Дзюбенко Ромеш Леонтьевич

Дело №5-177/2024

УИД: 36RS0034-01-2024-002181-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Россошь 09 октября 2024 года

Судья Россошанского районного суда Воронежской области Будаев А.В., с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, /Дзюбенко Р.Л./ ,

рассмотрев открыто в помещении Россошанского районного суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, в отношении /Дзюбенко Р.Л./ , <Дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес> гражданина РФ, проживающего без регистрации в <адрес>, не работающего,

УСТАНОВИЛ:

07.10.2024 в 16 часов 00 минут /Дзюбенко Р.Л./ , находясь по адресу: Воронежская область, г. Россошь, ул. Пролетарская, около д.172, то есть в общественном месте, нарушал общественный порядок, выражал явное неуважение к обществу, а именно выражался нецензурной бранью в присутствии граждан, на требования выявившего правонарушение представителя власти – сотрудника полиции /Х/ прекратить такие действия не реагировал, то есть оказал неповиновение законному требованию представителя власти. Таким образом, /Дзюбенко Р.Л./ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, /Дзюбенко Р.Л./ свою вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения признал полностью.

Заслушав объяснение /Дзюбенко Р.Л./ , исследовав материалы дела об административном правонаруш...

Показать ещё

...ении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ мелким хулиганством признается нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка.

Вина /Дзюбенко Р.Л./ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ и уполномоченным на то лицом, рапортами сотрудников полиции /Х/ , /З/ , /Щ/ , объяснениями /Г/ , протоколом о доставлении, протоколом об административном задержании.

Изучив собранные по данному делу доказательства, и оценив их в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению и основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в их совокупности суд, считает их допустимыми и достаточными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что вина /Дзюбенко Р.Л./ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, доказана, его действия правильно квалифицированы по этой статье. Оснований для освобождения /Дзюбенко Р.Л./ от административной ответственности не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, цели административного наказания (предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами), наличие смягчающего наказание обстоятельства - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, и отсутствие отягчающих наказание. С учетом указанных обстоятельств судья считает необходимым назначить /Дзюбенко Р.Л./ наказание в виде административного ареста. При назначении данного вида наказания судьей учитывается, что виновный не относится к числу лиц, к которым в силу ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ не может применяться административный арест. Сведений о наличии у /Дзюбенко Р.Л./ заболеваний, препятствующих отбыванию административного ареста, в материалах дела не имеется.

В силу ч. 3 ст. 3.9, ч. 4 ст. 27.5 КоАП РФ срок административного ареста в отношении /Дзюбенко Р.Л./ следует исчислять с момента его доставления, то есть с 18 часов 30 минут 07.10.2024.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать /Дзюбенко Р.Л./ виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание по этой статье в виде административного ареста на срок 10 (десять) суток.

Срок административного ареста в отношении /Дзюбенко Р.Л./ исчислять с 18 часов 30 минут 07 октября 2024 года.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд Воронежской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Будаев

Свернуть

Дело № 33-2137/2023

Судья Словеснова А.А. (дело № 2-174/2023,

УИД 68RS0002-01-2022-002616-47)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

5 июня 2023 года г.Тамбов

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пачиной Л.Н.,

судей Сорокиной С.Л. и Рязанцевой Л.В.,

при секретаре Горбачевой Г.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дзюбенко Ромеша Леонтьевича к федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании решений незаконными, установлении группы инвалидности,

по апелляционной жалобе Дзюбенко Ромеша Леонтьевича на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 10 марта 2023 г.

Заслушав доклад судьи Сорокиной С.Л., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

15.03.2022 Дзюбенко Р.Л. обратился в бюро МСЭ № 9 общего профиля ФКУ «ГБ МСЭ по Тамбовской области» Минтруда России с заявлением о проведении медико-социальной экспертизы для установления инвалидности с направлением на МСЭ филиала «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России от 15.03.2022.

17.03.2022 решением бюро МСЭ № 9 ФКУ «ГБ МСЭ по Тамбовской области» Минтруда России Дзюбенко Р.Л. не была установлена группа инвалидности (акт медико-социальной экспертизы гражданина ...

Показать ещё

...№ *** от 17.03.2022).

14.04.2022 решением экспертного состава № 2 специализированного и общего профиля ФКУ «ГБ МСЭ по Тамбовской области» Минтруда России, вынесенным заочно в порядке обжалования, решение бюро МСЭ № 9 общего профиля ФКУ «ГБ МСЭ по Тамбовской области» Минтруда России от 17.03.2022 оставлено без изменения (акт медико-социальной экспертизы гражданина № *** от 14.04.2022).

Решением экспертного состава № 1 общего профиля ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от 13.05.2022, вынесенным заочно в порядке обжалования решения экспертного состава № 2 специализированного и общего профиля ФКУ «ГБ МСЭ по Тамбовской области» Минтруда России от 14.04.2022, инвалидность Дзюбенко Р.Л. не установлена (выписка из протокола заседания экспертного состава по проведению медико-социальной экспертизы гражданина № *** от 13.05.2022).

Дзюбенко Р.Л. обратился в суд с иском ФКУ «ГБ МСЭ по Тамбовской области» Минтруда России о признании решений незаконными, установлении группы инвалидности, указав, что у него имеются *** хронических заболевания, которые в полной мере ограничивают его жизнедеятельность, и дают право на установление группы инвалидности. 14.04.2022 решением экспертного состава № 2 специализированного и общего профиля ФКУ «ГБ МСЭ по Тамбовской области» Минтруда России инвалидность не установлена; выявлено расстройство здоровья с ***). С решением не согласен; полагает, что экспертным составом сделан незаконный вывод.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика по делу было привлечено Федеральное бюро медико-социальной экспертизы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 10 марта 2023 г. исковые Дзюбенко Ромеша Леонтьевича к федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании решений об отказе в установлении инвалидности и обязании установить группу инвалидности оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Дзюбенко Р.Л. просит решение суда отменить.

В обоснование доводов жалобы указывает на то, что все экспертизы были проведены в заочной форме, без дополнительных обследований и осмотров врачей-специалистов, что повлекло за собой неправильное определение выраженности нарушений функций организма, так как при первичном освидетельствовании от 17.03.2022, в поданных документах, отсутствует ряд заболеваний, имеющихся у него. Кроме того, диагнозы со степенями и стадиями не соответствуют действительности и значительно занижены. Отсутствуют такие заболевания, как ***. Данные заболевания подтверждены специалистами в его амбулаторной медицинской карте осужденного, находящейся в ФКУ ИК-*** УФСИН России по *** области. Считает, что экспертиза по установлению группы инвалидности проведена не в полном объеме.

Представитель ответчика ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился; об уважительных причинах неявки в суд не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России.

Проверив материалы дела, выслушав истца Дзюбенко Р.Л., участие которого обеспечено посредством видеоконференц-связи, поддержавшего апелляционную жалобу по основаниям, в ней изложенным, представителя ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Тамбовской области» Минтруда России, по доверенности Ермакову С.Ю., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

Согласно ст.46 Конституции РФ, каждый имеет право на судебную защиту.

В соответствии с данным конституционным положением статья 3 ГПК РФ предусматривает право заинтересованного лица в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно статье 60 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Статьей 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее также Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ, Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации") определено, что инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", медико-социальная экспертиза - признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Согласно статье 8 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (ч.1).

На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются, в частности, установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты (п.1 ч.3 ст.8 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ).

В силу части 2 статьи 32 приведенного закона, споры по вопросам установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации, абилитации инвалидов, предоставления конкретных мер социальной защиты, а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" утверждены Правила признания лица инвалидом (далее - Правила; действовали в момент освидетельствования истца; утратили силу с 01.07.2022 в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 г. № 588).

Согласно пункту 1 Правил, признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 2 Правил).

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина (в том числе степени ограничения способности трудовой деятельности) и его реабилитационного потенциала.

Согласно пункту 5 Правил признания лица инвалидом, условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

В силу пункта 6 Правил, наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Пунктом 25 Правил определено, что медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина.

При проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол. В проведении медико-социальной экспертизы гражданина по приглашению руководителя бюро (главного бюро, Федерального бюро) могут участвовать с правом совещательного голоса представители государственных внебюджетных фондов, Федеральной службы по труду и занятости, а также специалисты соответствующего профиля (далее - консультанты). Решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы. Решение объявляется гражданину, проходившему медико-социальную экспертизу (его законному представителю), в присутствии всех специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, которые в случае необходимости дают по нему разъяснения (пункты 26, 27, 28 Правил).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2020 № 1697 «О Временном порядке признания лица инвалидом» (с изменениями) утвержден Временный порядок признания лица инвалидом, в соответствии с п.2 которого медико-социальная экспертиза граждан в целях установления группы инвалидности проводится федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы заочно.

Приложением к приказу Минтруда России от 27 августа 2019 г. № 585н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы" являются Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы (далее также Классификации и критерии № 585н), согласно пунктам 1 и 2 которых, классификации, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, определяют основные виды стойких расстройств функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности, а также основные категории жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий (п.1).

Критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, определяют основания установления групп инвалидности (категории "ребенок-инвалид" (п.2).

Согласно пункту 3 Классификаций и критериев № 585н, к основным видам стойких расстройств функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, относятся:

а) нарушения психических функций (сознания, ориентации, интеллекта, личностных особенностей, волевых и побудительных функций, внимания, памяти, психомоторных функций, эмоций, восприятия, мышления, познавательных функций высокого уровня, умственных функций речи, последовательных сложных движений);

б) нарушения языковых и речевых функций (устной (ринолалия, дизартрия, заикание, алалия, афазия); письменной (дисграфия, дислексия), вербальной и невербальной речи; нарушение голосообразования);

в) нарушения сенсорных функций (зрения; слуха; обоняния; осязания; тактильной, болевой, температурной, вибрационной и других видов чувствительности; вестибулярной функции; боль);

г) нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций (движения головы, туловища, конечностей, в том числе костей, суставов, мышц; статики, координации движений);

д) нарушения функций сердечно-сосудистой системы, дыхательной системы, пищеварительной, эндокринной систем и метаболизма, системы крови и иммунной системы, мочевыделительной функции, функции кожи и связанных с ней систем;

е) нарушения, обусловленные физическим внешним уродством (деформации лица, головы, туловища, конечностей, приводящие к внешнему уродству; аномальные отверстия пищеварительного, мочевыделительного, дыхательного трактов; нарушение размеров тела).

Пунктами 4, 5 Классификаций и критериев № 585н установлено, что степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, оценивается в процентах и устанавливается в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов (п.4).

Выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами:

I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов;

II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

При наличии нескольких стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, отдельно оценивается и устанавливается степень выраженности каждого из таких нарушений в процентах. Сначала устанавливается максимально выраженное в процентах нарушение той или иной функции организма человека, после чего определяется наличие (отсутствие) влияния всех других имеющихся стойких нарушений функций организма человека на максимально выраженное нарушение функции организма человека. При наличии указанного влияния суммарная оценка степени нарушения функции организма человека в процентном выражении может быть выше максимально выраженного нарушения функций организма, но не более чем на 10 процентов (п.5).

К основным категориям жизнедеятельности человека относятся: а) способность к самообслуживанию; б) способность к самостоятельному передвижению; в) способность к ориентации; г) способность к общению; д) способность контролировать свое поведение; е) способность к обучению; ж) способность к трудовой деятельности (пункт 6 Классификаций и критериев № 585н).

Согласно пункту 7 Классификаций и критериев № 585н, выделяются 3 степени выраженности ограничений каждой из основных категорий жизнедеятельности человека, предусмотренной пунктом 6 настоящих классификаций и критериев:

а) способность к самообслуживанию - способность человека самостоятельно осуществлять основные физиологические потребности, выполнять повседневную бытовую деятельность, в том числе использовать навыки личной гигиены:

1 степень - способность к самообслуживанию при более длительном затрачивании времени, дробности его выполнения, сокращении объема с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

2 степень - способность к самообслуживанию с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

3 степень - неспособность к самообслуживанию, нуждаемость в постоянной посторонней помощи и уходе, полная зависимость от других лиц;

б) способность к самостоятельному передвижению - способность самостоятельно перемещаться в пространстве, сохранять равновесие тела при передвижении, в покое и при перемене положения тела, пользоваться общественным транспортом:

1 степень - способность к самостоятельному передвижению при более длительном затрачивании времени, дробности выполнения и сокращении расстояния с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

2 степень - способность к самостоятельному передвижению с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

3 степень - неспособность к самостоятельному передвижению и нуждаемость в постоянной помощи других лиц;

в) способность к ориентации - способность к адекватному восприятию личности и окружающей обстановки, оценке ситуации, к определению времени и места нахождения:

1 степень - способность к ориентации только в привычной ситуации самостоятельно и (или) с помощью вспомогательных технических средств;

2 степень - способность к ориентации с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

3 степень - неспособность к ориентации (дезориентация) и нуждаемость в постоянной помощи и (или) надзоре других лиц;

г) способность к общению - способность к установлению контактов между людьми путем восприятия, переработки, хранения, воспроизведения и передачи информации:

1 степень - способность к общению со снижением темпа и объема получения и передачи информации, использование при необходимости вспомогательных технических средств, при изолированном поражении органа слуха - способность к общению с использованием невербальных способов общения и услуг по сурдопереводу;

2 степень - способность к общению при регулярной частичной помощи других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

3 степень - неспособность к общению и нуждаемость в постоянной помощи других лиц;

д) способность контролировать свое поведение - способность к осознанию себя и адекватному поведению с учетом социально-правовых и морально-этических норм:

1 степень - периодически возникающее ограничение способности контролировать свое поведение в сложных жизненных ситуациях и (или) постоянное затруднение выполнения ролевых функций, затрагивающих отдельные сферы жизни, с возможностью частичной самокоррекции;

2 степень - постоянное снижение критики к своему поведению и окружающей обстановке с возможностью частичной коррекции только при регулярной помощи других лиц;

3 степень - неспособность контролировать свое поведение, невозможность его коррекции, нуждаемость в постоянной помощи (надзоре) других лиц;

е) способность к обучению - способность к целенаправленному процессу организации деятельности по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности (в том числе профессионального, социального, культурного, бытового характера), развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию мотивации получения образования в течение всей жизни:

1 степень - способность к обучению и получению образования в рамках федеральных государственных образовательных стандартов в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с созданием специальных условий (при необходимости) для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, в том числе обучение с применением (при необходимости) специальных технических средств обучения, определяемая с учетом заключения психолого-медико-педагогической комиссии;

2 степень - способность к обучению и получению образования в рамках федеральных государственных образовательных стандартов в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с созданием специальных условий для получения образования только по адаптированным образовательным программам при необходимости обучение на дому и/или с использованием дистанционных образовательных технологий с применением (при необходимости) специальных технических средств обучения, определяемая с учетом заключения психолого-медико-педагогической комиссии;

3 степень - способность к обучению только элементарным навыкам и умениям (профессиональным, социальным, культурным, бытовым), в том числе правилам выполнения только элементарных целенаправленных действий в привычной бытовой сфере, или ограниченные возможности способности к такому обучению в связи с имеющимися значительно выраженными нарушениями функций организма, определяемые с учетом заключения психолого-медико-педагогической комиссии;

ж) способность к трудовой деятельности - способность осуществлять трудовую деятельность в соответствии с требованиями к содержанию, объему, качеству и условиям выполнения работы:

1 степень - способность к выполнению трудовой деятельности в обычных условиях труда при снижении квалификации, тяжести, напряженности и (или) уменьшении объема работы, неспособность продолжать работу по основной профессии (должности, специальности) при сохранении возможности в обычных условиях труда выполнять трудовую деятельность более низкой квалификации;

2 степень - способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях с использованием вспомогательных технических средств;

3 степень - способность к выполнению элементарной трудовой деятельности со значительной помощью других лиц или невозможность (противопоказанность) ее осуществления в связи с имеющимися значительно выраженными нарушениями функций организма.

В соответствии с п.8 Классификаций и критериев № 585н, степень ограничения основных категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека.

Критерием для установления инвалидности (р. IV, п.9 Классификаций и критериев № 585н) является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п.13 Классификаций и критериев № 585н).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 15.03.2022 Дзюбенко Р.Л., отбывающий наказание в ФКУ ИК-*** УФСИН России по ***, был освидетельствован врачебной комиссией филиала «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России, установившей основное заболевание - ***, оперативное лечение от 28.09.2021 по поводу ***; сопутствующие заболевания - *** направлении на медико-социальную экспертизу, выданном филиалом «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России 15.03.2022, указана цель направления гражданина на медико-социальную экспертизу - установление инвалидности, разработка индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (л.д.59-70).

17.03.2022 решением бюро МСЭ № 9 ФКУ «ГБ МСЭ по Тамбовской области» Минтруда России Дзюбенко Р.Л. не была установлена группа инвалидности (акт медико-социальной экспертизы гражданина № *** от 17.03.2022, л.д.73-75).

17.03.2022 ФКУ «ГБ МСЭ по Тамбовской области» Минтруда выдало Дзюбенко Р.Л. справку № *** о результатах медико-социальной экспертизы, из которой следует, что бюро МСЭ № 9 общего профиля ФКУ «ГБ МСЭ по Тамбовской области» Минтруда России рассмотрело представленные документы, провело заочную медико-социальную экспертизу, по результатам которой принято решение: инвалидность не установлена (л.д.76).

Согласно протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы № *** от 17.03.2022 (л.д.54-58), медико-социальная экспертиза проведена в заочной форме в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 16.10.2020 № 1697 и от 21 сентября 2021 № 1580, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 17.02.2022 № 183. Согласно данным представленных медицинских документов, у Дзюбенко Р.Л. выявлены стойкие, незначительные нарушения ***, что не вызывает ограничения основных категорий жизнедеятельности, не приводит к нуждаемости в мерах социальной защиты и не дает оснований для установления группы инвалидности. Решение принято единогласно.

14.04.2022 решением экспертного состава № 2 специализированного и общего профиля ФКУ «ГБ МСЭ по Тамбовской области» Минтруда России, вынесенным заочно в порядке обжалования, решение бюро МСЭ № 9 общего профиля ФКУ «ГБ МСЭ по Тамбовской области» Минтруда России от 17.03.2022 оставлено без изменения; группа инвалидности не установлена (акт медико-социальной экспертизы гражданина № *** от 14.04.2022) (л.д.51-53).

Согласно протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы № *** от 14.04.2022 (л.д.42-46), медико-социальная экспертиза проведена заочно в порядке обжалования, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2020 № 1697. Согласно комплексной оценки состояния организма на основе анализа на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых данных, анализа представленных медицинских и медико-экспертных документов выявлено расстройство здоровья с *** степенью выраженности *** согласно разделу 2, пункту 5 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных приказом Минтруда России от 27.08.2019 № 585н, не приводящие к ограничению ни в одной из категорий жизнедеятельности, не определяющие необходимость в мерах социальной защиты, что не дает основания для установления группы инвалидности в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95, постановлением Правительства РФ от 16 октября 2020 г. № 1697 «О Временном порядке признания лица инвалидом».

Из протоколов проведения медико-социальной экспертизы гражданина № *** от 17.03.2022 и № *** от 14.04.2022 следует, что у Дзюбенко Р.Л. выявлены: основное заболевание - ***.

Решением экспертного состава № 1 общего профиля ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от 13.05.2022, вынесенным заочно в порядке обжалования решения экспертного состава № 2 специализированного и общего профиля ФКУ «ГБ МСЭ по Тамбовской области» Минтруда России от 14.04.2022, инвалидность Дзюбенко Р.Л. не установлена (выписка из протокола заседания экспертного состава по проведению медико-социальной экспертизы гражданина № *** от 13.05.2022) (л.д.39).

Согласно выписке из протокола заседания экспертного состава по проведению медико-социальной экспертизы гражданина № *** от 13.05.2022, у Дзюбенко Р.Л. выявлены: основное заболевание - *** (л.д.39).

По результатам изучения представленных медицинских, медико-экспертных документов, исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных, у Дзюбенко Р.Л. выявлено нарушение здоровья с ***, не приводящее к ограничению основных категорий жизнедеятельности, определяющих необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, что в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95, с применением Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных приказом Минтруда России от 27.08.2019 № 585н (р.II п.5), не является основанием для установления группы инвалидности. Решение принято единогласно специалистами, проводившими медико-социальную экспертизу (л.д.39).

Согласно заключению о видах и степени стойких расстройств функций организма ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от 13.05.2022, у Дзюбенко Р.Л. незначительные нарушения ***, суммарная оценка степени нарушения функции организма - незначительные.

Согласно заключению о видах и степени ограничений и жизнедеятельности ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от 13.05.2022, у Дзюбенко Р.Л. не установлены ограничения жизнедеятельности: способность к самообслуживанию, к передвижения, к общению, к ориентации, к обучению, к контролю за своим поведением, к трудовой деятельности (л.д.39).

В ходе рассмотрения настоящего дела судом первой инстанции по делу была назначена судебная медико-социальная экспертиза, проведение которой поручено экспертам федерального казенного учреждения "Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Белгородской области" Минтруда России.

Из исследовательской части экспертного заключения ФКУ "ГБ МСЭ по *** области" Минтруда России от 31.01.2023 (л.д.87-89) следует, что экспертами (членами комиссии) проанализированы все представленные медицинские документы за 2021-2022 гг.; выписной эпикриз из медицинской карты стационарного больного № *** (стационарное лечение в ТЛХО филиала «***» ФКУЗ МСЧ-36 ФСИН России с 12.09.2021 по 27.10.2021); медицинские данные из формы 088/у филиала «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России.

В соответствии с выводами заключения экспертов ФКУ "ГБ МСЭ по *** области" Минтруда России от 31.01.2022, по результатам изучения представленных медицинских, медико-экспертных документов, исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных у Дзюбенко Р.Л. на момент освидетельствования 17.03.2022 имелось нарушение здоровья с ***, не приводящее к ограничению жизнедеятельности в основных категориях, определяющих необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, что в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95, с применением Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных приказом Минтруда России от 27.08.2019 № 585н (р.II п.5), не является основанием для установления группы инвалидности.

На момент проведения настоящей экспертизы у Дзюбенко Р.Л. при изучении изучения представленных медицинских, медико-экспертных документов, исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных, на момент освидетельствования с 31.01.2023 по 10.02.2023 имелось нарушение здоровья ***, не приводящее к ограничению жизнедеятельности в основных категориях, определяющих необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, что в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 № 588, вступившим в силу с 01.07.2022, с применением Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных приказом Минтруда России от 27.08.2019 № 585н (р.II п.5), что не является основанием для установления группы инвалидности. Решение принято единогласно специалистами, проводившими медико-социальную экспертизу (л.д.87-89).

Разрешая спор и отказывая Дзюбенко Р.Л. в удовлетворении иска, суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, руководствуясь положениями ст. ст. 1, 8 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", п. п. 2, 5 - 7 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 95, Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными приказом Минтруда России от 27.08.2019 № 585н, правильно определив и установив обстоятельства, имеющие значение для дела, исходил из того обстоятельства, что само по себе наличие у истца ряда заболеваний, подтвержденных медицинскими документами, не свидетельствует о том, что ему должна быть установлена инвалидность. Отсутствие критериев для признания истца инвалидом установлено как оспариваемыми истцом решениями ФКУ «ГБ МСЭ по Тамбовской области» Минтруда России и ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России, так и заключением проведенной по настоящему делу судебной медико-социальной экспертизы, и иными доказательствами не опровергнуто.

В связи с чем, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания решений ФКУ «ГБ МСЭ по Тамбовской области» Минтруда России и ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России незаконными и установления Дзюбенко Р.Л. группы инвалидности.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, и при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела. Выводы суда основаны на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, установленных по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств, не опровергнуты доводами жалобы.

Из изложенных выше норм следует, что определение наличия или отсутствия основания признания лица инвалидом относится к исключительной компетенции федеральных учреждений медико-социальной экспертизы.

Критерии для установления групп инвалидности нормативно определены.

Из материалов дела усматривается, что у Дзюбенко Р.Л. на момент освидетельствования в бюро МСЭ № 9 общего профиля ФКУ «ГБ МСЭ по Тамбовской области» Минтруда России, равно как и в экспертном составе № 2 специализированного и общего профиля ФКУ «ГБ МСЭ по Тамбовской области» Минтруда России, ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России, с учетом имеющихся у него заболеваний, выявлено нарушение здоровья с ***), не приводящие к ограничению ни в одной из категорий жизнедеятельности, не вызывающие необходимость в мерах социальной защиты, что не дает основания для установления группы инвалидности в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95, постановлением Правительства РФ от 16 октября 2020 г. № 1697 «О Временном порядке признания лица инвалидом».

Оспариваемые истцом решения подтверждены судебной медико-социальной экспертизой, которая проведена уполномоченным на проведение подобного рода экспертиз экспертным учреждением, квалифицированными экспертами в полном соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства и Федерального закона от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности".

Данное заключение получено в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, его содержание обосновано, выводы ясны, конкретны, однозначны и не противоречивы, согласуются между собой и с другими материалами дела.

Заключение экспертов содержит подробное описание проведенного исследования, в результате даны ответы на поставленный судом вопрос. Исследования отвечают требованиям объективности, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Эксперты, проводившие судебную медико-социальную экспертизу, предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, и каких-либо доказательств, дающих основание сомневаться в результатах оценки, в деле не имеется, в том числе и потому, что результаты освидетельствований, проведенных различными бюро, согласуются между собой, а потому доводы заявителя о незаконности оспариваемых решений несостоятельны.

Из материалов дела не усматривается, что при проведении судебной медико-социальной экспертизы имело место нарушение порядка проведения медико-социальной экспертизы гражданина.

Все доказательства, включая заключение судебной экспертизы, получили оценку суда в обжалуемом решении по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе с точки зрения достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца, изложенную в ходе рассмотрения настоящего дела, которые были исследованы судом первой инстанции и им дана надлежащая оценка; проведение медико-социальной экспертизы в заочной форме соответствует требованиям постановления Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», постановления Правительства Российской Федерации от 16.10.2020 № 1697 «О Временном порядке признания лица инвалидом» (с изменениями); в процессе рассмотрения дела судом не установлено нарушений порядка проведения медико-социальной экспертизы гражданина (Правила признания лица инвалидом утверждены Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом"). Нарушений в части формирования экспертного состава не выявлено.

Вопреки доводам апелляционной жалобы и доводам истца в суде апелляционной инстанции, в направлении на медико-социальную экспертизу указаны клинико-функциональные данные истца, наблюдающегося в медицинской организации учреждений с 2015 года, состояние здоровья при направлении на медико-социальную экспертизу, сведения о медицинских обследованиях, которым дана оценка при проведении медико-социальной экспертизы, судебной медико-социальной экспертизы, при этом наличие у Дзюбенко Р.Л. ряда заболеваний само по себе не является основанием для признания его инвалидом, поскольку, даже при наличии таковых, у Дзюбенко Р.Л. выявлено нарушение здоровья ***, не приводящее к ограничению основных категорий жизнедеятельности, определяющих необходимость в мерах социальной защиты.

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела и какой стороне надлежит их доказывать; суд разрешил дело в соответствии с представленными доказательствами на основании правильно установленных обстоятельств.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не могут повлечь отмену судебного постановления, поскольку основаны на неправильном применении и толковании действующего законодательства.

Судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 10 марта 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Дзюбенко Ромеша Леонтьевича - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 08.06.2023

Свернуть