Джуракулов Раджаб Амиршоевич

УИД 38RS0003-01-2023-002455-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Братск 02 июня 2023 года

Судья Братского городского суда Иркутской области Павлова Т.А., расположенного по адресу: 665717, Иркутская область, г. Братск, ул. Кирова, д. 5а,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Джуракулова Раджаба Амиршоевича и переводчика ФИО2,

рассмотрев дело № 5-142/2023 и протокол УВМ № 273748 от 02.06.2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Джуракулова Раджаба Амиршоевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Таджикистан, родной язык таджикский, со средним образованием, женатого, имеющего на иждивении двух малолетних детей, без постановки на миграционный учет, фактически проживал по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

(паспорт ***)

переводчик ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Российской Федерации, зарегистрирован по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

01.06.2023 в 15 часов 30 минут при осуществлении проверочных мероприятий по адресу: Иркутская область, г. Братск, ул. Кирова, д. 24, выявлен гражданин Республики Таджикистан Джуракулов Раджаб Амиршоевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе мониторинга информационных систем МВД России установлено, что вышеуказанный иностранный гражданин въехал в Российскую Федерацию 14.03.2023 с целью въезда «работа» и предоставил заведомо ложные сведения при осуществлении миграционного учета о месте своего пребывания по адресу: <адрес>, в период с 22.03.2023 по 11.06.2023, однако фактически по данному адресу не п...

...роживает и никогда не проживал, тем самым нарушил п. 1 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 № 109 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданствав Российской Федерации».

В КУСП ОП-8 МУ МВД России «Иркутское» за № 3604 от 27.03.2023 зарегистрирован рапорт об обнаружении признаков состава преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ в отношении ФИО5, осуществившего постановку на миграционный учет 27 иностранных граждан, в том числе гражданина Республики Таджикистан Джуракулова Р.А.

27.03.2023 в соответствии с п. 4 ч. 2, п. 4 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 № 109 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» ОП-8 МУ МВД России «Иркутское» приняло решение о снятии иностранных граждан с учета по месту пребывания по адресу: <адрес>, а также вынесено заключение об установлении факта фиктивной постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Джуракулов Р.А. нуждается в услугах переводчика, так как не владеет русским языком, на котором ведется судопроизводство.

При рассмотрении дела об административном правонарушении Джуракулов Р.А., в присутствии переводчика, пояснил, что въехал на территорию Российской Федерации 14.03.2023 с целью въезда «работа». Состоял на миграционном учете на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> до 27.03.2023, однако фактически проживал по адресу: <адрес>. Работы до настоящего времени не нашел, а о том, что нарушал российское законодательство не знал. Супруга и двое малолетних детей проживают в Р. Таджикистан. Он желал заработать денежные средства для семьи, но ничего не получилось.

Судья, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет административную ответственность с наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации (далее - перемещения иностранных граждан и лиц без гражданства), регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 № 109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 № 109 при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 5 Закона иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правом свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

В силу статьи 16 Закона заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109 иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из п. 11 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109 фиктивная постановка на учет по месту пребывания - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без их намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 27 указанного Федерального закона, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что гражданин Республики Таджикистан Джуракулов Р.А. въехал в Российскую Федерацию 14.03.2023 с целью въезда «работа» и предоставил заведомо ложные сведения при осуществлении миграционного учета о месте своего пребывания по адресу: <адрес>, в период с 22.03.2023 по 11.06.2023, однако фактически по данному адресу не проживает и никогда не проживал.

В соответствии с рапортом, зарегистрированном в КУСП ОП-8 МУ МВД России «Иркутское» за № 3604 от 27.03.2023, обнаружены признаки состава преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ в отношении ФИО5, осуществившего постановку на миграционный учет 27 иностранных граждан, в том числе гражданина Республики Таджикистан Джуракулова Р.А.

Как следует из заключения зам.начальника отделения № 4 ОВМ МУ МВД России «Иркутское» ФИО6, утвержденного 27.03.2023, установлен факт фиктивной постановки иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении, и выдано поручение о снятии иностранных граждан с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес>, в т.ч. гражданина Республики Таджикистан Джуракулов Р.А.

Виновность гражданина Республики Таджикистан Джуракулова Р.А. подтверждается как его признательными показаниями, данными при рассмотрении дела, так и письменными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении УВМ 273748 от 02.06.2023, рапортом старшего инспектора отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» Серых К.А. от 02.06.2023, письменными объяснениями гражданина Республики Таджикистан Джуракулова Р.А. от 02.06.2023, копией паспорта гражданина Республики Таджикистан, копией миграционной карты, копией уведомления о прибытии, копией заключения от 27.03.2023.

При этом признаков уголовно наказуемого деяния в действиях гражданина Республики Таджикистан Джуракулова Р.А. не усматривается.

При таких обстоятельствах, оценивая все представленные доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина гражданина Республики Таджикистан Джуракулова Р.А. установлена и доказана, квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений иностранным гражданином.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 14.02.2013 № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

При назначении наказания учитываю обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, а также личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Гражданин Республики Таджикистан Джуракулов Р.А. регистрации на территории РФ не имеет.

В соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судьей признается признание вины в совершении административного правонарушения и раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение гражданину Республики Таджикистан Джуракулову Р.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости, так как только законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Согласно положениям ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о целесообразности применения к Джуракулову Р.А. административного наказания в виде наложения административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности не свидетельствуют о семейной и социальной связи Джуракулова Р.А. в стране пребывания. При таких данных выдворение Джуракулова Р.А. за пределы Российской Федерации исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни.

Для целей обеспечения исполнения административного наказания, в соответствии со ст. ст. 3.10, 32.10, 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Джуракулов Р.А. подлежит помещению в специальное учреждение - в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области, до исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, поскольку у него отсутствуют законные основания для нахождения на территории РФ, постоянного места жительства в России на законных основаниях он не имеет, надлежащее его извещение о производимых по делу процессуальных действиях невозможно, имеются основания полагать, что обеспечить исполнение постановления без помещения Джуракулова Р.А. в специальное учреждение невозможно.

С учетом вышеизложенного, судья считает необходимым до исполнения постановления об административном выдворении содержать Джуракулова Р.А. на основании ст. 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, Южный массив, квартал 2, строение 1.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

гражданина Республики Таджикистан Джуракулова Раджаба Амиршоевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в доход государства (Российской Федерации) в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации с содержанием в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, Южный массив, квартал 2, строение 1, до исполнения постановления об административном выдворении.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области

л/счет 04341383720),

ИНН 3808171041, КПП 380801001, ОКТМО 25714000,

расчетный счет 03100643000000013400,

банк получателя Отделение Иркутск Банка России г. Иркутск

БИК 012520101, КБК 18811601181019000140

УИН 18891389990182380508.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Павлова