Джанмирзаев Билал Габибмагомедович

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2012 года г. Кизилюрт

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Микаилова П.М.,

при секретаре Микаилове Р.М., с участием: заявителя Джанмирзаева Б.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениюДжанмирзаева Билала Габибмагомедовича к ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по РД» о признании отказа ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по РД» в установлении ему степени утраты профессиональной трудоспособности неправомерным, обязании ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по РД» установить степень утраты им профессиональной трудоспособности,

УСТАНОВИЛ:

Джанмирзаев Б.Г. обратился в Кизилюртовский городской суд РД с заявлением к ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по РД» о признании отказа ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по РД» в установлении ему степени утраты профессиональной трудоспособности неправомерным, обязании ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по РД» установить степень утраты им профессиональной трудоспособности ссылаясь на то, что 31 июля 2012 года он обратился в Главное Бюро медико-социальной экспертизы с заявлением об установлении процента утраты профессиональной трудоспособности в связи с установлением ему 3 группы инвалидности вследствие военной травмы. Заместитель руководителя ГБМСЭ по Республике Дагестан Эфендиев А.Т. отказал в удовлетворении его требований, сославшись на то, что действующими нормативно-правовыми актами не определен порядок установления степени утраты профессиональной трудоспособности Бюро МСЭ. Отказ в удовлетворении его требования, считает, не правомерным и создающим препятствие к осуществлению его прав, предусмотренных действующими нормативными актами по следующим основаниям. Правительством РФ на основании п.З ст. 11 Федерального закона от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболевании» утверждены Правила, в соответствии с которыми степень утраты профессиональной- трудоспособности застрахованным гражданам устанавливается учреждениями медико-социальной экспертизы. Однако, п.6 Правил исключал возможность установления степени утраты профессиональной трудоспособности гражданам, получившим увечье не при исполнении трудовых обязанностей, предписывая установить им степень утраты профессиональной трудоспособности учреждениями судебно-медицинской экспертизы. В первоначальной редакции данная норма возлагала на Государственную службу медико-социальной экспертизы определение степени утраты профессиона...

...льной трудоспособности лишь в отношении лиц, получивших трудовое увечье или профессиональное заболевание. Однако Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2005 года, указанное ограничение было отменено, расширен круг лиц, которые могут быть освидетельствованы в федеральных государственных учреждениях медико-социальной экспертизы. Однако соответствующие изменения в Правила внесены не были. Решением Верховного суда РФ от 29.06.2011 N ГКПИ11-521 пункт 6 "Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" был признан недействующим, как не соответствующий требованиям законодательства, поскольку закрепленная в нем правовая норма предусматривает установление степени утраты профессиональной трудоспособности лицам, получившим увечье не при исполнении трудовых обязанностей, исключительно в учреждениях судебно-медицинской экспертизы, препятствуя тем самым проходить освидетельствование в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы. Кроме того, реабилитация инвалидов в соответствии с нормами ч.1 ст.7 Федерального закона «О социальной защите инвалидов» является мерой социальной защиты и входит в компетенцию федеральных органов государственной власти в области социальной защиты инвалидов.

В ходе судебного заседания заявитель Джанмирзаев Б.Г. просил суд признать отказ ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РД» в установлении ему степени утраты профессиональной трудоспособности неправомерным и обязать ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РД» провести ему - Джанмирзаеву Билалу Габибмагомедовичу освидетельствование на предмет установления степени утраты профессиональной трудоспособности (в процентах) и удовлетворить его требования, по доводам указанным в заявлении.

Представитель Федерального государственного учреждения «Главного бюро медико- социальной экспертизы по РД» на судебное заседание не явился, хотя указанное учреждение было надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения данного дела, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

Выслушав заявителя и исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения требований заявителя, по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 20 Закона РФ от 12.02 1993 года № 4468-1 (в ред. от 08.11.2011 года) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей», группа и причины инвалидности, время наступления и период инвалидности устанавливается федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы;

Согласно Постановления Правительства РФ от 16.12.2004 года № 805 ( в ред. от 25.08- 2008 г) и Приказа Минсоцразвития РФ от 17.11 2009 года № 906 н «Об утверждении Правил организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы» Бюро медико-социальной экспертизы в том числе выполняет функции определения степени утраты профессиональной трудоспособности ( в процентах);

Согласно справке от 31.07.2012 года Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Дагестан установила заявителю инвалидность второй группы, группа инвалидности «военная травма» на срок до 01 августа 2013 года.

Из приложенных к заявлению письменных доказательств исследованных судом видно, что заявитель является инвалидом второй группы и он обращался с заявлением в ФКУ «ГБ МСЭ по РД» по вопросу установления инвалидности 2 группы с причиной инвалидности «военная травма», процента утраты профессиональной трудоспособности.

01.08.2012 года он получил ответ Главного бюро медико-социальной экспертизы по Республике Дагестан о том, что процент утраты профессиональной трудоспособности осуществляется в соответствии с «Правилами установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», утвержденными на основании Постановления Правительства РФ №789 от 16.10.2000 года. Учреждение здравоохранения осуществляет необходимые диагностические, лечебные и реабилитационные мероприятия и по их результатам оформляет пострадавшему направление в учреждение медико-социальной экспертизы на освидетельствование для установления степени утраты профессиональной трудоспособности. Освидетельствование пострадавшего в учреждении медико-социальной экспертизы проводится на основании обращения работодателя (страхователя) страховщика по определению суда (судьи) либо по самостоятельному обращению пострадавшего или его представителя при предоставлении акта о несчастном случае на производстве или акта о профессиональном заболевании №1.Действующими нормативными правовыми актами не определен порядок установления бюро медико-социальной экспертизы степени утраты профессиональной трудоспособности гражданам, получившим увечье не при исполнении трудовых обязанностей, ФГУ «ГБ МСЭ по РД» не может провести освидетельствование на предмет определения ему утраты профессиональной трудоспособности в процентах.

Доводы, указанные в письменном ответе Главного бюро медико-социальной экспертизы РД от 01.08.2012 года на заявление Джанмирзаева Б.Г., не основаны на законе, и суд считает их не состоятельными.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать действия Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико- социальной экспертизы по Республике Дагестан» в отказе Джанмирзаева Билала Габибмагомедовича в установлении степени утраты профессиональной трудоспособности незаконными.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Дагестан» провести Джанмирзаеву Билалу Габибмагомедовичу освидетельствование на предмет установления степени утраты профессиональной трудоспособности (в процентах).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: Микаилов П.М.