Джуманов Дильшод Ринадович

УИД 58RS0017-01-2022-000876-66

№ 5 - 1038/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кузнецк Пензенской области. 21 февраля 2022 года.

Судья Кузнецкого районного суда Пензенской области - Кравцов А.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется произ­водство по делу об административном правонарушении - Джуманова Д.Р.,

при секретаре - Абубекеровой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда, расположенном по адресу: Пензенская область, г. Кузнецк, ул. Рабочая, д. 199, зал судебного заседания № 4 материалы дела об административном правонарушении в отно­шении

Джуманова Д.Р., <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, срок пребывания в РФ истек 07.02.2021,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Джуманов Д.Р., являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно - наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

- 19.02.2022, в 15 часов 00 минут, в ходе проверки сотрудниками ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области режима пребывания иностранных граждан на территории г. Кузнецка по адресу: Пензенская область, г. Кузнецк, ул. Комсомольская, д. 17 был выявлен гражданин республики Узбекистан - Джуманов Д.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехавший на территорию РФ 13.10.2019, который в нарушение ст. 2 и 10 ФЗ от 25.07.2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан ...

...в Российской Федерации», в нарушение ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» уклоняется от выезда с территории РФ по истечении срока временного пребывания с 07.02.2021 и до настоящего времени.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется произ­водство по делу об административном правонарушении Джуманов Д.Р. вину в совершении административного право­нарушения признал в полном объёме, суду пояснил, что он является гражданином республики Узбекистан, Российского гражданства не имеет. Приехал он в Россию 13.10.2019 через КПП Сагарин (Авто), где 13.04.2020 встал на учет по месту пребывания в <адрес>. Через некоторое время в 2020 году переехал в г. Кузнецк Пензенской области, где познакомился и стал проживать в гражданском браке с гражданкой РФ - ФИО1 по адресу: <адрес>. По данному адресу он проживает по настоящее время со своей гражданской супругой ФИО1, её малолетними дочерями: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и их совместным малолетним сыном - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Срок его временного пребывания в России закончился 07.02.2021. Он не смог своевременно выехать из РФ из-за финансовых затруднений. Он намерен в ближайшее время собрать и подать документы на получение Российского гражданства. Свою вину по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ он признает в полном объёме, в содеянном раскаивается, просит назначить ему штраф в минимальном размере и не выдворять его из РФ, поскольку на территории РФ у него проживает его гражданская супруга с её тремя малолетними дочерями и их общим малолетним сыном. Со своей супругой из республики Узбекистан он развелся и ожидает получения свидетельства о расторжении брака, для того, чтобы заключить брак с ФИО1.

Свидетель ФИО1, допрошенная в качестве свидетеля, суду пояснила, что правонарушитель Джуманов Д.Р. является ее гражданским супругом, с которым они совместно проживают с 2020 года по настоящее время по адресу её регистрации: <адрес>. Вместе с ней и Джумановым Д.Р. проживают её трое малолетних дочерей от первого брака: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также их общий родной малолетний сын - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом которого является Джуманов Д.Р.. Она и все её дети являются гражданами РФ. Её гражданский супруг Джуманов Д.Р. развелся со своей женой, проживающей в республики Узбекистан и сейчас они ждут свидетельства о расторжении брака, чтобы заключить брак друг с другом. Также Джуманов Д.Р. намерен в ближайшее время подать документы на получение гражданства РФ.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется произ­водство по делу об административном правонарушении - Джуманова Д.Р., свидетеля ФИО1, приходит к выводу, что его вина полностью доказана и в его действиях усматривается состав адми­нистративного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Виновность Джуманова Д.Р. помимо его полного признания вины подтверждается протоколом об административном правонарушении 58 УВ № от 19.02.2022, рапортом УУП ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области от 19.02.2022, объяснениями правонарушителя Джуманова Д.Р. от 19.02.2022, справкой за подписью начальника полиции ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ; копией сведений ФМС России АС ЦБДУИГ на гражданина республики Узбекистан Джуманова Д.Р.; протоколом об административном задержании от 20.02.2022, приобщенными в судебном заседании копией паспорта на ФИО1, копией свидетельства о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, копией свидетельства о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, копией свидетельства о рождении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, копией свидетельства о рождении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 2 указанной статьи данного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с материалами дела Джуманов Д.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец республики Узбекистан, гражданина республики Узбекистан, въехал в РФ 13.10.2019, планируемая дата убытия из РФ до 07.02.2021. Сведений о продлении пребывания на территории РФ последним суду не представлено.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно - наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Действия Джуманова Д.Р. суд считает правильным квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно - наказуемого деяния.

При назначении административного наказания Джуманову Д.Р. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность Джуманова Д.Р. раскаяние в содеянном, а согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ полное признание правонарушителем своей вины, наличие на его иждивении родного малолетнего сына - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и троих неродных дочерей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность Джуманова Д.Р. судом не установлено.

Решая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд считает необходимым указать, что в силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что Джуманов Д.Р. является гражданином республики Узбекистан, Российского гражданства не имеет. Приехал он в Россию 13.10.2019 и встал на учет по месту пребывания в <адрес>, затем переехал в г. Кузнецк Пензенской области, где познакомился и стал проживать в гражданском браке с гражданкой РФ - ФИО1 по адресу: <адрес>. По данному адресу он проживает по настоящее время со своей гражданской супругой ФИО1, её малолетними дочерями: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и их совместным малолетним сыном - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После окончания регистрации 07.02.2021 он из-за финансовых затруднений не смог покинуть территорию РФ и стал продолжать находиться на территории РФ незаконно, новую регистрацию не делал. В настоящее время он со своей гражданской женой ФИО1 - гражданкой РФ, имеющей на иждивении троих малолетних детей и их совместным малолетним сыном - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющимися гражданами РФ, проживают в квартире его жена по адресу: <адрес>. В ближайшее время Джуманов Д.Р. намерен подать документы на получением им Российского гражданства.

В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Джуманова Д.Р. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 № 1-П и от 14.02.2013 № 4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначать лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административное наказание, не предусмотренное санкцией соответствующий статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд с учетом данных обстоятельств, а также личности правонарушителя, его имущественного положения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность считает, что достижение целей административного наказания, может быть обеспечено путем назначения Джуманову Д.Р. наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Джуманова Д.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении админи­стративного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы РФ.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области) (ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области), КПП 583601001, ИНН 5834011778, ОКТМО 56705000, р/с 40102810045370000047, казначейский счет 03100643000000015500, л/с 04551460330, наименование банка - Отделение Пенза г. Пенза, БИК 015655003, КБК 18811601181019000140, протокол об административном правонарушении 58 УВ № от 19.02.2022, УИН №, паспорт серии АВ №, выдан 18.06.2016 МВД республики Узбекистан - не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, либо со дня исчисления срока отсрочки или рассрочки, предоставленных судьей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области.

Судья: