Джуманов Шавкатджон Шарофович

7-152/2024

УИД 38RS0032-01-2024-002628-76

решение

г. Иркутск 17 мая 2024 г.

Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев с участием переводчика А. в открытом судебном заседании жалобу Джуманова Ш.Ш. на постановление судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 15 апреля 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ждуманова Ш.Ш., Дата изъята рождения, гражданина Республики Таджикистан, таджика, имеющего среднее образование,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 15 апреля 2024 г. гражданин Республики Таджикистан Джуманов Ш.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения постановления в части административного выдворения Джуманов Ш.Ш. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Джуманов Ш.Ш. просит изменить постановление судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 15 ноября 2023 г., исключить наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонаруше...

...нии Кировского районного суда г. Иркутска, проанализировав доводы жалоб, заслушав Джуманова Ш.Ш. поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, Джуманов Ш.Ш., являясь гражданином Республики Таджикистан, въехал в Российскую Федерацию 4 ноября 2023 г., с частной целью, и по истечении срока пребывания с 1 февраля 2024 г. из Российской Федерации не выехал, тем самым от выезда уклонился, что является нарушением требований пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109 - ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», части 1, части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Кроме того, гражданин Таджикистана Джуманов Ш.Ш. нарушил режим пребывания в России, что выразилось в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание в РФ: паспорта и миграционной карты, чем нарушены требования статей 24 и 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пункта 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 г. № 413 «О миграционной карте».

Указанные действия Джуманова Ш.Ш. квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 12 апреля 2024 г., составленного в присутствии Джуманова Ш.Ш.; рапортом сотрудника полиции; сведениями из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ и другими материалами дела.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Джуманов Ш.Ш. нарушил установленный режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, а также в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в связи с чем его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценка доказательств виновности Джуманова Ш.Ш. в совершении правонарушения, приведённая в постановлении судьи Кировского районного суда г. Иркутска, соответствует требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление судьи районного суда основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств по делу, содержит выводы, которые мотивированы и не вызывают сомнений в виновности Джуманова Ш.Ш. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Джуманова Ш.Ш. с участим переводчика А., с соблюдением требований, предусмотренных статьёй 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным на то должностным лицом, и содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нём полно описано событие вменённого административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из содержания представленного в материалы дела протокола об административном правонарушении следует, что Джуманову Ш.Ш. разъяснены его права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения статьи 51 Конституции Российской Федерации. Данные обстоятельства подтверждаются собственноручно выполненными подписями Джуманова Ш.Ш. в протоколе об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении обоснованно признан допустимым доказательством по делу, исследован при рассмотрении дела, оценка ему дана в соответствии со статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенные в протоколе сведения объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.

В настоящей жалобе Джуманов Ш.Ш. указывает, что применение к нему такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, является чрезмерно суровым. Такие доводы жалобы не могут повлечь отмену или изменение состоявшихся по делу об административном правонарушении судебного постановления.

При назначении Джуманову Ш.Ш. административного наказания требования статьи, 3.1, 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей Кировского районного суда г. Иркутска соблюдены.

Выбор формы административного выдворения зависит от характера совершенного правонарушения, а также личности виновного, в том числе наличия у него объективных возможностей для самостоятельного выезда из Российской Федерации. При отсутствии в материалах дела сведений о наличии у выдворяемого лица денежных средств, информации о приглашающей или принимающей стороне, отсутствии у него места жительства в Российской Федерации, постоянного источника дохода и длительности незаконного пребывания на её территории, выдворение в форме самостоятельного контролируемого выезда не может быть назначено.

Поведение Джуманова Ш.Ш., длительное время без уважительных причин находящегося в Российской Федерации нелегально и не принявшего мер к своевременному выезду, свидетельствует о его нежелании соблюдать Российское миграционное законодательство.

Из материалов дела следует, что Джуманов Ш.Ш. является незаконно находящимся на территории Российской Федерации. После истечения срока пребывания Джуманов Ш.Ш. находился на территории Российской Федерации нелегально в течение длительного срока – более 2 месяцев. Не предпринимал никаких попыток узаконить своё нахождение в Российской Федерации.

Мер, направленных на прекращение противоправного поведения, Джуманов Ш.Ш. не предпринимал, правонарушение пресечено сотрудниками полиции.

При рассмотрении жалобы не установлено, что гражданин Республики Таджикистан Джуманов Ш.Ш. имеет устойчивые социально-экономические связи, семью, работу в Российской Федерации.

Учитывая, что уважения к законам, действующим на территории Российской Федерации, он не проявляет, в целях обеспечения публичных интересов данная мера, в виде принудительного административного выдворения является необходимой.

Таким образом, выдворение Джуманова Ш.Ш. вызвано насущной социальной необходимостью, а интересы общества и государства в данном случае являются более приоритетными в сравнении с желанием лица проживать на территории государства при отсутствии у данного лица соответствующих на это разрешений.

Отсутствие отягчающих обстоятельств, не исключает возможность назначения ему наказания в виде принудительного административного выдворения.

При таких обстоятельствах назначение Джуманову Ш.Ш. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выезда из Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, в данном случае не свидетельствуя об отступлении от конституционного требования пропорциональности (соразмерности) в части строгости санкций.

Состоявшееся по делу судебное постановление является законным, обоснованным и справедливым, оно мотивировано, основано на материалах дела. Фактические обстоятельства установлены правильно. Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Нарушений процессуальных прав Джуманова Ш.Ш., а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не допущено.

Действия Джуманова Ш.Ш. по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно.

Постановление о привлечении Джуманова Ш.Ш. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого судебного акта, не установлено, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 15 апреля 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ждуманова Ш.Ш., оставить без изменения, жалобу Джуманов Ш.Ш. – без удовлетворения.

Содержать гражданина Республики Таджикистан Ждуманова Ш.Ш., Дата изъята года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу до 15 августа 2024 г.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.И. Слепнёв

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 апреля 2024 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Повещенко Е.В., с участием Джуманова Ш.Ш., переводчика Ариповой Д.М., рассмотрев материалы дела № 5-99/2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Джуманова Ш.Ш., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца и гражданина Таджикистана, таджика, имеющего среднее общее образование, не состоящего в браке, имеющего несовершеннолетнего ребенка, на миграционном учете не состоящего, паспорта не имеющего,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь гражданином Таджикистана, въехал в Россию 04.11.2023, указав частную цель въезда, и по истечении разрешенного срока пребывания 01.02.2024 из Российской Федерации не выехал, тем самым от выезда уклонился.

ФИО1 проживает в г. Иркутск без постановки на миграционный учет, что является нарушением пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109 - ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", а также нарушением ч. 1, ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Кроме того, гражданин Таджикистана ФИО1 нарушил режим пребывания в России, что выразилось в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание в РФ: паспорта и миграционной карты, чем нарушены требования статей 24 и 25.10 Федерального закона № 114-фЗ 0т 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пункта 10 Правил использования миграционной к...

...арты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 года № 413 «О миграционной карте».

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что действительно с 04.11.2023 по истечении разрешенного срока пребывания из РФ не выехал, в связи с денежными трудностями, на миграционном учете не состоит, паспорт и миграционную карту потерял.

Наряду с собственным признанием вины в совершении административного правонарушения вина ФИО1 установлена совокупностью исследованных судом доказательств.

Так, из представленного протокола об административном правонарушении № 287487, составленного страшим инспектором отделения № 1 отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» Бекишевым А.С., следует, что ФИО1, являясь гражданином Таджикистана, въехал в Россию 04.11.2023, указав частную цель въезда, и по истечении разрешенного срока пребывания 01.02.2024 из Российской Федерации не выехал, документов, удостоверяющих личность, не имеет. Выявлен 13.04.2024 года в 13 часов 40 минут, в ходе осуществления служебной деятельности по адресу: <адрес> сотрудниками ППС МУ МВД России «Иркутское».

Протокол составлен в соответствии требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений закона при его составлении, влекущих прекращение производства по делу, судья не усматривает. Протокол составлен с участием ФИО1 и переводчика.

Кроме того, судьей исследованы и признаны допустимыми следующие доказательства: рапорт старшего инспектора отделения № 1 ОВМ МУ МВД России «Иркутское» ФИО4, заявление об установлении личности ФИО1, заключение об установлении личности иностранного гражданина ФИО1, досье иностранного гражданина на ФИО1

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) и Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с этим законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Совокупность исследованных судом доказательств с учетом вышеприведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что действия ФИО1 следует квалифицировать как административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, а также отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.

В данном административном правонарушении признаки уголовно-наказуемого деяния не усматриваются.

При назначении наказания в качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено,

Учитывая изложенное, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде денежного штрафа в размере 2 000 рублей.

Принимая во внимание отношение иностранного гражданина к установленному на территории Российской Федерации правопорядку, требования которого он длительное время игнорировал, оснований для исключения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья не усматривает и считает необходимым назначить дополнительное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Совокупность обстоятельств, позволяющих применить положения ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае отсутствует, оснований для вывода о чрезмерности административного выдворения за пределы РФ и о его несоразмерности целям административного наказания не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Джуманова Ш.Ш., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца и гражданина Таджикистана, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

<данные изъяты>

До исполнения решения в части выдворения поместить Джуманова Ш.Ш. в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу по адресу: Иркутская область, город Ангарск, Южный массив, квартал 2 строение 1, с 17 часов 00 минут 15 апреля 2024 г., для исполнения постановления суда на срок не более 90 суток с момента вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд города Иркутска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.В. Повещенко