Джураев Джанобиддин Файзиддинович

Дело № 2-3646/2023

УИД 61RS0003-01-2023-004062-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Молошникова В.Ю.,

при секретаре Лаврентьевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Джураева Джанобиддина Файзиддиновича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об установлении факта принадлежности, признании незаконными решений об отказе в назначении пенсии, включении в страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Джураев Д.Ф. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об установлении факта принадлежности справок, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Специалистами пенсионного фонда дополнительно были направлены запросы в Республику Таджикистан ДД.ММ.ГГГГ №, повторно ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ и запрос пенсионного дела из Республики Таджикистан с целью подтверждения страхового стажа Джураева Д.Ф.

О том, что поступило пенсионное дело из Республики Таджикистан и требует...

...ся его перевод истцу не сообщили.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в страховой стаж Джураева Д.Ф. принят период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период учёбы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В страховой стаж не учтён период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так как в установленные законом сроки не переведены справки, поступившие из Таджикистана.

В результате чего основанием для отказа послужило недостаточная суммы ИПК, а также в основании отказа сказано, что поступившие справки из органов Таджикистана не переведены в установленные законом сроки.

ДД.ММ.ГГГГ, с целью выяснения результата рассмотрения заявления, истец пришел в пенсионный фонд на личный приём. На личном приме, ДД.ММ.ГГГГ, сотрудник клиентской службы пояснила, что пришло пенсионное дело из Таджикистана, указав, какие справки надо перевести на русский язык.

ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по РО было вынесено Решение № об отказе в перерасчёте страховой пенсии, хотя пенсия истцу была назначена. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято в зачёт страхового стажа 10 лет 9 месяцев 14 дней, периоды не указаны, ИПК менее требуемого.

Решение № от ДД.ММ.ГГГГ не может является решением об отказе в перерасчёте пенсии, фактически это решение об отказе в назначении пенсии, в котором указано, что периоды работы требуют уточнения, с этой целью ДД.ММ.ГГГГ клиентской службой в <адрес>е <адрес> направлен запрос, при поступлении ответов право на назначение страховой пенсии будет пересмотрено. Само решение, таким образом, вынесено в рамках оценки пенсионных прав по заявлению, поданному ДД.ММ.ГГГГ.

В решении от ДД.ММ.ГГГГ № нет ссылок на какие либо несоответствия в трудовой книжке, ответчиком лишь указаны периоды работы и учёбы, принятые в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии.

Заявление о назначении пенсии Джураевым Д.Ф. подано ДД.ММ.ГГГГ, т.е. новых заявлений подано не было, оценка пенсионных прав производилась на основании документов, имеющихся в материалах пенсионного дела на дату вынесения решения об отказе.

На основании имеющихся в деле документов, по совокупности имеющихся сведений, на дату вынесения решения об отказе, истец полагает, что спорные периоды подлежат зачёту в стаж, необходимый для назначения пенсии и как следствие о праве на назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в нарушение действующего законодательства орган пенсионного фонда не дал правовой оценки документам, в назначении пенсии было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ в Клиентскую службу ОПФР по РО <адрес> (на правах отдела) поступили ответы на ранее отправленные запросы(№ от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в рамках рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ) входящий № от ДД.ММ.ГГГГ за № от ДД.ММ.ГГГГ из Управления Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в <адрес> с приложением на 15 листах, однако, о том, что поступили ответы, которые были приобщены к материалам пенсионного дела ДД.ММ.ГГГГ, истца не проинформировали.

О том, что ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение № об отказе в установлении пенсии, истец узнал ДД.ММ.ГГГГ.

По тексту решения усматривается, что следующие периоды не могут быть учтены в стаж, так как стаж, выработанный на территории Российской Федерации отсутствует:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учёба в Ленинабадском медицинском училище, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа медбратом в СУБ Чильгазы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в Советской армии по призыву, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа рентгенологом в поликлинике ЦРБ <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа рентгенлаборантом в поликлинике ЦРБ <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3-7-1), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в ЦРБ <адрес>.

В основании отказа ОСФР по РО ссылается на то, что в соответствии со статьей 9 Договора от ДД.ММ.ГГГГ при определении права на пенсию под страховым стажем в отношении Российской Федерации понимается стаж, приобретённый на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (пункт 2 статьи 9 Договора от ДД.ММ.ГГГГ). Также в решении об отказе в назначении пенсии ответчик ссылается на то, что в военном билете имеется ошибка в дате рождения истца, однако военный билет был представлен Джураевым Д.Ф. в органы пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ, решение об отказе вынесено ДД.ММ.ГГГГ, в промежутке между ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом вынесено три решения, документы находились на рассмотрении практически год, за это время истцу не было указано, что запись о дате рождения в военном билете не соответствует паспортным данным.

Ссылку ОСФР по РО на нормы вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ «Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ истец считает несостоятельной, так как истец обратился с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, то есть правоотношения фактически возникли на момент действия Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Несовпадение в имени и отсутствие отчества, указанных в справках, с данными, указанными в паспорте истца, само по себе не может повлечь нарушение его пенсионных прав, поскольку неправильное указание имени истицы «Джабидин», «Джанобидин» вместо «Джанобиддин» является очевидной технической ошибкой (опиской) работодателя, отсутствие отчества объясняется тем, что в постсоветский период во многих бывших респуюликах ФИО9 написание отчества упразднили. Кроме того, в материалах пенсионного дела, прибывшего из Таджикистана имеется решение центра «Здоровья» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ из текста которого усматривается, что ФИО18 Джабидин и Джанобидин являются одним и тем же лицом.

Кроме того, факт принадлежности истцу справок подтверждается сведениями управления агентства социального страхования и пенсии при правительстве Республики Таджикистан в <адрес>. Так периоды работы истца, отраженные в архивных справках № от ДД.ММ.ГГГГ из Управления Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в <адрес> полностью совпадают со справками, выданными на имя Джураева Джанобид-дина Файзиддиновича ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец считает, что ответчиком необоснованно исключены вышеуказанные периоды его работы и на основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований, просит суд установить факт принадлежности Джураеву Джанобиддину Файзиддиновичу: справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя Джураева Джабидина, справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной имя Джураева Джанобидина; справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя Джураева Джанобидина, признать незаконным решение ГУ ОПФР по <адрес> об отказе в установлении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в зачете в страховой стаж спорных периодов; признать незаконным решение ГУ ОПФР по <адрес> об отказе в перерасчете страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в зачете в страховой стаж спорных периодов; признать незаконным решение ОСФР по <адрес> об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период обучения в Ленинабадском медицинском училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мед. братом в СУБ Чильгазы Таджикской ССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - рентгенлаборантом флюорографического кабинета Исфаринской ЦРБ; обязать ответчика назначить Джураеву Джанобиддину Файзиддиновичу страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом.

Представитель истца Морозова Н.Н., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Дедогрюк А.Н., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Дело в отсутствие не явившегося истца рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента вступления в силу которого (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в части, не противоречащей ему (ч.ч. 1 и 3 ст. 36).

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1) при наличии не менее 6 лет страхового стажа в 2015 году и величины ИПК не менее 6,6.

В силу ч. 2 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считает дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

При этом, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительству лица, обратившегося за страховой пенсией (ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По положениям ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе, с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

С учетом того, что Джураев Д.Ф, является лицом, прибывшим на территорию Российской Федерации, в настоящее время имеет гражданство РФ, к спору подлежат применению положения специального законодательства.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно требований части 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстан, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины) (далее – Соглашение от 13.03.1992) для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Поскольку в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного ФИО7 РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, Союз Советских Социалистических Республик прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования ФИО9 вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из Письма Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пенсионное обеспечение граждан, прибывших в ФИО1 из государств-участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>, Туркменистан, <адрес>, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в ФИО1 из государств - республик бывшего ФИО9, являющихся приложением № к распоряжению правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в ФИО1 из государств - республик бывшего ФИО9», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО9. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из анализа перечисленных выше документов, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений части 2 статьи 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 13.03.1992, исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Соглашения от 13.03.1992 необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.03.2017 № ЛЧ-25-24/3100 «О подтверждении трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенного на территории государств-участников международных соглашений» при новом назначении пенсии в рамках Соглашений с бывшими республиками СССР территориальным органам ПФР необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств за период после распада СССР на территории одной из республик - начиная с 01.12.1991.

При этом не имеет значения, когда и кем выдан документ, на основании которого учитывается стаж, приобретенный на территории государств-участников СНГ, если этот документ соответствует законодательству Российской Федерации. Если начало работы и (или) иной деятельности гражданина приходится на период СССР, а окончание работы - на период в одном из государств СНГ, то следует уточнять информацию о работе только за период после распада СССР (после 01.12.1991).

В настоящее время вступил в силу Федеральный закон от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения", вступающий в силу 30 июня 2022 года, о выходе России из Соглашения о гарантиях прав граждан СНГ в области пенсионного обеспечения.

Вместе с тем данным актом гарантировано сохранение ранее установленного объема прав по соглашению до 31 декабря 2022 года. Таким образом, при разрешении спора суд руководствуется положениями вышеприведенного соглашения.

При рассмотрении настоящего дела, суд полагает необходимым указать о начале действия Федерального закона от 14 июля 2022 года N 242-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения". Данный закон действует с 25 июля 2022 года.

Ратификация договора производится в соответствии со ст. 21 и в полном объеме не завершена: договор подлежит ратификации и вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Договаривающимися Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Из изложенного следует, что при установлении пенсий в рамках Соглашения 1992 года с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств - участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашения.

Выносить решения о включении в стаж периодов работы, протекавших в странах бывшего СССР после его распада, органы Пенсионного Фонда РФ не могут без подтверждения факта наличия данного стажа, поскольку у вновь образованных после распада СССР стран появилось свое законодательство как в области трудового, так и в области пенсионного права и делать заключения о соответствии представленных для назначения пенсии документов о работе, протекающей за пределами РФ, работе, дающей право на страховую пенсию по старости, протекавшей в РФ, органы ПФР без заключения компетентного органа иностранного государства не могут, тем более, что ст. 10 "Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств - участников Содружества Независимых Государств" предусмотрено принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Иной подход означает предоставление неравных условий для граждан, работавших в Российской Федерации, по которым органы Пенсионного фонда Российской Федерации могут в полной мере произвести требуемую проверку, в том числе с выходом по месту нахождения страхователя и граждан, имеющих трудовую деятельность в странах СНГ, по которым аналогичной возможности не имеется.

В этой связи территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение обоснованности и достоверности указанных в справках сведений о стаже (или о заработной плате), приобретенных на территории государств - участников соглашений, путем направления соответствующих запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

При новом установлении пенсии документы, оформленные до распада СССР (до 1 декабря 1991 года) и содержащиеся в них сведения о трудовом (страховом) стаже за периоды до распада СССР при отсутствии сомнений в достоверности сведений, указанных в документах, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении, так как на всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них.

Так, в силу положений ч. 9 ст. 21 Федерального закона N 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

При этом, порядок рассмотрения заявлений об установлении пенсии и документов, представленных для ее установления, порядок установления пенсии и правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, установлены "Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденными Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года N 884н (далее - Правила N 884н).

Согласно п. 23 Приказа Минтруда России N 884н территориальным органам Пенсионного фонда РФ принадлежит право принимать решения и распоряжения об установлении либо об отказе в ее установлении, перерасчета на основе всестороннего объективного рассмотрения всех представленных документов. Устанавливать факт принадлежности документов органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не вправе.

Как следует из п. 64 Правил N 884н основанием для проведения проверки документов (сведений), необходимых для установлений пенсии, является решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о проведении проверки.

Для этого территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации направляют запросы в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

В судебном заседании установлено, что Джураев Д.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

Решением ГУ ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Джураеву Д.Ф. отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента 16,2 (л.д. 17-18).

В страховой стаж не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа, поступившие справки с органов Таджикистана не переведены в установленные законом сроки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба, согласно документу, удостоверяющему личность, отчество Файзиддинович, отчество, указанное в военном билете Файзидинович.

Решением ГУ ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Джураеву Д.Ф. отказано в перерасчете страховой пенсии по старости, страховой стаж после 1990 не подтвержден документально, отсутствуют сведения об увольнении в трудовой книжке и архивной справке о работе от ДД.ММ.ГГГГ №, в справке о работе от ДД.ММ.ГГГГ № имеется разночтение в имени Джанобидин, не соответствует имени в документе, удостоверяющему личность Джанобиддин. Страховой стаж составил 10 лет 09 месяцев 14 дней, ИПК менее требуемого 16,2 (л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ Джураев Д.Ф. обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ. «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Джураеву Д.Ф. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ в связи с отсутствием страхового стажа необходимой продолжительности 10 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16,2 (л.д. 21-22).

Страховой стаж Джураева Д.Ф., выработанный на территории РФ, отсутствует, в страховой стаж не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Ленинабадском медицинском училище им. ак. И.П. Павлова, согласно пенсионному законодательству, действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ (Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях» и Положение от ДД.ММ.ГГГГ №), в стаж учитывались периоды: обучение в средних специальных учебных заведениях) техникумах, педагогических и медицинских училищах) засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР или иная служба; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медбратом в СУБ Чильгазы, работа на территории Таджикской ССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период военной службы по призыву в рядах Советской армии, поскольку месторасположение воинской части, где проходила военная служба заявителя – на территории РСФСР или Таджикской ССР, в военном билете не прослеживается, в военном билете дата рождения указана ДД.ММ.ГГГГ, а дата рождения заявителя в соответствии с паспортом РФ ДД.ММ.ГГГГ, сделать вывод о принадлежности данного военного билета заявителю не представляется возможным; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рентгенлаборант флюорографического кабинета взрослой поликлиники Исфаринской ЦРБ, работа на территории Таджикской ССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рентгенлаборант флюорографического кабинета взрослой поликлиники Исфаринской ЦРБ, работа на территории Таджикской ССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Исфаринской Центральной городской больнице <адрес> Республики Таджикистан.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

Трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж и трудовую деятельность работника. При этом обязанность по ведению трудовой книжки возложена на работодателя. Неверное ведение трудовой книжки никоим образом, не может ущемлять прав самих работников, гарантированные государством.

В соответствии с п. 1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 № 162 (утратила силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках») установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике - фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях.

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В соответствии с пунктом 4.1 Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно п.п. 6 и 7 указанного Постановления ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагалась на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учёт, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях-иную ответственность.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В материалы дела представлена трудовая книжка ОТ-I № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, выданная на имя Джураева Джанобиддина Файзиддиновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (перевод с таджикского языка на русский заверен Петровской Т.С., временно исполняющей обязанности нотариуса Ростовского-на-Дону нотариального округа Поповой Н.Ю.), в которой содержатся сведения о трудовой деятельности Джураева Д.Ф., в том числе о периодах работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - рентгенлаборантом флюорографического ФИО2 Исфаринской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ - рентгенлаборантом флюорографического кабинета Исфаринского центра здоровья (л.д. 31-32).

В период внесения указанных сведений действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пункт 2.13 данной Инструкции предусматривал, что запись о приеме на работу вносится в следующем порядке: «В графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство» с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием. Перевод работника на другую постоянную работу на том же предприятии оформляется в таком же порядке, как и прием на работу.

Согласно положениям части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Записи о датах приема и увольнения за спорный период работы не содержат исправлений, нумерация записей по отношению к предшествующему и последующему периодам работы не нарушена, указанные записи заверены подписью должностного лица, печатью организации.

Отсутствие даты увольнения не может служить основанием для отказа включения периода работы в страховой стаж, поскольку обязанность по своевременному оформлению трудовой книжки и ее надлежащему ведению возложена на работодателя, истец не может быть лишена права на включение спорных периодов в подсчет стажа из-за ненадлежащего исполнения своих обязанностей работодателем.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что сведения, содержащиеся в трудовой книжке, подтверждают факт работы истца в спорный период времени.

Также в материалы дела представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Центром здоровья <адрес>, (перевод с таджикского языка на русский заверен ФИО15, временно исполняющей обязанности нотариуса Ростовского-на-Дону нотариального округа ФИО16), в которой указаны сведения о заработной плате ФИО18 Джабидина, рентгенолога 1,5 ставки, за период с сентября 2010 по август 2012 (л.д. 43); справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Центром здоровья <адрес> о заработной плате ФИО18 Джабидина, главный 1 ставка, за 2012 (л.д. 45); справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Центром здоровья <адрес>, согласно которой ФИО18 Джанобидин действительно работал в Центре здоровья <адрес> и в соответствии с постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором содержится перечень профессий, имеет профессию рентгенолог флюроографического ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 55).

Согласно пункту 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.

При этом согласно пункту 64 указанных Правил, если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. В соответствии с п. 9 ч. 2 ст.264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении фактов принятия наследства.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Из материалов дела усматривается, что на имя Джураева Джанобиддина Файзиддиновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения выдан паспорт 6021 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 85).

В материалы дела также представлены: копия свидетельства о заключении брака АА № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому между Джураевым Джанобиддином Файзиддиновичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Атохонова Ихбол Насруллоевной, ДД.ММ.ГГГГ рождении, заключен брак ДД.ММ.ГГГГ; военный билет НС № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Джураева Джанобиддина Файзидиновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при этом согласно переводу с таджикского языка на русский язык, на странице 24 военного билета указано: ФИО исправлено на Джураев Джанобиддин Файзиддинович на основании паспорта серии А №, выданного ОМВД-1 в Исфаре (Военный комиссар <адрес> подпись, круглая печать), а на странице 25 указано: на основании паспорта серии А №, выданного ОМВД-1 в Исфаре, подтверждается, что день, месяц и год рождения Джураева Джанобиддина Файзиддиновича является ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-30).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей могут быть получены путем использования систем видеоконференц-связи в порядке, установленном статьей 155.1 настоящего Кодекса.

Исследовав и оценив совокупность представленных доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности принадлежности истцу справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной имя Джураева Джабидина, справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной имя Джураева Джанобидина, справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя Джураева Джанобидина.

Рассматривая требования истца о включении в страховой стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то суд приходит к следующему.

В материалы дела представлены: архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная исполнительным органом государственной власти <адрес> межведомственным архивом по личному составу, согласно которой в имеющихся документах фонда по Исфаринскому ЦРБ за период работы Джураева Джанобиддина Файзиддинновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по данным книги приказов по личному составу имеются следующие сведения о стаже работы: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принят на работу медбратом в СУБ Чильгазы Джураев Джанобиддин Файзиддинович, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ уволен с занимаемой должности в связи с призывом в ряды Советской Армии, ДД.ММ.ГГГГ принят рентгенлаборантом флюорографического кабинета взрослой поликлиники (л.д. 48); архивные справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная исполнительным органом государственной власти <адрес> межведомственным архивом по личному составу о заработной плате Джураева Джанобиддина Файзиддиновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рентгенлаборанта флюорографического ФИО2 взрослой поликлиники по Исфаринскому ЦРБ за период с декабря 1980 по декабрь 1985, с января 1986 по декабрь 1990 (л.д. 49-50); архивные справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные исполнительным органом государственной власти <адрес> межведомственным архивом по личному составу о заработной плате Джураева Джанобиддина Файзиддиновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мед.брата СУБ Чильгази, рентгенлаборанта флюорографического ФИО2 взрослой поликлиники по Исфаринскому ЦРБ о заработной плате Джураева Д.Ф. за период с апреля 1978 по ноябрь 1978 (л.д. 63 об.); справки от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате Джураева Джанобиддина Файзиддиновича за период с 1991 по 2008, выданные Исфаринской ЦГБ (л.д. 68-70); справки от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате Джураева Джанобиддина Файзиддиновича за период с 2009 по 2019, выданные СУ ПМСП <адрес> (л.д. 71-72).

Согласно справкам об уплате страховых взносов в Управление агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, №, выданным Управлением Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в городе Исфаре, Джураев Джанобиддин Файзиддинович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения работал в Исфаринской Центральной городской больнице <адрес> Республики Таджикистан, в Управлении Агентства социального страхования и пенсии в городе Исфаре зарегистрирована по №, страховой идентификационный номер №

Фонд социальной защиты населения Республики Таджикистан образовался с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переименован согласно Указу Президента Республики Таджикистан за № от ДД.ММ.ГГГГ в Агентство социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан, произведена уплата страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Агентство социального страхования и пенсии Республики Таджикистан (л.д. 60 об. - 61).

На основании изложенного, поскольку после ДД.ММ.ГГГГ уплата страховых взносов произведена в полном объеме, что подтверждается материалами дела, суд приходит к выводу о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мед. братом в СУБ Чильгазы Таджикской ССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - рентгенлаборантом флюорографического ФИО2 Исфаринской ЦРБ в страховой стаж Джураева Д.Ф.

Рассматривая требования истца о включении в страховой стаж периода обучения в Ленинабадском медицинском училище, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении по следующим основаниям.

Пункт 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает возможность включения в общий трудовой стаж периода подготовки к профессиональной деятельности, в том числе обучения в училищах, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования.

В соответствии со статьей 91 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, утратившего силу с 01 января 1992 года, предусмотрена возможность зачета в общий стаж периода обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре, которая поставлена в зависимость от условия, если этому периоду предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Таким образом, поскольку периоду обучения, согласно трудовой книжке, не предшествовал период работы либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, спорный период обучения не подлежит включению в страховой стаж Джураева Д.Ф.

Рассматривая требования истца в части включения в страховой стаж периода службы в рядах Советской Армии c 21.11.1978 по 27.10.1980, суд приходит к выводу об их удовлетворении по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

В материалы дела представлен военный билет НС № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Джураева Д.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которому Джураева Д.Ф. проходил службу по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, период службы в рядах Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в страховой стаж истца.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом норм, указанных в Приложении 6 к Федеральному закону от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, в случае возникновения права на страховую пенсию в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости наступает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Судом установлено, что требуемого возраста (60 лет) истец достиг ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обратился с заявлением о назначении пенсии в ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом переходных положений, определенных статьей 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости в 2020 году составляет 10 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 16,2.

Поскольку общая продолжительность страхового стажа истца на день обращения к ответчику за назначением пенсии, с учетом включенных судом периодов, составила более 10 лет, величина ИПК более 16,2, то суд приходит к выводу, что у истца возникает право на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку пенсионное обеспечение истца на территории Республики Таджикистан прекращено с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами дела (л.д. 53).

При таких обстоятельствах, решение ГУ ОПФР по <адрес> об отказе в установлении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в зачете в страховой стаж Джураеву Джанобиддину Файзиддиновичу периода службы в рядах Советской Армии c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, решение ГУ ОПФР по <адрес> об отказе в перерасчете страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, решение ОСФР по Ростовской области об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в зачете в страховой стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть признаны законными.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Джураева Джанобиддина Файзиддиновича (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №) – удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности Джураеву Джанобиддину Файзиддиновичу: справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной имя Джураева Джабидина, справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной имя Джураева Джанобидина; справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя Джураева Джанобидина.

Признать незаконным решение ГУ ОПФР по <адрес> об отказе в установлении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в зачете в страховой стаж Джураеву Джанобиддину Файзиддиновичу периода службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение ГУ ОПФР по <адрес> об отказе в перерасчете страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение ОСФР по <адрес> об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в зачете в страховой стаж Джураев Д.Ф. периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (№) включить в страховой стаж Джураев Д.Ф., дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – мед. братом в СУБ Чильгазы Таджикской ССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – рентгенлаборантом флюорографического ФИО2 Исфаринской ЦРБ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН №) назначить Джураев Д.Ф. страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ю. Молошников

Мотивированное решение суда изготовлено 01.11.2023