими установленным фактическим обстоятельствам настоящего спора, постановлены при правильном применении норм материального права на основе полного, всестороннего исследования и оценки имеющихся в материалах дела доказательств.

При этом, ссылка в кассационной жалобе Щетинкина Н.А. на отсутствие в оспариваемом апелляционном определении какого-либо сравнительного анализа, связанного со стажем, образованием и другими характеристиками в отношении него и <данные изъяты> В.Г., не имеет правового значения, и не опровергает выводы судов о законности проведенной ответчиком процедуры назначения на вакантную должность гражданской службы в отношении <данные изъяты> В.Г.

Довод кассационной жалобы истца о допущенной в отношении него дискриминации судебная коллегия отклоняет, как бездоказательный.

В силу пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом.

Статья 3 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляет каждому гражданину равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены данным кодексом или в случаях и в порядке, которые им предусмотрены, в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства.

Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.

В статье 69 Федерального закона № 79-ФЗ закреплено понятие индивидуального служебного спора. Индивидуальный служебный спор - неурегулированные между представителем нанимателя и гражданским служащим либо гражданином, поступающим на гражданскую службу или ранее состоявшим на гражданской службе, разногласия по вопросам применения законов, иных нормативных правовых актов о гражданской службе и служебного контракта, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных служебных споров.

Согласно пункту 1 части 15 статьи 70 Федерального закона служебные споры о неправомерном отказе в поступлении на гражданскую службу рассматриваются также непосредственно в судах.

В пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с отказом в приеме на работу, необходимо иметь в виду, что труд свободен и каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также иметь равные возможности при заключении трудового договора без какой-либо дискриминации, т.е. какого бы то ни было прямого или косвенного ограничения прав или установления прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе, наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (статьи 19, 37 Конституции Российской Федерации, статьи 2, 3, 64 Трудового кодекса Российской Федерации, статья 1 Конвенции Международной организации труда N 111 1958 года о дискриминации в области труда и занятий, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 31 января 1961 года).

В пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» также указано, что при рассмотрении споров, связанных с отказом в приеме на работу, необходимо проверить, делалось ли работодателем предложение об имеющихся у него вакансиях (например, сообщение о вакансиях передано в органы службы занятости, помещено в газете, объявлено по радио, оглашено во время выступлений перед выпускниками учебных заведений, размещено на доске объявлений), велись ли переговоры о приеме на работу с данным лицом и по каким основаниям ему было отказано в заключении трудового договора. При этом, необходимо учитывать, что запрещается отказывать в заключении трудового договора по обстоятельствам, носящим дискриминационный характер.

Изложенные нормы права судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении заявленных требований Щетинкина Н.А. применены правильно. Каких-либо нарушений прав истца при проведении процедуры замещения вакантной должности государственной гражданской службы автономного округа заместителя начальника отдела обеспечения деятельности территориальных управлений и отчетности управления организации государственного строительного надзора не установлено.

Заключение служебного контракта с конкретным лицом является правом, а не обязанностью работодателя, нарушения прав истца со стороны ответчика допущено не было, в удовлетворении требований истцу отказано обоснованно.

Доводы кассационной жалобы о том, что суды не полностью исследовали представленные истцом доказательства, неправильно применили нормы трудового законодательства, дали неправильную оценку доводам и доказательствам истца, выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела, выражают несогласие с выводами судов первой и апелляционной инстанций, однако по существу их не опровергают, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом подробного исследования и оценки судов и к выражению несогласия с произведенной оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной в полном соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Вопреки доводам кассационной жалобы материальный закон при рассмотрении настоящего дела применен судами верно, указаний на нарушения норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием к отмене судебных актов в обжалуемой части, кассационная жалоба не содержит. Правом давать иную оценку собранным по делу доказательствам, а также обстоятельствам, на которые заявитель ссылается в своей кассационной жалобе в обоснование позиции, суд кассационной инстанции не наделен в силу императивного запрета, содержащегося в части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы о несогласии с данной судом оценкой доказательств и установленными судом обстоятельствами не могут служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных постановлений судов первой и апелляционной инстанций.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 апреля 2024 года с учетом определения об исправлении описки от 06 июня 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 июля 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Щетинкина Николая Антоновича – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи