Джурахонов Сунатулло Сатторович

Копия

№ 5- /2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

7 сентября2023 года. г. Нижний Новгород

ул. Июльских дней, 2

Судья Канавинского районного суда г. Н.Новгород Костюк А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее –КоАП РФ) в отношении гражданина Республики Таджикистан Джурахонова С. С., (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р., паспорт (№) выдан властями республики (ДД.ММ.ГГГГ.), адрес постановки на регистрационный учет: (адрес обезличен) проживает по адресу : (адрес обезличен)

Установил:

Согласно поступившему в суд для рассмотрения протоколу об административном правонарушении № 196590 и материалам дела –06.09.2023 в 21:10 час. в помещении отдела по вопросам миграции ОП № 2 УМВД России по г. Н.Новгород по адресу: г. Н.Новгород, ул. Вокзальная, д. 21 был выявлен гражданин республики Таджикистан Джурахонов С.С., который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил миграционного учета, а именно: Джурахонов С.С. пребывает на территории г.Н.Новгорода с 01.08.2023, пребывает по адресу: (адрес обезличен) более семи дней, в течении семи дней с момента прибытия в жилое помещение и фактически имея право пользования помещением, по месту проживания по указанному адресу не зарегистрировался, на учет по месту пребывания не встал. Правонарушение совершено повторно в течение одного года, поскольку 20.06.2023 г. он был подвергнут административному наказанию по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за неисполнение им обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Росс...

...ийской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, т.о, допустил нарушение ст.7; ч. 1,2 ст.20; п.1 ч.2 ст.22. Федерального закона от 18.07.2006 года № 109–ФЗ « О миграционном учете иностранных граждан в Российской Федерации, т.е совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Джурахонову С.С. судьей разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не поступило.

В судебном заседании Джурахонов С.С. о вину в совершении правонарушения признал, раскаялся, пояснил, что 03.11.2020 получил разрешение на временное проживание сроком действия до 03.11.2023 Зарегистрировался по адресу: г.Н.Новгород, ул.Витебкая, д.52, кв.27, собственником квартиры является его отец Джурахонов С., который является гражданином России. 1 августа 2023 года у него состоялась свадьба по мусульманским обычаям с гражданкой С., в органы ЗАГСа РФ или Республики С. не обращались. До 01.08.2023 он совместно с Сулеймановой не проживал, она жила со своими родственниками в (адрес обезличен) В июле 2023 года она приехала в г.Н.Новгород. С 01.08.2023 он вместе с С. проживают по адресу: (адрес обезличен), на миграционный учет по этому адресу он не вставал.. Это трехкомнатная квартира, в одной из комнат живет хозяин квартиры родной брат М. с семьей, в другой брат жены, в третьей он со своей женой, у них в комнате расположена кровать (спальное место), шкаф для хранения одежды, также в ванной комнате расположены вещи личной гигиены, в холодильнике хранятся продукты питания. В квартире они проводят большую часть времени, принимают пищу, решают бытовые вопросы. Ему известно, что иностранный граждан при перемене места проживания должен встать на миграционный учет по новому месту жительства. В июне 2023 его привлекли за неподачу уведомления на проживание по разрешению на временное проживание, назначенный штраф им был оплачен. Ранее он работал около 3-х месяцев поваром в кафе «карате суши». Он находится на иждивении родственников. Его мама Ишанкулова Иноятхон, отец Д. Саттор и родной брат Д. Махаммад являются гражданами России.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В части 4 статьи 18.8 КоАП РФ установлена ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии ч 1. ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 31.07.2023) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии ч.ч.1, 2 ст.20 данного ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.

Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.

В соответствии с ч.2 ст.22 данного закона для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:

1) иностранный гражданин:

а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации);

(в ред. Федерального закона от 08.06.2020 N 182-ФЗ)

б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи;

Из материалов дела следует, что гражданин Узбекистан Джурахонов С.С. прибыл на территорию РФ 11.12.2019г. 03.11.2020 ему выдано разрешение на временное проживание №0001165/2020/52, сроком действия до 03.11.2023. Встал на миграционный учет по адресу: (адрес обезличен), сроком с 24.11.2020 по 03.11.2023 г.

Фактически с 01.08.2023г. проживает по адресу: (адрес обезличен), более семи дней, в течение семи дней с момента прибытия в жилое помещение по указанному адресу не зарегистрировался, на учет пребывания не встал.

Как следует из материалов дела ранее вступившим в законную силу постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОП № 2 УМВД России по г. Н.Новгород от 20.06.2023 года был подвергнут наказанию по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Суду не предоставлено доказательств наличия уважительных причин невыполнения иностранным гражданином требований миграционного законодательства.

Действия Джурахонова С.С. суд квалифицирует ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ- за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 настоящей статьи - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами ( ст. 3.1 КоАП РФ).

При назначении вида административного наказания, судья учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения, данные о личности лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не имеется.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Поскольку Джурахонов С.С. является гражданином Республики Таджикистан, то санкцией статьи предусмотрено административное выдворение за пределы Российской Федерации, однако это дополнительное наказание в силу его чрезмерности не может быть применено по следующим основаниям.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что Джурахонов С.С. имеет разрешение на временное проживание на территории РФ, сроком действия с 03.11.2020 по 03.11.2023. Состоит на миграционном учете. Его близкие родственники: мать Ишанкулова Иноятхон, отец Д. Саттор и родной брат Д. Махаммад являются гражданами России.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность иностранного гражданина судьей установлено не было. Сведений о том, что Джурахонов С.С. за время проживания в РФ совершал действия не соответствующие заявленной цели въезда в Российскую Федерацию, угрожающие безопасности государства в материалах дела не имеется.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает необходимым назначение Джурахонову С.С. административного наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание ранее изложенное, а так же превалирующее большинство обстоятельств смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд пришел к выводу о том, что необходимость применения к Джурахонову С.С. столь суровой меры ответственности, применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а так же её соразмерность в качестве единственного возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу не доказана и фактически чрезмерна.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.8, 29.7 – 29.11, 32.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики С. Джурахонова С. С. признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 (шесть тысяч ) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: УИН:18891529990163050479

Наименование получателя штрафа: УФК по Нижегородской области ( УМВД России по г.Н.Новгороду), ИНН: 5257111625, КПП: 525701001, Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России, БИК: 012202102, кор.сч. 40102810745370000024 номер счета: 03100643000000013200 ОКТМО:22701000, КБК: 1881 1601 1810 1900 0140.

Разъяснить, что административный штраф, согласно ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае не уплаты административного штрафа в установленные сроки, может быть применено административное наказание в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Административное задержание Джурахонова С.С. прекратить.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: /подпись/ Костюк А.Ф.

Копия верна. Судья Костюк А.Ф.