Дзуев Руслан Рустамович

Дело № 2а-2284/2024

УИД № 26RS0029-01-2024-002377-27

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2024 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Жолудевой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Бочкаловой К.Е.,

с участием:

административного истца Дзуева Р.Р.,

представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ставропольскому краю Петровой Я.Р.,

представителя административного ответчика Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Ставропольскому краю (УФК по <адрес>) Гришина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда посредством видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению Дзуева Р.Р. к Федеральной службе исполнения наказаний, ФКУ СИЗО-2 УФСИН <адрес>, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний <адрес>, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по <адрес> о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

У С Т А Н О В И Л :

Дзуев Р.Р. обратился в Пятигорский городской суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-2 УФСИН <адрес> о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что с сентября 2019 года по апрель 2021 года он содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН <адрес>, где нарушались его условия содержания, а именно: отсутствовало горячее водоснабжение в камере, что лишало его возможности поддерживать в удовлетворительной степени личную гигиену; бетонный п...

...ол был без какого-либо покрытия; отсутствовали лавки перед столом, что затрудняло прием пищи; отсутствовала вентиляция в камере, из-за чего была сырость и влага; не выдавались индивидуальные средства личной гигиены.

Администрация ФКУ СИЗО-2 УФСИН <адрес> нарушило условия содержания административного истца за весь период его содержания в указанном учреждении, в связи с чем он испытал моральное и физическое страдание.

Просит суд признать действия (бездействия) администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН <адрес> незаконными, выразившиеся в нарушении условий содержания, предусмотренных ст. 12.1 УИК РФ, взыскать с ФКУ СИЗО-2 УФСИН <адрес> компенсацию за нарушение условий содержания в размере 200 000 рублей.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ с учетом возникшего спорного правоотношения к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказания <адрес> Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по <адрес>.

Административный истец Дзуев Р.Р., принимавший участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН <адрес> Петрова Я.Р. поддержала свои письменные возражения на административный иск, просила в удовлетворении исковых требований Дзуева Р.Р. к ФКУ СИЗО-2 УФСИН <адрес> о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания отказать, так как согласно справке специального отдела Дзуев Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН <адрес> ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-16 УФСИН <адрес> для проведения следственных действий и находился в учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Горячая вода в камеры режимных корпусов не подведена, так как они не приспособлены для помывки заключенных. В соответствии с п. 45 гл. V приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» помывка проводилась не реже одного раза в неделю не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществлялась еженедельно после помывки в душе. Для гигиенических целей и стирки одежды в камере имелся таз. Для подогрева воды в камере разрешалось использовать электрокипятильники бытовые заводского изготовления.

В соответствии с приложением № к приказу МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» по заявлению спецконтингента могут оказываться дополнительные услуги по стирке личных вещей в прачечной учреждения, которая имело в наличии необходимый перечень основных видов технологического оборудования в том числе, имелось специальное оборудование для сушки белья.

В соответствии с разделом 15 ч.2-4 приложения 3 Приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества), для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов УИС» баня - санпропускник состоит из помещения для раздевания, помещения душевой, помещения для одевания, в которых имелись коврики, скамейки, зеркало вмонтированное в стену, полки для принадлежностей.

В соответствии с приказом № дсп от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации», в камерных помещениях здания СИЗО при проектировании, следует предусматривать приточно-вытяжную вентиляцию с механическим и естественным побуждением. При строительстве зданий следственного изолятора архитектурно-планировочными решениями в камерах режимных корпусов предусмотрена приточно-вытяжная вентиляция с естественным побуждением за счет, расположенных вентиляционных проемов над дверными блоками каждой камеры и оконных блоков имеющих открывающиеся форточки. Для проветривания помещения камеры у спецконтингента имелся доступ к открыванию и закрыванию форточек без помощи сотрудников.

В соответствии с пунктом 14.10 Свода правил № «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр., полы в камерах дощатые беспустотные, с креплением к трапециевидным лагам.

Камерные помещения оборудованы в соответствии с Приложением 3 к Приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы".

Согласно п. 42 гл. V приказа МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, камеры СИЗО были оборудованы столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере. Размеры стола и скамеек в камере соответствовали п. 8.57 приказа Министерства Юстиции № от ДД.ММ.ГГГГ «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Федеральной службы исполнения наказаний» то есть 0,4 пог. м на 1 человека, из расчета периметра стола и длины скамеек.

В соответствии с гл. V ст. 40 Приказ Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" подозреваемые, обвиняемые, осужденные обеспечиваются для индивидуального пользования спальным местом, постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом, постельным бельем: двумя простынями, наволочкой, полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой, одеждой по сезону (при отсутствии собственной), книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей. По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Дзуев P.P. в период своего нахождения в ФКУ СИЗО-2 УФСИН <адрес> заявлением к руководству учреждения о необходимости в выдаче личных средств гигиены не обращался, что подтверждается информацией из журнала учета выдачи личной гигиены.

Заявленная истцом сумма денежной компенсации морального вреда в размере 200 000 рублей ничем не обоснована.

Истцом не представлено доказательств физических и/или моральных страданий причиненных ему в результате неправомерных действий и /или бездействий сотрудников ФКУ СИЗО-2 УФСИН <адрес>

В доводах истца отсутствуют доказательства, как виновных действий (бездействия) ответчика, так и причинно-следственной связи между виновными действиями (бездействием) ответчика и моральными страданиями истца.

Так же, просит отказать в удовлетворении административного иска в связи с пропуском истцом срока обращения в суд без уважительной причины.

Представитель административного соответчика Минфина России Гришин А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Административные соответчики ФСИН России и УФСИН России по <адрес> извещены о времени и месте разбирательства дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, не сообщили об уважительных причинах неявки и не просили о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Принимая во внимание то обстоятельство, что административные соответчики надлежащим образом извещены о времени и месте разбирательства дела, их явка обязательной судом не признана, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения административного истца, представителей административных ответчика и соответчика, исследовав материалы административного дела, представленные письменные доказательства, и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании ч. 8, 9, 11 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (ст. ст. 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право на присуждение за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ст. ст. 8, 10, 12, 12.1 УИК РФ).

В соответствии с положениями ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Правовое положение лиц, отбывающих уголовное наказание в местах лишения свободы, регламентировано Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В пунктах 2, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Содержание осужденных в исправительных центрах УФСИН РФ осуществляется с учетом соблюдения соответствующих санитарных правил и норм.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на обеспечение условиями содержания (абз. 8 п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Согласно ч. 2 ст. 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены для женщин.

Из материалов дела следует, что административный истец Дзуев Р.Р. согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № б/н прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН <адрес> ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-16 УФСИН <адрес>. Убыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-16 УФСИН <адрес>

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, ФКУ СИЗО-2 УФСИН <адрес> имеет следующие характеристики: горячая вода в камеры режимных корпусов не подведена, так как они не приспособлены для помывки заключенных. В соответствии с п. 45 гл. V приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» помывка проводилась не реже одного раза в неделю не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществлялась еженедельно после помывки в душе. Для гигиенических целей и стирки одежды в камере имелся таз. Для подогрева воды в камере разрешалось использовать электрокипятильники бытовые заводского изготовления.

В соответствии с приложением № к приказу МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» по заявлению спецконтингента могут оказываться дополнительные услуги по стирке личных вещей в прачечной учреждения, которая имело в наличии необходимый перечень основных видов технологического оборудования в том числе, имелось специальное оборудование для сушки белья.

В соответствии с разделом 15 ч.2-4 приложения 3 Приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества), для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов УИС» баня - санпропускник состоит из помещения для раздевания, помещения душевой, помещения для одевания, в которых имелись коврики, скамейки, зеркало вмонтированное в стену, полки для принадлежностей.

В соответствии с приказом № дсп от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации», в камерных помещениях здания СИЗО при проектировании, следует предусматривать приточно-вытяжную вентиляцию с механическим и естественным побуждением. При строительстве зданий следственного изолятора архитектурно-планировочными решениями в камерах режимных корпусов предусмотрена приточно-вытяжная вентиляция с естественным побуждением за счет, расположенных вентиляционных проемов над дверными блоками каждой камеры и оконных блоков имеющих открывающиеся форточки. Для проветривания помещения камеры у спецконтингента имелся доступ к открыванию и закрыванию форточек без помощи сотрудников.

В соответствии с пунктом 14.10 Свода правил 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр., полы в камерах дощатые беспустотные, с креплением к трапециевидным лагам.

Камерные помещения оборудованы в соответствии с Приложением 3 к Приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы".

Согласно п. 42 гл. V приказа МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, камеры СИЗО были оборудованы столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере. Размеры стола и скамеек в камере соответствовали п. 8.57 приказа Министерства Юстиции № от ДД.ММ.ГГГГ «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Федеральной службы исполнения наказаний» то есть 0,4 пог. м на 1 человека, из расчета периметра стола и длины скамеек.

В соответствии с гл. V ст. 40 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" подозреваемые, обвиняемые, осужденные обеспечиваются для индивидуального пользования спальным местом, постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом, постельным бельем: двумя простынями, наволочкой, полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой, одеждой по сезону (при отсутствии собственной), книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей. По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Таким образом, нормы установленные статьей 23 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в отношении Дзуева Р.Р. не нарушены.

Камерное помещение оборудовано в соответствии с Приложением 3 к Приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

В соответствии с приказом № дсп от ДД.ММ.ГГГГОб утверждении Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации», в камерных помещениях здания СИЗО при проектировании, следует предусматривать приточно-вытяжную вентиляцию с механическим и естественным побуждением. При строительстве зданий следственного изолятора архитектурно-планировочными решениями в камерах режимных корпусов предусмотрена приточно-вытяжная вентиляция с естественным побуждением за счет, расположенных вентиляционных проемов над дверными блоками каждой камеры и оконных блоков имеющих открывающиеся форточки. Для проветривания помещения камеры имеется доступ к открыванию и закрыванию форточек без помощи сотрудников.

В соответствии с пунктом 14.10 Свода правил № «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр., полы в камерах дощатые беспустотные, с креплением к трапециевидным лагам.

Согласно предоставленному ФКУ СИЗО-2 УФСИН <адрес> «журналу учета выдачи личной гигиены», на момент содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, гр. Дзуев Р.Р. за выдачей личной гигиены не обращался.

Согласно представленным административным ответчиком фотокопий помещения ФКУ СИЗО-2 УФСИН <адрес>, последнее оборудовано столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, полами дощатыми беспустотными, оконными блоками имеющие открывающиеся форточки.

При этом каких-либо жалоб (устных, письменных) на условия содержания под стражей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в адрес администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН <адрес> от Дзуева Р.Р. не поступало, записей в журнале учета жалоб и заявлений осужденных не имеется.

Как установлено судом, Дзуев Р.Р. ранее по вопросам необеспечения ему надлежащих условий содержания ни к администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН <адрес>, ни в надзорные органы не обращался, действия или бездействие администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН <адрес> в установленном порядке не обжаловал, на такие обращения в своем иске не ссылается.

Таким образом, надлежащие условия содержания истца подтверждаются представленными административным ответчиком доказательствами, судом не установлено нарушений условий содержания Дзуева Р.Р. в ФКУ СИЗО-2 <адрес> в период ДД.ММ.ГГГГ. Представленные административным истцом фотоматериалы с достоверностью не свидетельствуют о нарушении условий содержания истца в оспариваемый период, так как на данных фотографиях не имеется даты и времени, когда были сделаны снимки, также нет сведений, фотографии сделаны именно в камере ФКУ СИЗО-2 УФСИН <адрес>, в которой содержался истец.

На основании п. 1, п. 5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Кроме того ст. 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5).

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности (пункт 12).

Как следует из материалов дела Дзуев Р.Р. содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с настоящим иском обратился в Пятигорский городской суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за пределами установленного ст. 219 КАС трехмесячного срока, при этом административным истцом уважительных причин пропуска срока не представлено, в материалах дела не имеется. Доказательств, объективно свидетельствующих об отсутствии у Дзуева Р.Р. возможности своевременно подать административное исковое заявление, судом не установлено. С ходатайством о восстановлении указанного срока Дзуев Р.Р. в суд не обращался.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска без исследования судом иных фактических обстоятельств по административному делу (ч. 8 ст. 219, ч. 5 ст. 138 КАС РФ).

Таким образом доводы административного истца не нашли своего подтверждения, действия административных ответчиков соответствуют требованиям норм закона, нарушений прав административного истца не установлено. Административным истцом нарушен срок для обращения в суд.

Из п. 2 ч. 2 ст.227 КАС РФ следует, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях должностных лиц административных ответчиков нарушений норм действующего законодательства, в связи с чем доводы административного истца нельзя признать обоснованными, следовательно требования о признании действий (бездействий), выразившихся в нарушении условий содержания в камере следственного изолятора ФКУ СИЗО-2 УФСИН <адрес>, незаконными, и о присуждении компенсации за нарушение условий содержания размере 200 000 рублей удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах и с учетом норм, изложенных в п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-227.1 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Дзуева Р.Р. к Федеральной службе исполнения наказаний, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ставропольскому краю, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по <адрес> о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 200 000 рублей- отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.В. Жолудева