Джав Насибахон Исломовна

Дело № 5-356/2019

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«17» апреля 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при секретаре Попрядухиной И.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Джав Насибахон Исломовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики Узбекистан, гражданки Республики Узбекистан, в Камчатском крае не зарегистрированной, фактически проживающей в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес> (состоявшей с 19 сентября 2018 года до 13 декабря 2018 года на миграционном учете в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>), не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

15 апреля 2019 года в 22 час. 50 мин. в г. Петропавловске-Камчатском по ул. Партизанской, у д. № 20, выявлена гражданка Республики Узбекистан Джав Н.И., совершившая административное правонарушение, выразившееся в следующем.

Гражданка Республики Узбекистан Джав Н.И. 15 сентября 2018 года прибыла на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получение визы, на срок до 13 декабря 2018 года, поскольку в соответствии с миграционной картой серии 5017 № срок пребывания в Российской Федерации определен с 15 сентября 2018 года до 13 декабря 2018 года. В период с 19 сентября 2018 года до 13 декабря 2018 года состояла на миграционном учете по месту пребывания г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>. Патент, разрешение на временное проживани...

Показать ещё

...е, вид на жительство не получала, гражданство Российской Федерации не приобретала и с 14 декабря 2018 года уклоняется от выезда из Российской Федерации, проживает на территории Российской Федерации в Камчатском крае проживающей в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, без постановки на миграционный учет.

При рассмотрении дела гражданка Республики Узбекистан Джав Н.И. не нуждалась в переводчике, вину в совершении административного правонарушения при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признала, с оглашенными материалами дела была согласна, письменные объяснения подтвердила. Указала, что оформить патент не смогла, в связи с материальными затруднениями, приобрела билеты для самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Выслушав гражданку Республики Узбекистан Джав Н.И., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») признает законно находящимся в Российской Федерации иностранного гражданина, имеющего действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечение срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Абзацем 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Между тем, п. 5 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче ему разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со ст. ст. 13.1, 13.2 или 13.3 данного Закона. А в силу п. 1.3 ч. 1 ст. 13.1 указанного закона разрешение на работу является основанием для продления срока временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, установленного абзацем вторым пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе, документами, которые на основании ч. 1 ст. 26.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что 15 апреля 2019 года начальнику УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому полковнику полиции ФИО4 поступил рапорт полицейского МВ 2 роты ОБ ППСП УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому старшего сержанта полиции ФИО5, согласно которому 15 апреля 2019 года в 22 час. 50 мин. в г. Петропавловске-Камчатском на ул. Партизанской, у д. № 20, выявлена гражданка Республики Узбекистан Джав Н.И., у которой отсутствовали документы, удостоверяющие личность, подтверждающие право на пребывание на территории Российской Федерации. Без видимых телесных повреждений гражданка Республики Узбекистан Джав Н.И. была доставлена в ОП УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому (л.д. 3).

Согласно паспорту, Джав Насибахон Исломовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Республики Узбекистан (л.д. 7).

Из миграционной карты, сведений ФМС России АС ЦБДУИГ, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания усматривается, что гражданка Республики Узбекистан Джав Н.И. 15 сентября 2018 года прибыла на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получение визы, на срок до 13 декабря 2018 года, поскольку в соответствии с миграционной картой серии 5017 № срок пребывания в Российской Федерации определен с 15 сентября 2018 года до 13 декабря 2018 года. В период с 19 сентября 2018 года до 13 декабря 2018 года состояла на миграционном учете по месту пребывания г. Петропавловске-Камчатском по <адрес> (л.д. 5, 8-9).

Согласно справке помощника о/д ДЧ УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому старшины полиции ФИО6 от 15 апреля 2019 года, по сведениям АС ЦБДУИГ, гражданка Республики Узбекистан Джав Н.И. прибыла на территорию Российской Федерации 15 сентября 2018 года. Состояла на миграционном учете по месту пребывания в Камчатском крае в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, в период с 19 сентября 2018 года по 13 декабря 2018 года. К административной ответственности не привлекалась, разрешение на временное проживание или вид на жительство гражданке Республики Узбекистан Джав Н.И. не оформлены (л.д. 4).

Согласно ч. 1 ст. 27.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 2 ст. 27.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, посягающем на установленный порядок пребывания на территории Российской Федерации, в случае необходимости для установления личности или для выяснения обстоятельств административного правонарушения может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.

К гражданке Республики Узбекистан Джав Н.И. за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации в 22 час. 50 мин. 15 апреля 2019 года применены меры административного задержания, в 14 час. 10 мин. 17 апреля 2019 года передана сотруднику полиции для доставления в суд, о чем составлен протокол об административном задержании № 188 от 15 апреля 2019 года (л.д. 12).

Вышеизложенные обстоятельства явились основанием для составления 16 апреля 2019 года в отношении гражданки Республики Узбекистан Джав Н.И. протокола об административном правонарушении № ПР 000370.

Согласно протоколу, 15 апреля 2019 года в 22 час. 50 мин. в г. Петропавловске-Камчатс-ком по ул. Партизанской, у д. № 20, выявлена гражданка Республики Узбекистан Джав Н.И., которая 15 сентября 2018 года прибыла на территорию Российской Федерации, где 19 сентября 2018 года встала на учет по месту пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, на срок до 13 декабря 2018 года. По сведениям АС ЦБДУИГ, гражданка Республики Узбекистан Джав Н.И. по вопросу оформления патента, разрешения на временное проживание или вида на жительство не обращалась, в настоящее время, в нарушение требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не выехала из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания и уклоняется от выезда из Российской Федерации с 14 декабря 2018 года по настоящее время. С протоколом гражданка Республики Узбекистан Джав Н.И. ознакомлена, ходатайств, замечаний и возражений не имела (л.д. 1).

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельства, имеющий значение для правильного разрешения дела устанавливаются, в том числе, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В письменном объяснении от 16 апреля 2019 года гражданка Республики Узбекистан Джав Н.И. указала, что на территорию Российской Федерации прибыла 15 сентября 2018 года, где 19 сентября 2018 года встала на учет по месту пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, на срок до 13 декабря 2018 года. Продлить миграционный учет и оформить патент не смогла, в связи с материальными затруднениями. Знала, что проживает на территории Российской Федерации незаконно, осознанно уклоняется от выезда из Российской Федерации, вину признала в полном объеме. Русским языком владеет хорошо, близкие родственники находятся в Республике Узбекистан и имеют гражданство Республики Узбекистан (л.д. 6).

Перед дачей письменного объяснения гражданке Республики Узбекистан Джав Н.И. разъяснены ст. 51 Конституции РФ и процессуальные права, предусмотренные и ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что подтверждается ее подписью.

Изложенные доказательства свидетельствуют о нарушении гражданкой Республики Узбекистан Джав Н.И. требований п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которой с 14 декабря 2018 года она не вправе находиться на территории Российской Федерации, поскольку срок законного пребывания истек 13 декабря 2018 года.

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю доказанной вину гражданки Республики Узбекистан Джав Н.И. в совершении административного правонарушения и квалифицирую ее действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность гражданки Республики Узбекистан Джав Н.И., в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность гражданки Республики Узбекистан Джав Н.И., в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении наказания за административное правонарушение необходимо учитывать положения части 3 статьи 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о допустимости сочетания видов административных наказаний за административное правонарушение, имея в виду, что за конкретное правонарушение может быть назначено только основное либо основное и одно из дополнительных наказаний, предусмотренных санкцией применяемой статьи Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 4, 5 и 6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании гражданка Республики Узбекистан Джав Н.И. пояснила, что 16 апреля 2019 года приобрела авиабилеты для самостоятельного выезда из Российской Федерации и просила предоставить такую возможность.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного деяния, данных о личности виновного, считаю необходимым назначить гражданке Республики Узбекистан Джав Н.И. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение частной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исключительных обстоятельств, которые могли быть рассмотрены в качестве оснований для не применения административного наказания в виде административного выдворения, на период рассмотрения дела не установлено. Как пояснила гражданка Республики Узбекистан Джав Н.И., на территории Российской Федерации близких родственников, имеющих гражданство Российской Федерации, не имеет, поэтому отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие о том, что подобное решение может повлечь серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление названной гражданкой права на уважение личной и семейной жизни.

Назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда считаю возможным, поскольку гражданка Республики Узбекистан Джав Н.И. приобрела авиабилет для самостоятельного убытия домой, имеет необходимые документы для выезда из Российской Федерации, 16 апреля 2019 года приобретен авиабилет по маршруту Петропавловск-Камчатс-кий-Москва (рейс 6286, дата вылета 24 апреля 2019 года), далее по маршруту Москва-Наманган (рейс 193, дата вылета 25 апреля 2019 года).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Республики Узбекистан Джав Насибахон Исломовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить гражданке Республики Узбекистан Джав Насибахон Исломовне, что в течение пяти дней после дня вступления в законную силу настоящего постановления, она обязана самостоятельно выехать из Российской Федерации.

Возложить на отдел по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю контроль за исполнением гражданкой Республики Узбекистан Джав Насибахон Исломовной настоящего постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.П. Лаевская

Банковские реквизиты на перечисление административного штрафа:

наименование получателя УФК по Камчатскому краю

(УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому),

ИНН 4101046979, КПП 410101001, БИК 043002001,

ОКТМО 30701000, ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю,

р/счет 40№,

КБК 18№ л/с 04381737810

УИН 18№

Свернуть