Джулай Ольга Викторовна

УИД 19RS0002-01-2021-002193-03

Материал 5-614/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

5 августа 2021 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Немкова С.П., рассмотрев в порядке ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении в отношении

Джулай О.В., гражданки Российской Федерации, родившейся *** в ***, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: *** замужней, работающей в ***, имеющей двух иждивенцев, инвалидности не имеющей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении от 2 июля 2021 года, 2 июля 2021 года в 16 часов 20 минут гражданка Джулай О.В. не выполнила п. 1 и пп. «а» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417, а именно: при введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности, не исполнила обязанность при нахождении вне места проживания (пребывания) использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски (медицинские, гигиенические), респираторы), установленную пп. 2 п. 4 постановления Правительства Республики Хакасия от 13 марта 2020 года № 102 «О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» и введенную на основании пунктов «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального зак...

...она от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», находилась вне места проживания (пребывания), а именно в магазине «Мойдодыр» по адресу: г. Черногорск, ул. Космонавтов, 18/2, без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Таким образом, осознавая противоправный характер своих действий, заранее зная и предвидя вредные последствия, желая их наступления или сознательно допуская их либо относясь к ним безразлично, допустила нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенное в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период осуществления на территории Республики Хакассия ограничительных мероприятий с 13 марта 2020 года по 25 июля 2021 года, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Джулай О.В. не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

На основании ч. 2 ст. 25.1, ч. 1 ст. 25.15, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, суд полагает возможным приступить к рассмотрению дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила № 417).

Правила № 417 предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 3, пп. «в», «г» п. 4 ст. 11 Правил № 417).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 6 ст. 4.1, п.п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Граждане Российской федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 2019 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил № 417, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Республике Хакасия принято постановление Правительства Республики Хакасия от 13 марта 2020 года № 102 «О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Джулай О.В. к административной ответственности) (далее - Постановление № 102), пунктом 1 которого в границах территории Республики Хакасия введен режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Хакасия единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее соответственно - режим повышенной готовности, территориальная подсистема) с 13 марта 2020 года по 25 июля 2021 года.

Подпунктом 2 п. 4 Постановления № 102 на граждан возложена обязанность носить гигиенические маски для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Судом установлено, что Джулай О.В. не выполнила требования п. 1 и пп. «а» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417, а именно: при введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности, не исполнила обязанность носить гигиеническую маску для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, установленную пп. 2 п. 4 Постановления № 102 и введенную на основании п. «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», находилась вне места проживания (пребывания), а именно в магазине «Мойдодыр» по адресу: г. Черногорск, ул. Космонавтов, 18/2 без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Оценивая в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит, что вина Джулай О.В. в совершении административного правонарушения подтверждается полностью.

Наличие в действиях Джулай О.В. состава административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 2 июля 2021 года 19 РХ 037393/2990;

- объяснением Джулай О.В. от 2 июля 2021 года;

- фотоматериалом.

В объяснениях от 2 июля 2021 года и протоколе об административном правонарушении Джулай О.В. подтвердила факт нахождения 2 июля 2021 года в 16 часов 20 минут в магазине «Мойдодыр» по адресу: г. Черногорск, ул. Космонавтов, 18/2 без средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски (медицинской, гигиенической), респиратора), так как в ней тяжело дышать.

При назначении наказания суд в силу ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.

В соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность является совершение административного правонарушения впервые, признание вины, наличие иждивенцев.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом характера совершенного Джулай О.В. деяния и ее личности, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Джулай О.В., *** года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья С.П. Немков

Судья Бирюкова Е.А.

Дело № 2-546/2022

Дело № 33-425/2022

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

06 июля 2022 года г. Биробиджан

Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:

председательствующего Серга Н.С.,

судей Золотаревой Ю.Г., Тараника В.Ю.,

при секретаре Кузнецовой Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Джулай О.В., Любина Е.А. на решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 14.02.2022, которым постановлено:

Исковые требования Джулай О.В., Любина Е.А. к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 15» о признании незаконными приказов от 15.11.2021, возложении обязанности, взыскании средней заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Золотаревой Ю.Г., пояснения истцов Джулай О.В., Любиной Е.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Джулай О.В., Любина Е.А. обратились в суд с иском к МБДОУ «Детский сад № 15» МО «Город Биробиджан» ЕАО о признании незаконными приказов от 15.11.2021 об отстранении от работы, взыскании средней заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

Указали, что работают у ответчика музыкальными руководителями. 15.11.2021 в отношении них ответчиком изданы приказы № <...> об отстранении от работы в связи с непредставлением сведений о прохождении вакцинации либо наличии противопоказаний. Полагают, что указанные приказы вынесены незаконно. Ответчик имеет право отстранять от работы исключительно по требованию главного санитарного врача, который вправе вынести мотивированное постановление о временном отстранении от работы лиц, являющихся носителями возбудителей инфекционных заболеваний и возможными источниками их распространения. В отсутствии предписания должностных лиц Роспотребнадзора, ответч...

...ик, не обладая полномочиями по обеспечению прохождения вакцинации, возложил на истиц обязанность по прохождению вакцинации и предоставлению в его распоряжение документов медицинского содержания, составляющих <...>. В связи с незаконным отстранением от работы они не получают заработную плату с 15.11.2021, им причинён моральный вред, связанный с невозможностью осуществлять свою трудовую деятельность, который они оценивают в размере 100 000 рублей в пользу каждой.

Просили признать незаконными приказы № <...> от 15.11.2021 об отстранении от работы; обязать ответчика допустить их к выполнению своих должностных обязанностей; взыскать с ответчика в их пользу за все время вынужденного простоя средний заработок, а также компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей каждому.

В судебном заседании истицы Джулай О.В. и Любина Е.А. требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали.

Представитель ответчика Бокарева Е.Л. в судебном заседании исковые требования не признала, указала на законность и обоснованность оспариваемых приказов, отсутствие оснований для допуска истиц к работе в связи с не предоставлением ими сведений о вакцинации.

Суд постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе истицы Джулай О.В., Любина Е.А. просили решение суда отменить, принять новое судебное постановление об удовлетворении требований.

Мотивируя жалобу, указали, что решение вынесено в отсутствии документа, подтверждающего их письменный отказ от вакцинации. Полагают, что отказ от вакцинации является медицинским документом и его не вправе требовать заведующая детским садом, которая не имеет медицинского образования. Кроме того, на период их отстранения от работы 15.11.2021 прививка от коронавирусной инфекции не была включена в перечень прививок по эпидемиологическим показаниям. Отстранение от работы регулируется статьёй 76 Трудового кодекса РФ, которая устанавливает исчерпывающий перечень оснований для его осуществления. Работодатель на основании постановления Роспотребнадзора может отстранить от работы только носителей возбудителей инфекционного заболевания. В отношении них такое постановление не выносилось, факт того, что они являются носителями инфекционного заболевания, не установлен и не зафиксирован. Вопреки статье 56 Конституции РФ ограничение их трудовых прав носит бессрочный характер.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад №15», будучи извещённым о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явился, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В суде апелляционной инстанции истицы Джулай О.В., Любина Е.А. поддержали доводы и требования апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда по доводам жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы.

Согласно статье 15 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Статьей 76 ТК РФ установлен перечень оснований, по которым работодатель обязан отстранить работника от работы, при этом с учетом абзаца 8 части 1 указанной статьи, приведенный перечень исчерпывающим не является, отстранение работника от работы возможно в других случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Исходя из положений части 2 статьи 76 ТК РФ, работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено ТК РФ, другими федеральными законами.

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

30.01.2020 по решению Всемирной организации здравоохранения эпидемиологической ситуации, вызванной вспышкой коронавирусной инфекции, присвоен уровень международной опасности, объявлена чрезвычайная ситуация международного значения, а 11.03.2020 ситуация признана пандемией.

В Российской Федерации коронавирусная инфекция (2019-nCoV) признана заболеванием, представляющим опасность для окружающих (пункт 16 Перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 (в редакции Постановления Правительства РФ от 31.01.2020 № 66).

Охрана здоровья граждан представляет систему мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи (пункт 2 части 1 статьи 2 Закона об основах охраны здоровья граждан).

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предписывает, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (пункты 1, 2 статьи 2, пункт 1 статьи 29).

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» отсутствие профилактических прививок влечет отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Пунктами 1 и 2 статьи 10 указанного закона установлено, что профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, наделены полномочиями выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

В целях реализации положений Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ Приказом Минздрава России от 21.03.2014 № 125н утверждены национальный календарь профилактических прививок и календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, которыми определены категории и возраст граждан, подлежащих обязательной вакцинации.

Приказами Минздрава России от 09.12.2020 № 1307н и от 03.02.2021 № 47н в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям включена профилактическая вакцинация против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, и определены категории граждан, подлежащих вакцинации.

Согласно пункту 67 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4, внеплановая иммунизация граждан при эпидемическом неблагополучии, возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера, в очагах инфекционных болезней проводится на федеральном уровне на основании постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, а при возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера, в очагах инфекционных болезней на уровне субъекта Российской Федерации, в том числе на отдельных объектах, - на основании постановлений главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации.

В связи с неблагополучной эпидемиологической ситуацией на территории Еврейской автономной области, продолжающейся угрозой распространения новой коронавирусной инфекции главным государственным санитарным врачом по ЕАО принято постановление от 11.10.2021 № 125 «О проведении иммунизации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Еврейской автономной области».

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 указанного акта постановлено обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) категориям (группам) граждан, подлежащим обязательной вакцинации, в частности работающим на основании трудового договора в сфере образования.

Согласно пункту 2 указанного постановления руководителям органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Еврейской автономной области в сферах, установленных пунктом 1 настоящего постановления, поручено в срок до 15.11.2021 организовать проведение профилактических прививок первым компонентом, а в срок до 15.12.2021 - вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, не менее 80% от общей численности работников, сотрудников. Отстранить от работы с 15.11.2021 лиц, не имеющих ни одной прививки против новой коронавирусной инфекции, с 15.12.2021 - лиц, не имеющих законченного курса вакцинации.

Материалами дела подтверждается, что истицы Джулай О.В., Любина Е.А. работают в МБДОУ «Детский сад №15» музыкальными руководителями.

В соответствии с уставом МБДОУ «Детский сад №15» функции и полномочия учредителя и собственника имущества учреждения от имени МО «Город Биробиджан» ЕАО осуществляются мэрией города МО «Город Биробиджан» ЕАО.

В целях реализации обеспечения эпидемиологического благополучия работников во исполнение календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденного приказом Минздрава России от 21.03.2014 № 125н, постановлением главного государственного санитарного врача по ЕАО от 11.10.2021 № 125 «О проведении иммунизации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Еврейской автономной области», 19.10.2021 заведующим указанного учреждения издан приказ № 92 «Об организации вакцинации работников против коронавирусной инфекции».

В пункте 2 указанного приказа работникам учреждения предписано пройти вакцинацию против новой коронавирусной инфекции COVID-19: в срок до 15.11.2021 - профилактическую прививку первым компонентам, в срок до 15.12.2021 - вторым компонентом вакцины.

В пункте 3 приказа указано, что положения пункта 2 приказа не распространяются на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции COVID-19.

20.10.2021 заведующей МБДОУ «Детский сад № 15» был издан приказ № 61/1 «О вакцинации от коронавирусной инфекции COVID-19».

В МБДОУ «Детский сад № 15» 21.10.2021 проведено общее собрание трудового коллектива, на котором присутствующие сотрудники были ознакомлены с данным постановлением и приказом заведующей №61/1 под роспись. Заведующая и её заместитель разъяснили сотрудникам о необходимости вакцинации против новой коронавирусной инфекции в срок до 15.11.2021 первым компонентом вакцины или однокомпонентной вакциной, в срок до 15.12.2021 - вторым компонентом вакцины (протокол собрания №7).

Также руководством учреждения до сведения сотрудников было доведено, что с 15.12.2021 будут отстранены от работы лица, не имеющие законченного курса вакцинации по пункту 6 части 1 статьи 76 ТК РФ, время простоя по вине работника не оплачивается. При наличии противопоказаний к прививке, необходимо предоставить об этом соответствующие документы.

Истицы Джулай О.В., Любина Е.А. присутствовали на данном собрании, расписались об ознакомлении с приказом от 20.10.2021 № 61/1.

27.10.2021 в МБДОУ «Детский сад №15» состоялось повторное общее собрание коллектива с повесткой дня: информирование сотрудников о проведении иммунизации против новой коронавирусной инфекции, об уведомлении сотрудников о прохождении вакцинации против новой коронавирусной инфекции (протокол собрания №8).

Истицы с данной информацией ознакомлены 27.10.2021.

Во врученных ответчиком истицам Джулай О.В., Любиной Е.А. уведомлениях от 27.10.2021 указано об их обязанности пройти вакцинацию от новой коронавирусной инфекции COVID-19 однокомпонентной вакциной или первым компонентом двухкомпонентной вакцины в срок до 15.11.2021, вакцинацию вторым компонентом - в срок до 15.12.2021, также разъяснено о необходимости представить сертификат о вакцинации, при наличии противопоказаний к прививке сообщить специалисту по охране труда.

Разъяснено, что в случае отказа от вакцинации при отсутствии противопоказаний работник будет отстранен от работы без сохранения заработной платы в соответствии со статьей 76 ТК РФ на весь период до нормализации эпидемиологической обстановки и отмены указанного постановления.

Письмом мэра города Биробиджана руководителям муниципальных учреждений города направлена информация об обязательности вакцинации против новой коронавирусной инфекции работников учреждений, а в случае письменного отказа работника от вакцинации - необходимости его отстранения в соответствии со статьей 76 ТК РФ без начисления заработной платы.

11.11.2021 в МБДОУ «Детский сад №15» состоялось повторное общее собрание коллектива с повесткой дня: ознакомление с письмом мэрии города об организации проведения профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в учреждении (протокол собрания №9).

Истицы с данной информацией также ознакомлены 11.11.2021.

Истицы Джулай О.В., Любина Е.А. на имя заведующей МБДОУ «Детский сад № 15» подали возражения, указав на незаконность требования работодателя.

Приказами заведующей МБДОУ «Детский сад №15» от 15.11.2021 № <...>, № <...> Джулай О.В. и Любина Е.А. отстранены от работы, в связи с не прохождением вакцинации от новой коронавирусной инфекции COVID-19 на период с 15.11.2021 до предоставления сертификата о вакцинации либо документа, подтверждающего наличие противопоказаний к вакцинации от COVID-19.

Истицы с вышеуказанными приказами ознакомлены, указали, что не согласны с ними.

Разрешая настоящий спор, руководствуясь нормами действующего законодательства, установив, что выполняемая истицами работа связана с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, учитывая, что истицами работодателю не были представлены документы, подтверждающие прохождение профилактической прививки либо наличие медицинского отвода, суд пришел к выводу о наличии у ответчика оснований для отстранения истиц от работы и вынесения обжалуемых приказов, в удовлетворении исковых требований отказал.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, считает их законными и обоснованными.

Судебная коллегия учитывает, что предусмотренная обязательная вакцинация введена в целях предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди населения и продиктована необходимостью достижения конституционно одобряемых и социально значимых целей, соответствует принципам разумности и соразмерности при соблюдении баланса публичных и частных интересов в условиях угрозы возникновения чрезвычайной ситуации вследствие возникновения и распространения данного заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 № 825 утвержден перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок.

Пунктом 12 работы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, включены в указанный перечень.

Статьей 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ на граждан возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Данное требование истицами выполнено не было.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии у работодателя полномочий по возложению на истиц обязанности пройти вакцинацию не свидетельствует о незаконности принятого судебного акта. В соответствии с действующим законодательством вакцинация является добровольной и работник вправе отказаться от прививки, но с учетом эпидемиологической обстановки и приведенных нормативных актов, отказавшегося от прививки сотрудника работодатель обязан отстранить без сохранения заработной платы. Принимаемые Российской Федерацией профилактические и противоэпидемические меры в рамках предотвращения распространения COVID-19 вызваны особыми обстоятельствами, носят временный характер и направлены исключительно во благо сохранения здоровья граждан.

В данном случае, отстраняя истиц от работы на основании постановления главного государственного санитарного врача по ЕАО, ответчик выполнил требования статьи 76 ТК РФ. При этом указанное постановление недействительным в установленном законом порядке не признано.

Доказательств того, что на момент вынесения обжалуемых приказов у истиц имелись противопоказания для вакцинации, материалы дела не содержат.

Учитывая обстоятельства дела, принимая во внимание нормы действующего законодательства и разъяснения Минтруда России и Роспотребнадзора, довод жалобы о том, что отказ от вакцинации должен быть заявлен только медицинскому работнику, судебной коллегией отклоняется, как не имеющий правового значения.

Довод жалобы о том, что работодатель имеет право отстранять работника от работы только в случае, если последний является возбудителем инфекционного заболевания, основан на неверном толковании норм материального права.

Довод жалобы о том, что Роспотребнадзор в отношении истицы не выносил постановление об отстранении, а постановление главного государственного санитарного врача по ЕАО от 11.10.2021 № 125 к ним лично не относится, судебная коллегия считает несостоятельным.

В соответствии с пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Из содержания постановления главного государственного санитарного врача по ЕАО от 11.10.2021 № 125 следует, что оно обладает признаками нормативного правового акта, так как оно издано в установленном порядке, управомоченным на то должностным лицом, содержит в себе правовые нормы, обязательные для неопределенного круга лиц, направлено на урегулирование общественных отношений. Кроме того, указанное постановление 11.10.2021 размещено на официальном сайте Роспотребнадзора по ЕАО.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, в связи с чем не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

Нарушений судом первой инстанции в ходе рассмотрения дела норм материального или процессуального права, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, которые могли бы служить основанием для отмены вынесенного судебного постановления, судебной коллегией не установлено.

Учитывая изложенное, решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба Джулай О.В., Любиной Е.А. - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 14.02.2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Джулай О.В., Любина Е.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Н.С. Серга

Судьи Ю.Г. Золотарева

В.Ю. Тараник

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 08.07.2022.

Мотивированное решение изготовлено 12.04.2022. УИД 79RS0002-01-2021-010382-29

Дело № 2-546/2022 (2-3861/2021)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2022 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд ЕАО в составе

председательствующего судьи Бирюковой Е.А.,

с участием:

истцов Любиной Е.А., Джулай О.В.,

представителя ответчика Бокаревой Е.Л.,

при секретаре Гуриной Т.Г.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Джулай Ольги Викторовны, Любиной Елены Анатольевны к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 15» о признании незаконными приказов от 15.11.2021, возложении обязанности, взыскании средней заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Джулай О.В., Любина Е.А. обратились в суд с иском к заведующей МБДОУ «Детский сад № 15» МО «Город Биробиджан» ЕАО Бокаревой Е.Л. о признании незаконными приказов от 15.11.2021, возложении обязанности, взыскании средней заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, мотивируя тем, что истцы - музыкальные руководители работают в МБДОУ «Детский сад № 15». Стаж работы Джулай О.В. в данном детском саду составляет 39 лет, стаж работы Любиной Е.А. - 15 лет.

15.11.2021 в отношении истцов ответчиком в лице заведующего Бокаревой Е.Л. изданы приказы № 391 и № 388 от 15.11.2021 с мотивацией: «Не прошедшего вакцинацию от новой коронавирусной инфекции (СО\/Ю-19)».

Отстранение от работы произошло в результате того, что истцами не были предоставлены документы, перечисленные в п. 2 данного приказа, поскольку ТК РФ или какие-либо иными действующими нормативными правовыми актами не предусмотрены обязанности работников собирать и предостав...

...лять документы медицинского характера, подтверждающие их добровольное участие в клинических исследованиях,, а изменения в их трудовой договор в этой части не вносились. При этом требования об отстранении должностных лиц Роспотребнадзора ЕАО в адрес ответчика не поступало.

Ответчик отстранил истцов от работы по собственной инициативе, проявив самоуправство, в отсутствии законных на то оснований. Полагают, что действиями ответчика их право на труд нарушено.

Ответчик имеет право отстранять работника исключительно по требованию должностного лица Роспотребнадзора, т.е. главного санитарного врача.

В отсутствии предписания должностных лиц Роспотребнадзора, ответчик, не обладая полномочиями по обеспечению прохождения вакцинации, возложил на истцов обязанность по прохождению вакцинации и предоставлению в распоряжение ответчика документов медицинского содержания.

Указанными действиями ответчик существенным образом расширил объем обязанностей в рамках заключенного трудового договора в отсутствии всяких на то законных оснований, предусмотренных ТК РФ, чем существенно ухудшил их правовое положение в трудовых отношениях.

В связи с тем, что ответчик, в отсутствии у него законных оснований, ограничил их в конституционном праве на труд, создал для них условия нервозности и не спокойствия, отстранил от работы, истцы испытывают глубокие моральные и нравственные переживания, которые выражаются в том, что они не могут осуществлять любимый вид деятельности, общаться с коллегами. Любина Е.А., будучи лицом предпенсионного возраста, лишилась спокойного сна. А сама ситуация явилась психотравмирующей, разрешение которой стало возможным только в судебном порядке.

Ответчик проигнорировал заявление истцов от 09.11.2021 о неразглашении персональных данных, врачебной тайны. Так же поданные ими возражения в письменной форме не достигли результата.

Истцов отстранили от работы на неопределенный срок. Это фактическая дискриминация по трудовому принципу, что противоречит ч. 3 ст. 37 Конституции РФ. Происходит полная ликвидация права, что уже не может называться ограничением и соответствовать признаку соразмерности и пропорциональности. Нарушен основной закон - Конституция РФ, которая имеет высшую юридическую силу.

За период отстранения истцы не получили своего заработка с 15.11.2021. С учетом фактических обстоятельств, они полагают возможным требовать компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей каждому.

Просят суд признать незаконными приказ № 391, приказ № 388 от 15.11.2021; обязать ответчика допустить Любину Е.А. и Джулай О.В. к выполнению работ с даты принятия судом решения в соответствии с обусловленной трудовым договором функций; взыскать с ответчика в пользу истцов за все время вынужденного простоя средний заработок, согласно справке НДФЛ-2; компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей каждому.

В судебном заседании истец Любина Е.А. требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала. Отказалась суду представлять данные о вакцинации.

Истец Джулай О.В. также в судебном заседании поддержала требования и доводы искового заявления. Отказалась суду представлять данные о вакцинации.

Представитель ответчика Бокарева Е.Л. в судебном заседании исковые требования истцов не признала, указала на законность и обоснованность оспариваемых приказов, отсутствие оснований для допуска истцов к работе при отсутствии данных об их вакцинации. Трудовые функции истцов связаны с непосредственным контактом детей.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно уставу МБДОУ «Детский сад № 15», утвержденного постановлением мэрии города № 3672 от 04.12.2017, учреждение является некоммерческой организацией. Учредителем и собственником имущества учреждения является ЕАО. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества учреждения от имени муниципального образования «город Биробиджан» ЕАО осуществляется мэрией города муниципального образования «город Биробиджан» ЕАО.

Из материалов дела следует, что истец Джулай О.В. работает в МБДОУ «Детский сад № 15» с 15.08.1982 в должности музыкального руководителя, истец Любина Е.А. работает в МБДОУ «Детский сад № 15» с 02.10.2006 в должности музыкального руководителя.

Трудовым кодексом Российской Федерации (далее - ТК РФ) предусмотрена возможность отстранения работника от выполнения трудовых обязанностей.

Абзацем 8 ч. 1 ст. 76 ТК РФ предусмотрена обязанность работодателя по отстранению от работы в случаях, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 76 ТК РФ отказавшегося от прививки сотрудника работодатель вправе отстранить без сохранения заработной платы.

Согласно ч. 2 ст. 76 ТК РФ, в соответствии с которой работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, работодатель вправе отстранить работника, выразившего отказ от проведения вакцинации, на период эпиднеблагополучия.

Вопросы отстранения от работы в связи с отсутствием прививок регулируются законодательством об иммунопрофилактике.

Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, установлены Федеральным законом от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее - Федеральный закон от 17.09.1998 № 157-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.1999 № 825 утвержден Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок (далее - Перечень).

В соответствии с п. 12 Постановления Правительства РФ от 15.07.1999 № 825 «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок» МБДОУ «Детский сад № 15» является организацией, в которой выполнение работ связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок.

При отсутствии осложненной эпидемиологической обстановки категория лиц, не предусмотренная Перечнем, имеет право на отказ от профилактических прививок (п. 1 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ). Отказ оформляется в письменной форме (п. 3 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ, п. 7 ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Таким образом, при наличии отказа работника от вакцинации в плановом порядке (в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, утвержденным приказом Минздрава России от 21.03.2014 № 125н) работодатель не вправе отстранить его от работы или принудить гражданина к проведению профилактических мероприятий.

При угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям (пп. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). В случае вынесения постановления Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителей о проведении профилактических прививок гражданам или их отдельным группам граждане могут отказаться от прививок, но в этом случае они должны быть отстранены от выполняемых работ на период эпиднеблагополучия.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» Национальный календарь профилактических прививок, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются Минздравом РФ.

Во исполнение данной нормы закона Приказом Минздрава РФ от 21.03.2014 № 125н утвержден Национальный календарь профилактических прививок, определяющий состав профилактических прививок для каждой из категорий граждан.

В календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям внесена прививка от коронавируса.

Граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, статей 10 и 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Постановлением Правительства РФ от 19.08.2005 № 529 «Об организации и контроле за введением и отменой ограничительных мероприятий (карантина) по предписанию территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор», установлено, что в случае угрозы возникновения или распространения инфекционных заболеваний на территории субъекта Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании предписания территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в течение 24 часов обязан: принять решение о введении необходимых ограничительных мероприятий (карантина) на всей территории соответствующего субъекта Российской Федерации или на территории отдельных районов, городов, населенных пунктов данного субъекта Российской Федерации.

Постановлением губернатора ЕАО от 20.03.2020 № 57 на территории Еврейской автономной области с 00 час. 00 мин. 22.03.2020 введены ограничительные мероприятия (карантин).

11.10.2021 Главным государственным санитарным врачом по Еврейской автономной области вынесено постановление № 125 «О проведении иммунизации против новой коронавирусной инфекции (COV1D-19) в Еврейской автономной области», которым постановил обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) следующим категориям (группам) граждан, подлежащих обязательной вакцинации: 1.1. Работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, в том числе, в сфере здравоохранения, образования, социальной защиты и социального обслуживания.

Руководителям организаций, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Еврейской автономной области, в сферах, установленных пунктом 1 настоящего Постановления в срок до 15.11.2021 организовать проведение профилактических прививок первым компонентом, а в срок до 15.12.2021 - вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, не менее 80% от общей численности работников, сотрудников (п. 2.1); отстранить от работы, перевести на дистанционный режим работы с 15.11.2021 лиц, не имеющих ни одной прививки против новой коронавирусной инфекции, с 15.12.2021 - лиц, не имеющих законченного курса вакцинации (п. 2.2).

Таким образом, на территории ЕАО принято решение об обязательности вакцинации по эпидемическим показаниям, оформленное актом главного санитарного врача ЕАО, следовательно для работников, которые указаны в этом документе, вакцинация становится обязательной.

В целях реализации указанного постановления губернатором ЕАО принято распоряжение от 22.10.2021 № 328-рг, которым руководителям органов исполнительной власти Еврейской автономной области, формируемых правительством Еврейской автономной области (далее – область), аппарата губернатора и правительства области предписано в срок до 15.11.2021 организовать проведение профилактических прививок первым компонентом, а в срок до 15.12.2021 – вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции (COVID-19), прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, не менее 80 процентам от общей численности лиц, замещающих государственные должности области, государственных гражданских служащих области, работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службой области, органов исполнительной власти области, формируемых правительством области, аппарата губернатора и правительства области (п. 1.1). В соответствии с трудовым законодательством с 15.11.2021 осуществлять отстранение от работы, перевод на дистанционный режим работы лиц, не имеющих ни одной профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а с 15.12.2021 лиц, не имеющих законченного курса вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (п. 2.2).

20.10.2021 заведующей МБДОУ «Детский сад № 15» был издан приказ № 61/1 «О вакцинации от коронавирусной инфекции COV1D-19». С данным приказом истцы ознакомились 20.10.2021.

21.10.2021 в МБДОУ «Детский сад № 15» состоялось общее собрание трудового коллектива, со следующей повесткой: информирование сотрудников о проведении иммунизации против новой коронавирусной инфекции; профилактика травматизма у воспитанников; о несвоевременном информировании нахождения на больничном листе, в том числе информации сотрудника о нахождении в контакте с лицами, заболевшими коронавирусной инфекцией (протокол собрания № 7).

27.10.2021 в МБДОУ «Детский сад № 15» состоялось общее собрание трудового коллектива, со следующей повесткой: информирование сотрудников о проведении иммунизации против новой коронавирусной инфекции; об уведомлении сотрудников о прохождении вакцинации против новой коронавирусной инфекции (протокол собрания № 8).

11.11.2021 в МБДОУ «Детский сад № 15» состоялось общее собрание трудового коллектива, со следующей повесткой: ознакомление сотрудников с письмом мэрии города № 1640 от 10.11.2021; об организации проведения профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции COV1D-19 в учреждении (протокол собрания № 9).

К указанным протоколам приложены листы ознакомления, в которых имеются подписи Любиной Е.А. и Джулай О.В.

27.10.2021 истцам вручены уведомления об обязанности сделать прививку от коронавируса, в котором указано об обязанности пройти вакцинацию от новой коронавирусной инфекции COV1D-19 однокомпонентной вакциной или первым компонентом двухкомпонентной вакцины в срок до 15.11.2021, вакцинацию вторым компонентом необходимо сделать в срок до 15.12.2021, а также разъяснено о необходимости предоставить сертификат о вакцинации, при наличии противопоказаний к прививке сообщить о них администрации. В уведомлениях сообщено, что в случае отказа от вакцинации при отсутствии противопоказаний работники будут отстранены от работы с 15.12.2021 без сохранения заработной платы в соответствии со ст. 76 ТК РФ на весь период до нормализации эпидемиологической обстановки и отмены указанного постановления.

15.11.2021 составлены акты № 1 и № 2 о том, что Любина Е.А. и Джулай О.В. отказались 15.11.2021 давать письменный отказ от вакцинации по коронавирусной инфекции COVID-19 без уважительных причин, с которыми они не согласились.

Приказами заведующего МБДОУ «Детский сад № 15» от 15.11.2021 № 388 и № 391 Любина Е.А. и Джулай О.В. отстранены от работы в связи с не прохождением вакцинации от новой коронавирусной инфекции COVID-19 на период с 15.11.2021 до предоставления работниками сертификата о вакцинации, либо документа, подтверждающего наличие противопоказаний к вакцинации от COVID-19, либо издания Главным государственным санитарным врачом по ЕАО постановления об окончании периода эпидемического неблагополучия в области.

Любина Е.А. и Джулай О.В. с вышеуказанными приказами ознакомлены 16.11.2021.

16.11.2021 истцами на имя заведующего МБДОУ «Детский сад № 15» поданы возражения, в которых указали, что требования работодателя о прохождении вакцинации они считают незаконными.

Кроме того, от Любиной Е.А. и Джулай О.В. в адрес Государственной инспекции труда по ЕАО поступили жалобы на незаконные действия работодателя заведующего МБДОУ «Детский сад № 15» по их отстранению от работы.

Материалами проведенной Государственной инспекцией труда по ЕАО проверки нарушений по отстранению истцов от работы не установлено, что подтверждается актом от 21.12.2021.

В судебном заседании установлено, что истцы выполняют работу, которая связана с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок. Поскольку документы, подтверждающие прохождение профилактических прививок, истцами ответчику представлены не были, у ответчика имелись предусмотренные законом основания для отстранения истцов от работы.

Факты незаконного отстранения Любиной Е.А. и Джулай О.В. от работы, при рассмотрении дела не нашли своего подтверждения. Введение в МБДОУ «Детский сад № 15» ограничительных мероприятий было необходимо для недопущения распространения коронавирусной инфекции, обеспечения безопасных условий труда на территории и рабочих местах в МБДОУ «Детский сад № 15» и невозможностью временного перевода на дистанционную работу.

Учитывая эпидемиологическую обстановку на территории ЕАО в спорный период, а также отсутствие сведений о прохождении Любиной Е.А. и Джулай О.В. вакцинации против коронавирусной инфекции, либо о наличии у них противопоказаний к прохождению вакцинации, суд полагает, что приказы об отстранении истцов от работы являются законными и обоснованными.

Суд, исходя из вышеизложенного, с учётом того, что МБДОУ «Детский сад № 15» отнесено к педагогическим организациям, к осуществлению деятельности которыми законодательством установлены повышенные требования в части обеспечения охраны здоровья и труда педагогических работников, в том числе связанных с обеспечением безопасных условий обучения детей, считает правомерным отстранение Любиной Е.А. и Джулай О.В. от работы с 15.11.2021, как педагогических работников, не прошедших вакцинацию против коронавирусной инфекции, в связи с чем не находит законных оснований для удовлетворения их иска.

В связи с отсутствием оснований для признания приказов об отстранении от работы незаконными, и отсутствием доказательств вакцинации истцов на момент рассмотрения иска в суде, производные требования об обязании допустить их к выполнению работы, взыскании заработной платы за время отстранения от работы, удовлетворению не подлежат.

Поскольку судом не установлен факт нарушения трудовых прав истцов со стороны ответчика, требование о компенсации морального вреда также не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Джулай Ольги Викторовны, Любиной Елены Анатольевны к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 15» о признании незаконными приказов от 15.11.2021, возложении обязанности, взыскании средней заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.А. Бирюкова