Джамалдинова Эльвира Наврузалиевна

Дело № 11-9/2023

№ 2-622/2023

УИД № MS0114-01-2023-000799-64

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

р.п. Хохольский Воронежской области 17 августа 2023 года

Хохольский районный суд Воронежский области в составе председательствующего судьи Привалова А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Квасовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-622/2023 по иску акционерного общества «Экотехнологии» к Джамалдиновой Эльвире Наврузалиевне о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами,

установил:

АО «Экотехнологии» обратилось к мировому судье судебного участка № 1 в Хохольском судебном районе Воронежской области с иском Джамалдиновой Э.Н. о взыскании задолженности за коммунальные услуги по обращению с твердыми бытовыми отходами за период с 1 января 2019 года по 31 августа 2021 года в размере 9 688,01 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что АО «Экотехнологии» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, в зону деятельности которого входит Воронежский межмуниципальный кластер, включающий, в числе прочих, Хохольский муниципальный район Воронежской области. Региональный оператор АО «Экотехнологии» приступил к работе с 01.01.2019. Джамалдинова Э.Н. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и несет бремя содержания принадлежащего ей имущества. Тарифы на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждены для АО «Экотехнологии» приказами Управления по государственном...

Показать ещё

...у регулированию тарифов Воронежской области. Задолженность ответчика за период с 01.01.2019 по 31.08.2021 составляет 9 688,01 руб.

Решением мирового судьи судебного участка № 1 в Хохольском судебном районе Воронежской области исковые требования АО «Экотехнологии» к Джамалдиновой Э.Н. о взыскании задолженности по вывозу твердых коммунальных отходов удовлетворены. С Джамалдиновой Э.Н. в пользу АО «Экотехнологии» взыскана задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 1 января 2019 года по 31 августа 2021 года в сумме 9 688, 01 руб., государственная пошлина в размере 400 руб.

В апелляционной жалобе Джамалдинова Э.Н. ставит вопрос об отмене решения суда, указывая, что с АО «Экотехнологии» у нее отсутствует договор, предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО не получала. Услугами по сбору и вывозу ТКО не пользуется, так как фактически проживает по другому адресу.

Участвующие в деле лица извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом заказной почтовой корреспонденцией.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает, что отсутствуют основания для отмены обжалуемого определения.

Разрешая спор, суд первой инстанции, приняв во внимание оказание региональным оператором АО «Экотехнологии» с 1 января 2019 года услуг по сбору и вывозу ТКО на территории Хохольского муниципального района Воронежской области на основании публичного типового договора в отсутствие доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию ответчиком твердых коммунальных отходов способами, не нарушающими требования санитарно-эпидемиологического законодательства, пришел к правильному выводу о наличии у Джамалдиновой Э.Н. обязанности по оплате услуг по обращению с ТКО и взыскании с нее задолженности за период с 1 января 2019 года по 31 августа 2021 года в размере 9 688,01 руб.

Как установлено мировым судьей и усматривается из материалов дела, АО «Экотехнологии» осуществляет деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Воронежского межмуниципального кластера, в который включен Хохольский муниципальный район Воронежской области, с 01.01.2019, и является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес>.

Ответчику Джамалдиновой Э.Н. принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В данном жилом доме зарегистрировано по месту жительства 5 человек.

04.01.2019 в официальном печатном издании «Народное слово» (выпуск № 1/2) АО «Экотехнологии» размещено предложение о договоре с региональным оператором на условиях типового договора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156. Указанные обстоятельства относятся к общеизвестным сведениям.

Приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 12.02.2019 № 29 установлены нормативы накопления ТКО, понижающие коэффициенты, расчетной единицей определен 1 проживающий в жилом доме.

Приказами того же органа от 25.02.2019 № 8/18, от 20.12.2019 № 56/22, от 18.12.2020 № 58/337 утверждены тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для АО «Экотехнологии».

Как следует из приведенного истцом расчета, задолженность ответчика рассчитана из нормативов накопления и утвержденных тарифов и составляла в ежемесячном исчислении 270,16 руб. с 01.01.2019, 286,36 руб. с 01.07.2020, 357,95 руб. с 01.11.2020 по 31.08.2021.

Согласно статье 426 Гражданского кодекса Российской Федерации и правовой позиции, изложенной в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», публичным признается договор, который заключается лицом, обязанным по характеру деятельности продавать товары, выполнять работы, оказывать услуги в отношении каждого, кто к нему обратится, например договоры в сфере розничной торговли, перевозки транспортом общего пользования, оказания услуг связи, энергоснабжения, медицинского, гостиничного обслуживания. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно пункту 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641», региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на первый год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) данных Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) названных Правил.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) названных Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Пунктом 8(18) данных Правил установлено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным между АО «Экотехнологии» и Джамалдиновой Э.Н. на условиях типового договора и вступившим в силу.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах производства и потребления) под твердыми коммунальными отходами понимаются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

Согласно статье 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Правительство Российской Федерации постановлением от 06.05.2011 № 354 утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов и особенности применения этих Правил.

В соответствии с Правилами № 354 расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, осуществляется, по общему правилу, по формуле 9.1 приложения № 2 к Правилам (абзац первый пункта 148(30)), то есть исходя из количества граждан, постоянно или временно проживающих в конкретном жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов и цены на данную коммунальную услугу, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в индивидуальном жилом доме на территории Воронежской области осуществляется исходя из количества граждан, постоянно или временно проживающих в указанном доме.

Суд первой инстанции обоснованно согласился с расчетом задолженности, произведенным истцом исходя из количества граждан, зарегистрированных по месту жительства в жилом помещении, принадлежащем ответчику на праве собственности, и пришел к выводу, что расчет соответствует вышеприведенным нормам права.

Порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении установлен разделом VIII Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Включенные в него нормы - в силу пункта 148(44) Правил - подлежат применению и при перерасчете размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении.

Кроме того, право потребителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами требовать в случаях и порядке, которые установлены Правилами, изменения размера платы за эту коммунальную услугу (в частности, за период его временного отсутствия в занимаемом жилом помещении) прямо предусмотрено и подпунктом «д» пункта 148(24) Правил.

Упомянутые положения, действуя в нормативной связи с частью 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающей саму возможность перерасчета платы за отдельные виды коммунальных услуг в случае временного отсутствия граждан в жилом помещении, а также пунктами 86, 90 и 91 Правил, предусматривающими порядок такого перерасчета, и пунктом 88 Правил, исключающим перерасчет в связи с временным отсутствием потребителя в жилом помещении размера платы лишь за коммунальные услуги на общедомовые нужды, не препятствуют проведению перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении потребителя, но при соблюдении последним нормативно установленного порядка обращения за перерасчетом с представление документов, подтверждающих факт его временного отсутствия в жилом помещении и продолжительность такого отсутствия, как то указано в пункте 93 Правил.

Вместе с тем, материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о соблюдении Джамалдиновой Э.Н. установленного Правилами предоставления коммунальных услуг порядка обращения к региональному оператору за перерасчетом платы, начисленной ей за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, с представлением предусмотренных пунктом 93 Правил документов, подтверждающих факт временного отсутствия проживающих в жилом помещении лиц, и продолжительность периода временного отсутствия более 5 полных календарных дней подряд.

Приложенные истцом к апелляционной жалобе справки, на которые заявитель жалобы ссылается в подтверждение своих доводов о не проживании в жилом доме (справка о месте работы по месту фактического проживания, справка администрации <адрес> о не проживании в жилом доме с 2019 года), относятся к документам, на основании которых региональным оператором мог быть осуществлен перерасчет платы по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Результаты перерасчета размера платы за коммунальные услуги отражаются: в случае подачи заявления о перерасчете до начала периода временного отсутствия - в платежных документах, формируемых исполнителем в течение периода временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении; в случае подачи заявления о перерасчете после окончания периода временного отсутствия - в очередном платежном документе (п. 97 Правил № 354).

Таким образом, обязанность у поставщика коммунальной услуги пересчитать плату в вышеизложенном порядке возникает при наличии заявления от заинтересованных лиц с приложением подтверждающих документов о том, что они не проживали в жилом помещении.

В нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Джамалдиновой Э.Н. не представлено в суд достоверных доказательств о том, что ответчик ставила истца в известность о том, что она проживает по иному адресу и не пользуется коммунальными услугами по обращению с твердыми коммунальными отходами, либо обращалась к региональному оператору с заявлением о перерасчете размера платы за коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В связи с этим ссылки апеллянта в подтверждение факта своего временного отсутствия в жилом доме в спорные периоды времени на представленные ею документы подлежат отклонению, как необоснованные.

Поэтому доводы апелляционной жалобы Джамалдиновой Э.Н. о том, что она и члены ее семьи не проживали в принадлежащем ей жилом помещении и не потребляли заявленную истцом коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, при несоблюдении процедуры обращения за перерасчетом к региональному оператору, правового значения не имеют, о незаконности принятого судом первой инстанции судебного постановления не свидетельствуют, в связи с чем подлежат отклонению, как необоснованные.

В целом приведенные в апелляционной жалобе доводы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств на основе иного понимания норм права истцом, а потому основанием к отмене обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке, являться не могут.

Выводы суда, приведенные в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, которым дана правовая оценка в их совокупности и в полном соответствии положениям ст. 12, 56, 67 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

решение мирового судьи судебного участка № 1 в Хохольском судебном районе Воронежской области от 24.05.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Джамалдиновой Эльвиры Наврузалиевны - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий А.А. Привалов

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 августа 2023 года.

Свернуть