Едренкина Фаина Шакировна

дело №2-5683/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2018 года город Уфа

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Ибрагимова А.Р.,

при секретаре Гилевой З.Ф.,

с участием истцов Газизовой О.В., Едренкиной Ф.Ш.,

представителя ответчика Муниципального бюджетного учреждения «Комбинат специализированного обслуживания городского округа город Уфа» - Ахметова М.Т., действующего на основании доверенности от 18 июля 2018 года,

ответчика Вадутовой Т.А.,

третьего лица Переверзева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Газизовой О.В. Едренкиной Ф.Ш., Кондаревой И.В. к Муниципальному бюджетному учреждению «Комбинат специализированного обслуживания городского округа город Уфа», Вадутовой Т.А. о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести перезахоронение, взыскании денежных средств для восстановления могилы, признании ответственной за захоронение,

установил:

Газизова (ФИО17) О.В., Едренкина Ф.Ш., Кондарева (Едренкина) И.В. обратились в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению «Комбинат специализированного обслуживания городского округа город Уфа» (далее МБУ КСО) о признании действий МБУ КСО по подзахоронению в могилу ФИО9 ФИО10 незаконными, возложении на МБУ КСО обязанности произвести перезахоронение ФИО10, взыскании с ФИО4 денежных средств для восстановления могилы в размере 50000 рублей, признании ответственной за захоронение ФИО3

В обоснование заявленных требований указано, что 07 июля 1998 года скончался супруг истца и дочерей Газизовой...

Показать ещё

... О.В., Кондаревой И.В. – Едренкин В.А. Захоронение осуществлено на деньги ее семьи.

01 мая 2018 года при посещении могилы Едренкина В.А. было обнаружено, что демонтирован установленный памятник, снята ограда и произведено 23 января 2018 года подзахоронение в могилу ФИО9 его двоюродного брата ФИО10

На обращение истца в МБУ КСО был получен ответ, что поскольку ответственного за захоронение ФИО13 не было в живых, МБУ КСО дало разрешение на подзахоронение на основании разрешения ФИО4 – родной сестры ФИО9 В требовании о перезахоронении ФИО10 на свободное место на кладбище – было отказано.

На дату захоронения ФИО10 период минерализации предыдущего захоронения не прошел, поскольку ФИО9 был захоронен ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО10 – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истцы Газизова О.В., Едренкина Ф.Ш. исковые требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Истец Кондарева Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного учреждения «Комбинат специализированного обслуживания городского округа город Уфа» – Ахметов М.Т. в судебном заседании иск не признал, просил в его удовлетворении отказать.

Ответчик Вадутова Т.А. в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, пояснив, что является родной сестрой ФИО23, двоюродной сестрой Журавлева Вадима, похоронами которого занималась она, ФИО13 является мужем ее сестры, он был ответственным за захоронение, он умер 7 лет назад, у ФИО24 на этом кладбище захоронена мама, при жизни его решили похоронить рядом. Также пояснила, что на кладбище истцы не приезжали, памятник ставила сама и сама ухаживала за могилой, ФИО28 не стали хоронить на новое место, похоронили на место ФИО29 сверху в нишу.

Третье лицо ФИО14 в судебном заседании поддержал письменное возражение на заявление истца, в котором указал, что является зятем ФИО4, плита памятника ФИО9 целая, фоторамка и надгробная надпись без изменений и повреждений, памятник находится в пределах ограды рядом с памятником ФИО10, ограда обрамляет могилу со всех сторон, видимых повреждений нет, могильное ограждение находится без изменений со дня установки. Также указал, что на семейном совете, с согласия всех родственников, по просьбе ФИО4, было принято решение о подзахоронении и создании семейно-родового захоронения.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав участников судебного разбирательства, изучив и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 25 ФЗ "О погребении и похоронном деле", организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 29 указанного закона, органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

В силу ст. 21 закона гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2.1.1 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 32609-2014 "Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения", похоронное дело - это самостоятельный вид деятельности, направленный на оказание похоронных и мемориальных услуг населению с учетом социальных, экономических, этико-моральных, историко-культурных, религиозных, экологических, технологических факторов, связанный с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения.

Ритуальное обслуживание населения: предоставление ритуальных услуг на безвозмездной основе или за плату (пункт 2.1.2); специализированная служба по вопросам похоронного дела: хозяйствующий субъект, на который возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших или погибших (пункт 2.1.3).

Предлагаемый пакет услуг населению должен формироваться без отступления от нормативных правовых актов, действующих на территории государства, принявшего стандарт (примечание 2 к пункту 2.1.3).

Пунктом 2.1.4 установлено, что ритуальные услуги - это результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также деятельности исполнителя по погребению останков, праха умерших или погибших, проведению похорон, содержанию мест захоронений. Под ритуальными услугами следует подразумевать похоронные и мемориальные услуги (примечание к пункту 2.1.4).

Исполнитель ритуальной, мемориальной услуги - это организации, предприятия независимо от организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, осуществляющие свою деятельность в области похоронного дела (пункт 2.1.7 указанного национального стандарта).

Согласно пункту 2.1.9 этого же стандарта, потребитель ритуальной, мемориальной услуги: физическое или юридическое лицо, взявшее на себя обязанности по осуществлению погребения умершего или погибшего.

Таким образом, ритуальные услуги в целом, в том числе и оказание услуг по санитарной и косметической обработке тел, сохранению (бальзамированию) тел умерших, реставрации тел умерших, не относятся к медицинской (или иной) деятельности и, в свою очередь, образуют рынок свободного обращения товара, на который не может быть ограничен доступ хозяйствующим субъектам; при этом конечными потребителями ритуальных услуг являются граждане или юридические лица, которые в целях получения таких услуг заключают договоры на оказание ритуальных услуг.

В соответствии с пунктом 5.3 Положения «Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения рядом с ранее умершим гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга.

Пунктом 13.14 и 13.15 Положения предусмотрено, что на действующем кладбище разрешается родственное захоронение (погибшего) в существующей ограде, при наличии свободного места, с письменного согласия лица, ответственного за захоронение. Погребение умершего (погибшего) на действующем кладбище, в существующую могилу, разрешается по прошествии 20 лет с момента предыдущего погребения при наличии письменного согласия лица, ответственного за захоронение, а также разрешения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан

.

Из материалов дела следует, что ФИО9, супруг истца ФИО3, захоронен на кладбище <данные изъяты> 09 сентября 1998 года, регистрационный № №

Данный факт подтверждается сообщением, выданным Муниципальным бюджетным учреждением Комбинатом специализированного обслуживания ГО г. Уфа Республики Башкортостан от 14 июня 2018 года №.

Изначально ответственным за захоронение являлся ФИО13, умерший в 2009 году.

Ответственным за могилу ФИО9 определен ФИО14 (зять ФИО4), о чем ему выдано соответствующее удостоверение.

23 января 2018 года на территории указанного кладбища на основании заявления нового ответственного за могилу - ФИО14 произведено захоронение ФИО10 в одной ограде с его двоюродным братом - ФИО9

Указанное заявление согласовано с органом местного самоуправления, что подтверждается соответствующим штампом на заявлении.

Согласие на такое подзахоронение дала также и родная сестра умершего ФИО9 – ФИО4, приложив к соответствующему заявлению документы о родстве.

Также судом установлено, что в 1997 году на кладбище захоронена ФИО15, приходившаяся тетей ФИО9 Из представленных фотографий, пояснений сторон в судебном заседании следует, что могилы ФИО9 и ФИО15 расположены рядом.

Из смысла и содержания Федерального закона "О погребении и похоронном деле" следует, что закон определяет погребение как захоронение тела (останков) человека после его смерти. Одним из видов погребения является предание тела умершего человека земле (захоронение в могилу). Местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших. Таким образом, под местом погребения закон понимает кладбища, а не конкретные земельные участки на его территории.

Устанавливая гарантии каждому человеку быть погребенным после смерти с учетом его волеизъявления, а в случае его отсутствия, - волеизъявления супруга, близких родственников умершего, либо лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими, закон определяет, что это право не является абсолютным и гарантируется при наличии на данном месте погребения свободного участка земли.

В соответствии с пунктом 2.2 регламента осуществления похоронного дела на общественных кладбищах ГО г.Уфа Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением главы администрации ГО г.Уфы Республики Башкортостан от 06.08.2015 года № 3044, ответственное лицо за захоронение, взявшее на себя обязанность по погребению умершего для получения разрешения на погребение обращается в специализированную службу с пакетом документов, предусмотренным пунктом 12.2 Положения об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории ГО г.Уфа Республики Башкортостан, утвержденным решением Совета ГО г.Уфа Республики Башкортостан от 17.05.2007 года № 24/10.

Таким образом, указанные требования истцов не соответствуют нравственной обязанности каждого человека и гражданина на достойное отношение к умершим, соблюдения их чести и достоинства, а перезахоронение умершего ФИО10 не отвечает целям погребения и организации похоронного дела, установленного Федеральным законом "О погребении и похоронном деле".

Исходя из принципа достойного отношения к умершим эксгумация останков захороненных ранее лиц и их последующее перезахоронение в другое место с целью исполнения воли иного лица законом не предусмотрены.

Оснований для удовлетворения иска в части признания ответственной за захоронение ФИО3 не имеется, поскольку она не обращалась с соответствующим заявлением в специализированную службу; доказательств нарушения права истца отказом ответчика об определении ответственного за захоронение лица суду не представлено.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что само по себе подзахоронение в могилу ФИО9 его двоюродного брата – ФИО10 не повлекло нарушение прав и законных интересов истцов. Из представленных фотографий следует, что памятник ФИО9 расположен в пределах могильной ограды, сохранена надпись и фотография погребенного лица. Подзахоронение выполнено на основании волеизъявления родственников и ответственного за могилу, с учетом установленных требований и правил. Оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

решил:

в удовлетворении иска Газизовой (Едренкиной) О.В., Едренкиной Ф.Ш., Кондаревой (Едренкиной) И.В. к Муниципальному бюджетному учреждению «Комбинат специализированного обслуживания городского округа город Уфа», Вадутовой Т.А. о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести перезахоронение, взыскании денежных средств для восстановления могилы, компенсации морального вреда - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья А.Р. Ибрагимов

Свернуть

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33-24540/2018

19 декабря 2018 года г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе председательствующего Турумтаевой Г.Я.,

судей Васильевой Г.Ф., Сагетдиновой А.М.

при секретаре Шуматбаевой С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Газизовой О.В., Едренкиной Ф.Ш. на решение Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 04 октября 2018 года.

Заслушав доклад судьи Турумтаевой Г.Я., выслушав объяснения Газизовой О.В., Едренкиной Ф.Ш., Переверзева А.В., Вадутовой Т.А., судебная коллегия

установила:

Газизова (Едренкина) О.В., Едренкина Ф.Ш., Кондарева (Едренкина) И.В. обратились в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению «Комбинат специализированного обслуживания городского округа город Уфа» РБ (далее МБУ КСО) о признании действий по подзахоронению в могилу ФИО5 ФИО6 незаконными, возложении обязанности произвести перезахоронение ФИО6, взыскании с Вадутовой Т.А. денежных средств для восстановления могилы в размере 50000 рублей, признании ответственной за захоронение Едренкину Ф.Ш. В обоснование заявленных требований указано, что 07 июля 1998 года скончался супруг истца и отец Газизовой О.В., Кондаревой И.В. – ФИО21 Захоронение осуществлено на деньги семьи. 01 мая 2018 года при посещении могилы ФИО5 обнаружено, что демонтирован установленный памятник, снята ограда и произведено 23 января 2018 года подзахоронение в могилу ФИО5 его двоюродного брата ФИО6 На обращение истца в МБУ КСО получен ответ, что поскольку ответственного за захоронение ФИО9 не было в живых, МБУ КСО дало разрешение на подзахоронение на основании раз...

Показать ещё

...решения Вадутовой Т.А. – родной сестры ФИО5 В требовании о перезахоронении ФИО6 на свободное место на кладбище отказано. На дату захоронения ФИО6 период минерализации предыдущего захоронения не прошел, поскольку ФИО5 был захоронен 09 июля 1998 года, а ФИО6 – 23 января 2018 года.

Решением Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 04 октября 2018 года в удовлетворении иска отказано.

Не соглашаясь с решением суда, Газизова О.В., Едренкина Ф.Ш. в апелляционной жалобе просят его отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Указали, что ФИО6, похороненный в могилу ФИО5, не является его близким родственником. Ответственный за захоронение ФИО5 отсутствует (умер). Согласие на подзахоронение к нему ФИО6, данное сестрой ФИО5, незаконно, поскольку имеются близкие родственники – истцы, согласие которых не получено. Захоронение ФИО6 является самовольным, поскольку отсутствует решение уполномоченного органа. Погребение умершего в существующую могилу незаконно, т.к. разрешается по прошествии 20 лет с момента предыдущего погребения. Разрешение на захоронение дается при предоставлении подлинного гербового свидетельства о смерти умершего и документов, подтверждающих близкое родство между умершим и ранее умершим. Подлинного свидетельства о смерти ФИО5 у ответчиков не имеется, а находится у истца Едренкиной Ф.Ш., документов, подтверждающих родство ФИО6 и ФИО5, в деле не имеется. Вывод суда о наличии волеизъявления ФИО6 быть похороненным в могиле ФИО5 необоснован, не подтверждается материалами дела. Судом также нарушены нормы процессуального права. Согласно протоколу судебного заседания исследование материалов дела произведено лишь до л.д.117. В материалах дела имеются объяснения лиц, не участвующих в деле, ФИО7, ФИО8, на которых суд обосновывает решение. Не привлечено к участию в деле УКХиБ г.Уфы, согласование с которым на захоронение в могилу обязательно.

Лица, участвующие в деле, извещены о дате, времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом. На основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 2 статьи 1 Федерального закона РФ N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» настоящий федеральный закон регулирует отношения, связанные с погребением умерших, и устанавливает в том числе гарантии погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников.

Законодательство РФ о погребении и похоронном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (статья 2).

Согласно пункту 1 статьи 7 указанного закона на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантировано погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с указанным Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 25 данного закона организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

В соответствии с п.1 ст. 29 указанного закона, органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

В силу ст. 21 названного закона гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.4 данного закона местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее - волеизъявление умершего) - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме, в том числе, быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими. В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего (ст.5 закона).

В силу норм ст.7 названного закона исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

В соответствии с пунктом дата «ГОСТ 32609-2014. Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения» лицом, ответственным за место захоронения является лицо, взявшее на себя обязательство обеспечивать надлежащее содержание места захоронения и постоянный уход за ним.

Документом, содержащим сведения о захоронении и лице, ответственном за место захоронения, и подтверждающим его право дальнейшего использования места захоронения, является удостоверение о захоронении.

Под правом дальнейшего использования места захоронения подразумевается принятие решений о последующих погребениях, перезахоронениях, установке намогильных сооружений и т.д.

Протоколом Госстроя РФ N 01-НС-22/1 от 25 декабря 2001 года взамен «Инструкции о порядке похорон и содержания кладбищ в Российской Федерации», утвержденной Приказом Минжилкомхоза РСФСР от 12 января 1979 года N 25, рекомендованы «МДК 11-01.2002. Рекомендации о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации».

Пунктом 2 Рекомендаций о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002, рекомендованных протоколом НТС Госстроя РФ от 25 декабря 2001 года N 01-НС-22/1, определено, что родственная могила - могила, в которой уже захоронен родственник умершего; семейные (родовые) захоронения - участки земли на общественных кладбищах, предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации или субъектов Российской Федерации для семейных (родовых) захоронений.

В соответствии с пунктом 4.4 Рекомендаций о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002, рекомендованных протоколом НТС Госстроя РФ от 25 декабря 2001 года N 01-НС-22/1, погребение рядом с умершими при наличии на этом месте свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга оговаривается в волеизъявлении умершего. В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Как усматривается из материалов дела, ФИО5, супруг истца Едренкиной Ф.Ш., захоронен на кладбище «Северное» города 09 сентября 1998 года. Ответственным за захоронение являлся ФИО9, умерший в 2009 году.

Ответственным за захоронение ФИО6 определен Переверзев А.В. (зять Вадутовой Т.А. – опекуна ФИО6).

23 января 2018 года на территории указанного кладбища на основании заявления ответственного за могилу Переверзева А.В. произведено захоронение ФИО6 в одной ограде с его двоюродным братом ФИО5, что также подтверждается выпиской из журнала учета захоронений МБУ КСО г.Уфы.

Согласие на данное подзахоронение дала также и родная сестра умершего ФИО5 – Вадутова Т.А. (опекун ФИО6), приложив к соответствующему заявлению документы о родстве.

Также судом установлено, что в 1997 году на кладбище захоронена ФИО11, приходившаяся тетей ФИО5 и матерью ФИО6 Могилы ФИО11 и ФИО5 находятся рядом, что подтверждается материалами дела.

09 ноября 2017 года поверх захоронения ФИО11 похоронена ее родная сестра ФИО12 – мать ФИО5 (ответственный за захоронение Переверзев А.В.).

Разрешая спор, суд верно руководствовался положениями Федерального закона РФ N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», при этом учел необходимость достойного отношения к телу усопшего после его смерти.

В числе нормативно-рекомендательных документов, необходимых для работников ритуальных служб всех уровней, руководителей субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также граждан России, на федеральном уровне с 2002 года действуют Рекомендации о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002, рекомендованные Протоколом НТС Госстроя Российской Федерации от 25 декабря 2001 года N 01-НС-22/1.

Согласно пункту 4.8. указанных Рекомендаций о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации в случае, когда волеизъявление излагают лица, указанные в пункте 3 статьи 5 Федерального закона «О погребении и похоронном деле», приоритет между ними устанавливается в следующей последовательности: оставшийся в живых супруг, дети; родители (если они сохраняют родительские права), усыновленные; усыновители, родные братья и сестры (по взаимному уговору); внуки (по взаимному уговору), дедушка и бабушка; иные родственники или законный представитель умершего, лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение.

Лицу, осуществляющему погребение, предоставляется право быть ответственным за могилу, нишу, иное место захоронения останков или праха с выдачей соответствующего удостоверения. Данное право включает в себя возможность быть в дальнейшем похороненным в этой могиле как в родственной, а также разрешать через установленный нормативными документами период времени захоронение в эту могилу родственников или близких умершего (пункт 4.11 Рекомендаций).

Судами установлено, что ФИО5 волеизъявления быть погребенным на том или ином месте, рядом с теми или иными ранее умершими лицами не выражал, доказательств этому не имеется.

Исходя из содержания статьи 6 названного закона, исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Таким образом, поскольку истец – вдова умершего ФИО5 - Едренкина Ф.Ш. либо другие близкие родственники не изъявили желание быть ответственными за захоронение ФИО5, то ответственным был назначен ФИО9, как муж сестры умершего ФИО5

В дальнейшем после смерти ФИО9 Едренкина Ф.Ш. (другие близкие родственники) прав и обязанностей ответственного за могилу ФИО5 на себя не приняли. Доказательства этому в деле не имеются.

В связи с изложенным, довод жалобы об отсутствии волеизъявления близких родственников на подзахоронение ФИО6 в могилу ФИО5 необоснованы, отвергаются судебной коллегией.

В соответствии с пп. 2.2-2.6 Регламента осуществления похоронного дела на общественных кладбищах ГО г.Уфа Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением главы администрации ГО г.Уфы Республики Башкортостан от 06 августа 2015 года № 3044, ответственное лицо за захоронение, взявшее на себя обязанность по погребению умершего для получения разрешения на погребение обращается в специализированную службу с пакетом документов, предусмотренным пунктом 12.2 Положения об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории ГО г.Уфа Республики Башкортостан, утвержденным решением Совета ГО г.Уфа Республики Башкортостан от 17 мая 2007 года № 24/10.

Уполномоченный орган принимает решение о предоставлении места под погребение в соответствии с утвержденной директивной схемой кварталов под погребение на открытых общественных кладбищах городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Погребения производятся в последовательном порядке с учетом рационального использования территории кладбища. Участок, его размеры и непосредственное место захоронения определяется с учетом волеизъявления умершего и ответственного лица при наличии возможности.

Погребения производятся как на свободных участках кладбища в соответствии с утвержденными директивными схемами кварталов под погребение, так и на свободных местах родственных захоронений в существующей ограде, а также непосредственно в существующие могилы, в порядке, установленном нормативными правовыми актами о похоронном деле.

Не производятся погребения умерших на свободных местах родственных захоронений в существующей ограде, в случае отсутствия у уполномоченного органа учетных данных об ответственном лице в книге регистрации захоронения.

В соответствии с п.12.2 Положения об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории ГО г.Уфа Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета ГО г.Уфа Республики Башкортостан от 17 мая 2007 года № 24/10, оформление заказа на погребение умершего (погибшего) производится при наличии у лица, осуществляющего организацию погребения: подлинного гербового свидетельства о смерти умершего (погибшего); документа (паспорта), удостоверяющего личность, гарантийного письма и доверенности, если обязанность по организации похорон возложена на юридическое лицо.

Согласно п.13.12 Положения для захоронения умершего выделяется земельный участок для могилы следующего размера: длина могилы – 2м, ширина – 1м, глубина – 1,5 м, расстояние между могилами по длинным сторонам – 1 м, по коротким – 0,5м.

На действующем кладбище разрешается родственное захоронение в существующей ограде, при наличии свободного места, с письменного согласия лица, ответственного за захоронение (п.13.14).

При захоронении ФИО6 ответственным за захоронение Переверзевым А.В. и МБУ «Комбинат специализированного обслуживания городского округа город Уфа» РБ соблюдены требования указанных норм закона, а также Регламента и Положения, что подтверждается материалами дела. Доказательств обратного в деле не имеется. В связи с чем довод жалобы, что захоронение ФИО6 является самовольным, поскольку отсутствует решение на это уполномоченного органа, отвергается, как необоснованный.

На основании п. 5 ст. 16 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» N 8-ФЗ размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях кладбищ, за исключением военного мемориального, для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.

Предоставление бесплатно земельного участка конкретного размера на каждого умершего в соответствии с Федеральным законом N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» и Положением носит заявительный характер. Только в результате волеизъявления лица, ответственного за место захоронения, можно судить о том, индивидуальное или родственное захоронение имеет место в каждом конкретном случае.

Истцы не являются собственниками или иными законными владельцами земельного участка, на котором захоронен ФИО6, поэтому не вправе оспаривать законность его захоронения или требовать перезахоронения.

Организацией похорон ФИО6 Переверзев А.В. занимался в соответствии со статьей 5 Федерального закона N 8-ФЗ, и как родственник имел право на определение места захоронения покойного рядом с ранее захороненными близкими родственниками семьи. Данное решение соответствует требованиям Федерального закона N 8-ФЗ, указанным выше Регламенту и Положению, утвержденным администрацией ГО г.Уфы Республики Башкортостан.

Действующее законодательство не предусматривает получение разрешения (согласия) лицом, занимающимся организацией погребения, на захоронение умершего в родственное захоронение, кроме как у специализированной службы (МБУ Комбинат спецобслуживания).

Перезахоронение тел (останков) умерших и их эксгумация допускается в случаях и порядке, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

По смыслу статьи 4 указанного Федерального закона N 8-ФЗ после того, как останки или прах захоронены, перенос их с одного места захоронения в другое в принципе не разрешается, перезахоронение допускается в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

На наличие особых причин для перезахоронения истцы не ссылаются. Захоронение ФИО6 рядом с родственниками истцов и своими родственниками прав истцов не нарушает, не нарушает волеизъявления умерших.

Довод жалобы о том, что погребение умершего в существующую могилу незаконно, т.к. разрешается по прошествии 20 лет с момента предыдущего погребения согласно пп.13.15 Положения, отклоняется судебной коллегией.

Согласно п.13.15 Положения об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории ГО г.Уфа Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета ГО г.Уфа Республики Башкортостан от 17 мая 2007 года № 24/10, погребение умершего на действующем кладбище, в существующую могилу, разрешается по прошествии 20 лет с момента предыдущего погребения при наличии письменного согласия лица, ответственного за захоронение, а также разрешения Роспотребнадзора.

Действительно, ФИО5 похоронен 07 июля 1998 года, ФИО6 – 23 января 2018 года.

Однако, то, обстоятельство, что период минерализации 20 лет, установленный Положением, не прошёл полностью в незначительной части, не может являться самостоятельным основанием к признанию захоронения незаконным, поскольку права истца таким захоронением не нарушены, тогда как признание захоронения незаконным не отвечает целям погребения и организации похоронного дела, установленного Федеральным законом «О погребении и похоронном деле», и не соответствует нравственной обязанности каждого человека и гражданина на достойное отношение к умершим, соблюдению чести и достоинства.

Действующий СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 июня 2011 года N 84, не устанавливает сроков для возможности повторного захоронения в одну и ту же могилу тел родственника (родственников), не содержит срока минерализации и порядка его расчётов. В п.3.4 указано, что повторное захоронение в одну и ту же могилу тел родственника (родственников) разрешается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по истечении кладбищенского периода (время разложения и минерализации тела умершего) с момента предыдущего захоронения, с учетом состава грунта, гидрогеологических и климатических условий мест захоронения.

Разрешение Роспотребнадзора, согласно ответу на судебный запрос, требуется лишь при направлении на погребение трупа, умершего от особо опасных инфекционных заболеваний или от инфекции неясной этиологии, требующих проведения мероприятий по санитарной охране территории, что в настоящем случае не установлено.

Довод жалобы о том, что при захоронении ФИО6 для выдачи разрешения специализированной службой не были представлены подлинное гербовое свидетельство о смерти умершего и документы, подтверждающие близкое родство между умершим и ранее умершим, подлинного свидетельства о смерти ФИО5 у ответчиков не имеется, необоснованны, опровергаются материалами дела, а подлинника свидетельства о смерти ФИО5 при захоронении ФИО6 не требуется.

Также несостоятелен вывод жалобы о том, что наличие волеизъявления ФИО6 быть похороненным в могиле ФИО5 не подтверждается материалами дела. В материалах дела имеется согласие на это законного представителя - опекуна ФИО6 – Вадутовой Т.А.

Отклоняются доводы жалобы об исследовании материалов дела не в полном объеме. В указанной части замечания на протокол судебного заседания были рассмотрены и удовлетворены.

Довод жалобы о том, что решение суда основано на объяснениях лиц, не участвующих в деле, ФИО7, ФИО8, опровергается материалами дела и отклоняется судебной коллегией.

Решение суда прав и законных интересов УКХиБ г.Уфы не нарушает, в связи с чем оно обоснованно не было привлечено к участию в деле. Доказательства этому в деле не содержатся, в связи с чем соответствующий довод жалобы также отклоняется.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении искового заявления.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию, которая известна суду первой инстанции, они не опровергают выводов суда, а выражают несогласие с ними, основаны на неверном толковании закона. По своей сути доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, а также доказательств, которым дана надлежащая оценка, в силу чего апелляционная жалоба не может являться основанием для отмены оспариваемого решения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что по делу вынесено законное и обоснованное решение, в связи с чем, оснований для отмены решения суда как по материалам дела, так и по доводам апелляционной жалобы не находит.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 04 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Газизовой О.В., Едренкиной Ф.Ш. – без удовлетворения.

Председательствующий Г.Я. Турумтаева

Судьи Г.Ф. Васильева

А.М. Сагетдинова

Справка: судья Ибрагимов А.Р.

Свернуть