Едыгарова Ефросиния Яковлевна

Дело № 2-297/2022

18RS0009-01-2021-003890-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Шаркан УР 15 февраля 2022 года

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Лопатиной Л.Э.,

при помощнике судьи Пчельниковой Н.А.,

с участием представителя истца Софронова Р.А.,

представителя ответчика, третьего лица – Администрации муниципального образования «Шарканский район», ликвидационной комиссии Администрации муниципального образования «Шарканский район» Перевозчиковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Едыгаровой Е.Я. к Администрации муниципального образования «Шарканский район» о возложении обязанности признать нуждающейся в жилом помещении в целях предоставления мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий, признании права на постановку на учет гражданина, имеющего право на получение жилого помещения в рамках реализации мер социальной поддержки жильем за счет средств федерального бюджета как члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в улучшении жилищных условий,

у с т а н о в и л:

Едыгарова Е.Я. (далее – истец) обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Шарканский район» (далее – ответчик, Администрация МО «Шарканский район») о возложении обязанности признать нуждающейся в жилом помещении в целях предоставления мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий, признании права на постановку на учет гражданина, имеющего право на получение жилого помещения в рамках реализации мер социальной поддержки жильем за счет средств федерального бюджета как члена семьи умершего участ...

...ника Великой Отечественной войны, нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с подп.4 п.2 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах», указав следующее.

Истец Едыгарова Е.Я., <дата> года рождения, признана членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны и в соответствии с пп.2 п.2 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» имеет право на меры социальной поддержки, установленных Федеральным законом «О ветеранах».

<дата> Едыгарова Е.Я. обратилась в Администрацию муниципального образования «Шарканский район» с заявлением о признании нуждающейся в жилом помещении в целях предоставления мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий.

<дата> Главой муниципального образования «Шарканский район» Муклиным В.Г. вынесено постановление №***, в соответствии с которым Едыгаровой Е.Я. отказано в признании нуждающейся в жилом помещении в целях предоставления мер государственной поддержки в лучшении жилищных условий.

Основанием отказа Едыгаровой Е.Я. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий указано следующее обстоятельство. В ходе рассмотрения заявления Едыгаровой Е.Я. получена копия домовой книги по месту регистрации заявителя по адресу: <*****>, в соответствии с которой <дата> Л.*** проведена регистрация по месту жительства, по указанному выше адресу, в связи с чем произошло ухудшение жилищных условий, в результате чего площадь, приходящаяся на каждого члена семьи уменьшилась и составила менее учетной нормы. До момента регистрации Л.***., площадь занимаемого жилого помещения составляла более учетной нормы.

Указанный довод ответчика, по мнению истца, основан на неправильном толковании норм материального права.

Так, Едыгарова Е.Я. зарегистрирована по адресу: <*****>.

В соответствии с свидетельством о государственной регистрации права от <дата>, <*****>, на праве собственности принадлежит А.***, <дата> г.р., которая является родной сестрой умершего мужа истца.

Указанный дом, 1973 года постройки, деревянный, водопровода не имеет, отопление - печное, газоснабжением не обеспечен.

Кроме Едыгаровой Е.Я. и А.***., в доме с <дата> зарегистрирован Л.***, <дата> г.р., который является родственником А.*** Одновременно, с регистрацией Л.***., по указанному адресу был зарегистрирован Софронов Р.А., <дата> г.р., который являлся сыном А.***., и который выбыл с регистрации по указанному адресу, также <дата>.

При указанных обстоятельствах, количество проживающих по месту проживания Едыгаровой Е.Я. лиц не изменилось. Решение о снятии с регистрации и постановки на регистрацию по месту жительства принимает собственник жилища - А.***., Едыгарова Е.Я. к этому отношения не имеет, так как не является собственником жилища, в связи с чем и не могла принимать решение об улучшении или ухудшении своих жилищных условий.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" Президент Российской Федерации постановил, что в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - ФЗ "О ветеранах").

Из буквального содержания указанного выше Указа Президента Российской Федерации следует, что его действие распространяется на ветеранов Великой Отечественной Войны и членов их семей, к каковым относятся и вдовы, при наличии двух условий: 1) нуждаемость в улучшении жилищных условий; 2) наличие права на соответствующую меру социальной поддержки по обеспечению жильем по ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с подп. "з" п. 1 ч. 1 ст. 2 ФЗ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с <дата> по <дата> не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период.

Пунктом 4 статьи 17 ФЗ "О ФИО5" установлено, что военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с <дата> по <дата> не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами и медалями СССР за службу в указанный период, подлежат обеспечению жильем как участники Великой Отечественной войны.

По данным Военного комиссариата Удмуртской Республики по городу Воткинск, Воткинскому и Шарканскому районам, Н.*** - муж истца, является ветераном Великой Отечественной войны, проходил военную службу в период с <дата> по <дата>, из них в период Великой Отечественной войны с <дата> по <дата> в составе 49 запасного стрелкового полка, с <дата> по <дата> в составе в/ч №*** и ему было выдано удостоверение «Ветеран Великой Отечественной войны» серии ВВ №*** от <дата>.

В соответствии со свидетельством о браке истец являлась супругой Н.***.

В соответствии со свидетельством о смерти Н.*** скончался <дата>.

Указанные обстоятельства подтверждают, что истец является членом семьи умершего ветерана Великой Отечественной войны.

Согласно ч. 1 ст. 23.2 ФЗ "О ветеранах", Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных ст. 14-19 и 21 настоящего ФЗ, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14, 16 и 21 настоящего ФЗ категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14, 15, 17-19 и 21 настоящего ФЗ категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу ч.ч. 2, 4 и 6 той же статьи средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Субвенции зачисляются на счета субъектов РФ; форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта РФ.

Исходя из смысла приведенных выше правовых норм, для получения мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением за счет средств федерального бюджета участнику Великой Отечественной войны необходимо быть признанным нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

На основании п.п. 4 п. 1 ст. 21 ФЗ "О ветеранах" обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей умерших участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей умерших участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей умерших участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Таким образом, истец как член семьи умершего участника Великой Отечественной войны, инвалид третьей группы по общему заболеванию, может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, имеет право на включение в список членов семьи умершего участника Великой Отечественной войны, вставших на учет нуждающихся в жилье после 01 марта 2005 года, имеющих право на получение меры социальной поддержки при обеспечении жильем согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» для дальнейшего обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.

Учитывая изложенное, истец просила обязать Администрацию муниципального образования «Шарканский район» признать её нуждающейся в жилом помещении в целях предоставления мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий; признать за ней право на постановку на учет гражданина, имеющего право на получение жилого помещения в рамках реализации мер социальной поддержки жильем за счет средств федерального бюджета как члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с пп.4 п.2 ст. 21 ФЗ «О ветеранах».

Истец Е.*** в судебном заседании не присутствует, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

Представитель истца Софронов Р.А., действующий на основании доверенности от <дата> (л.д. 28), в настоящем судебном заседании и в ходе предварительного судебного заседания от <дата>, иск поддержал по основаниям, изложенным в нем. Дополнительно пояснил, что до <дата> года истец совместно с супругом проживали по адресу: УР, <*****>. В <дата> году истец с супругом, передав указанное жилое помещение Администрации <*****>, на основании договора пожизненного содержания с иждивением, заключенного с Администрацией <*****>, были вселены в квартиру по адресу: УР, <*****>17 (Дом ветеранов). В указанной квартире истец проживала до декабря 2020 года. В последующем указанный договор с Администрацией был расторгнут по причине изменения истцом места жительства. В <дата> года истец переехала для постоянного проживания в <*****> к родной сестре умершего супруга. Указанный жилой дом принадлежит на праве собственности А.*** – его матери, площадь которого согласно документам составляет 35 кв.м., однако, его фактическая площадь после повторного измерения составляет 29 кв.м. Истец в указанное жилое помещение вселена в качестве члена семьи собственника – А.*** Помимо истца, собственника А.*** в указанном доме с <*****> года зарегистрирован Л.*** - троюродный брат А.***., который также вселен в жилое помещение в качестве члена семьи его матери для ухода за ними. Хозяйство они все ведут совместно, бюджет у них общий, друг за другом ухаживают. Истец дважды обращалась в Администрацию МО «Шарканский район» с заявлением о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий. Первый раз в удовлетворении заявления отказали ввиду достаточности площади жилого помещения, указанное решение не обжаловали. Кроме того, у истца в пользовании на тот момент была квартира в <*****>, договор пожизненного содержания расторгнут не был. Через полгода после первоначального отказа он, действуя в интересах истца, обратился повторно. Переезд истца из <*****> в <*****> был обусловлен невозможностью её самостоятельного проживания в указанной квартире. Так, на момент переезда истца ей было 94 года, она являлась инвалидом 3 группы, передвигалась с трудом при помощи палки. Квартира расположена на 4 этаже, истец практически не выходила на улицу. В <*****> родственников, которые могли бы проживать с ней и ухаживать за ней, не было. Оставление истца в указанной квартире одной, по его мнению, было опасно как для нее самой, так и соседей. Ему звонили соседи и жаловались на истца. Истец нуждается в уходе и присмотре, утратила способность к самообслуживанию. Однажды, когда он приехал навестить её, заметил в квартире запах дыма, появившийся от загоревшегося полотенца на кухне, поскольку истец забыла выключить газовую плиту. С заявлением о предоставлении мер социальной поддержки истец ранее не обращалась.

Представитель ответчика, третьего лица – Администрации МО «Шарканский район», ликвидационной комиссии Администрации МО «Шарканский район» Перевозчикова Е.Л. иск не признала. Подтвердила доводы, изложенные в письменных пояснениях. Признала факт принадлежности истца к категории лиц, указанных подп. 4 п.2 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» - членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны.

Согласно письменным пояснениям на исковое заявление, заявления о признании истца нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в Администрацию района поступали дважды: <дата> и <дата>. В ответ на заявление, поданное <дата>, Едыгаровой Е.Я. отказано в признании ее нуждающейся в жилом помещении в целях предоставления мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий. Основаниями отказа явился тот факт, что истец на момент рассмотрения заявления была обеспечена жилым помещением общей площадью 38,3 кв.м., предоставленном на основании Постановления Администрации <***> от <дата> №*** по договору пожизненного содержания №*** от <дата>. По результатам рассмотрения заявления и представленных документов <дата> истцу вновь отказано в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с установлением факта намеренного ухудшения жилищных условий. В письме <*****> от <дата> №*** указано, что в связи с регистрацией по месту жительства заявительницы Л.***., как члена семьи, произошло намеренное ухудшение жилищных условий, а именно площадь занимаемого жилого помещении стала составлять менее учетной нормы, установленной постановлением Администрации муниципального образования «Шарканский район» от <дата> №***, то есть менее 13 кв.м, на одного члена семьи. В соответствии со ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Истец полагает, что, будучи не собственником жилого помещения, не наделена правом распоряжения в отношении данного жилого помещения, в том числе вселения иных лиц в качестве членов семьи собственника. Часть 2 ст. 31 ЖК РФ не наделят членов семьи собственника правом на вселение в данное жилое помещение других лиц. Таким образом, исходя из положений ч.2 ст.32 ЖК РФ, истец, являясь членом семьи собственника, как указано в заявлении от <дата>, вправе владеть и распоряжаться данным жилым помещением, в рамках установленных жилищным и гражданским законодательством, за исключением права на вселение в данное жилое помещение. Следовательно, со стороны истца не усматривается совершение действий, которые привели к ухудшению её жилищных условий. Между тем, несмотря на это, полагает, что основания для отказа в принятии истца в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий имелись. По представленным документам, ответчиком усматриваются действия, направленные на искусственное ухудшение жилищных условий истца.Так в имеющихся у ответчика документах, представленных ранее истцом (учетное дело №***), значилось, что Едыгарова Е.Я. владела на основании договора пожизненного содержания от <дата> №*** квартирой, общей площадью 38,3 кв. м. Согласно копии технического паспорта данное жилое помещение включало 2 жилые комнаты, кухня, ванная, туалет. Данное жилое помещение не было признано непригодным для проживания, за исключением необходимости проведения косметического ремонта. Кроме того, по документам следовало, что истица была прописана в доме, расположенном по адресу: <*****>, общей площадью 35 кв.м. Каждый проживающий был обеспечен общей площадью жилого помещения - 15,26 кв. м. Однако, на момент представления повторного заявления согласно представленным документам было установлено, что ухудшение произошло вследствие отказа от стороны истца от жилого помещения, предоставленного по договору пожизненного содержания с иждивением №*** от <дата> на жилое помещение по адресу <*****> подселения родственника собственника жилого помещения, по адресу регистрации истицы, не имеющего в собственности либо на ином имущественном праве никакого жилого помещения. Относительно требования истца о признании <*****> за ней права на постановку на учет в качестве гражданина, имеющего право на получение жилого помещения в рамках реализации мер социальной поддержки жильем за счет реализации мер социальной поддержки жильем за счет средств федерального как члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с пп.4 п.2 ст. 21 ФЗ «О ветеранах», сообщает, что в связи с принятием Закона Удмуртской Республики от 15.03.2018 N 6-РЗ «О прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» и постановления Правительства Удмуртской Республики от 26.04.2018г № 147 «О порядке предоставления отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения» государственные полномочия по предоставлению жилья данной категории лиц возложено на Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики (л.д. 100-102).

Представитель третьего лица – Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. Согласно представленным суду пояснениям, проанализировав положения Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», статей 50, 51, 52, 54 Жилищного кодекса РФ, учитывая, что ответчиком принято решение об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, просил в удовлетворении иска отказать (л.д. 138-139).

Представитель третьего лица – Администрации МО «Муниципальный округ «Шарканский район» Удмуртской Республики» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц - Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики и Администрации МО «Муниципальный округ «Шарканский район» Удмуртской Республики» в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, признавая право каждого на жилище, возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность создания условий для его осуществления и предусматривает возможность предоставления жилища малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в нем, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено, что в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета реализуется в порядке очередности путем их принятия на соответствующий учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с положениями Федерального закона "О ветеранах" и требованиями жилищного законодательства.

В соответствии с положениями статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 21 названного Закона указанным лицам предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Отношения, связанные с осуществлением права граждан на жилище, регламентируются нормами жилищного законодательства, прежде всего Жилищным кодексом Российской Федерации, определяющим общие параметры в этой сфере правового регулирования, включая определение критериев нуждаемости граждан в жилье, к которым относится учетная норма площади жилого помещения, определяющая уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно части 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (часть 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Администрации МО «Шарканский район» №*** от <дата> в целях признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 13 кв.м.

Согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Таким образом, применительно к положениям статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищная обеспеченность истца должна быть определена с учетом прав всех проживающих с ними членов семьи на все имеющиеся у них в собственности объекты, поскольку иное толкование указанной правовой нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

Согласно подп. 2, 3 пункта 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из материалов дела следует, что истец Едыгарова Е.Я., <дата> года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны Н.***, <дата> года рождения, умершего <дата> (л.д. 9-10, 11, 12, 13, 14).

Указанные обстоятельства в судебном заседании признаны представителем ответчика и не оспариваются.

Постановлением Администрации <***> УР от <дата> №*** одиноким пенсионерам - истцу Едыгаровой Е.Я. и Н.*** по договору пожизненного содержания с иждивением предоставлена двухкомнатная квартира №№*** в Доме ветеранов по <*****>, жилой площадью 23,8 кв.м., общей площадью 38,3 кв.м. (л.д. 108).

Согласно договору пожизненного содержания с иждивением №*** от <дата>, заключенного между Едыгаровой Е.Я. и Администрацией г.Воткинска, граждане Едыгарова Е.Я. и Н.*** сдают Администрации квартиру по адресу: УР, <*****>, а Администрация обязуется осуществить пожизненное содержание с иждивением истца и Н.***.. Администрация обязуется предоставить пожизненное содержание с иждивением, включая обеспечение потребности в жилище путем предоставления <*****>, общей площадью 38,3 кв.м. в специальном доме для одиноких граждан <***>) по адресу: <*****>. Граждане, вселенные в указанное жилое помещение обязались: использовать жилое помещение по прямому назначению; бережно относиться к жилищному фонду и придомовым территориям; своевременно производить оплату жилья, коммунальных услуг. Согласно п.6 договор может быть прекращен в случае смерти граждан, выезда на другое постоянное местожительства.

Из Положения о специальном доме для одиноких граждан (Доме ветеранов), утвержденного решением городской Думы <***> от <дата>, действовавшего на момент заключения договора от <дата>, специальный дом для одиноких граждан (Дом ветеранов) предназначается для постоянного проживания одиноких граждан, а также пожилых супружеских пар из их числа, сохранивших полную или частичную способность к самообслуживанию в быту и нуждающихся в создании условий для самореализации основных жизненных потребностей (п.1.1). Дом ветеранов находится в муниципальной собственности, входит в состав жилищного фонда социального использования и относится к числу специализированных домов (п.1.4). В случае выезда граждан, проживающих в Доме ветеранов, на постоянное место жительства за пределы города договор считается расторгнутым со дня выезда ( п.2.12).

Таким образом, истец, начиная с <дата> на основании договора пожизненного содержания с иждивением, имела в пользовании жилое помещение, расположенное по адресу: УР, <*****> площадью 38,3 кв.м., являющееся муниципальной собственностью, отнесенное к жилищному фонду социального использования.

Из материалов дела следует, что <дата> истец зарегистрирована по месту жительства в доме сестры умершего супруга истца – А.***. по адресу: <*****> Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <дата> собственником указанного жилого помещения, площадью 35 кв.м., является А.***., <дата> года рождения. Из объяснений представителя истца, не оспоренных в судебном заседании представителем ответчика, истец вселена в указанное жилое помещение в качестве члена семьи собственника в <дата>.

Как следует из копии домовой (поквартирной) книги для регистрации граждан в доме по адресу: <*****>, в день регистрации истца (<дата>) в указанное жилое помещение зарегистрирован сын собственника жилого помещения – представитель истца Софронов Р.А.

<дата> истец обратилась в Администрацию МО «Шарканский район» с заявлением о признании её нуждающейся в жилых помещениях в целях предоставления мер социальной поддержки в улучшении жилищных условий в связи с проживанием в доме по адресу: УР, <*****>, общей площадью 35 кв.м. (л.д. 43).

Постановлением Главы МО «<*****>» №*** от <дата> истцу отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.2 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ – ввиду представления документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно письменному ответу №*** от <дата>, основанием для отказа в постановке на учет послужило то обстоятельство, что в собственности членов семьи имеются жилой дом по адресу: УР. <*****>, д. Гондырвай, <*****> площадью 35 кв.м. и жилой дом (1/4 доли) общей площадью 43,1 кв.м. по адресу: УР, <*****>, д. Годырвай, <*****>, в связи с чем на основании ч.2 ст. 51 ЖК РФ, обеспечение общей площадью на одного члена семьи составило 15,26 кв.м., что выше учетной нормы. Кроме того, согласно данным Управления ЖКХ Администрации <*****> с истцом на основании постановления Администрации <*****> УР от <дата> №*** заключен договор пожизненного содержания с иждивением №*** и предоставлено жилое помещение по адресу: УР, <*****>17 общей площадью 38,3 кв.м., который не расторгнут, жилое помещение не сдано (л.д. 41 об. ст., 42).

Указанное решение Администрации МО «<*****>» УР истцом не обжаловано.

<дата> истец в лице представителя Софронова Р.А., действующего на основании доверенности от <дата>, в связи с переездом в другое место жительства сдала в Управление ЖКХ Администрации <*****> жилое помещение по адресу: УР, <*****>, предоставленное ей по договору пожизненного содержания с иждивением №*** от <дата>, о чем в указанный день составлен акт сдачи жилого помещения, при этом состояние жилого помещения (стен, потолка, полов, дверей) указано как неудовлетворительное, требуется проведение косметического ухода (л.д. 84 об. ст., 85).

Как следует из копии домовой (поквартирной) книги для регистрации граждан в доме по адресу: <*****>, <дата> с регистрационного учета по указанному выше месту жительства снят зарегистрированный <дата> сын собственника жилого помещения Софронов Р.А.. В тот же день – <дата> в указанном жилом помещении зарегистрирован троюродный брат собственника жилого помещения - Л.***., <дата> года рождения (л.д. 76-77).

Факт вселения Л.*** в качестве члена семьи собственника жилого помещения в судебном заседании подтвердил представитель истца. Представителем ответчика указанное обстоятельство не опровергнуто, напротив, подтверждено, что при разрешении заявления истца, отказ в удовлетворении которого оспаривается, Л.*** расценен и учтен именно как член семьи собственника. Оснований полагать иное, у суда не имеется.

<дата> истец в лице представителя Софронова Р.А., действующего на основании доверенности от <дата>, обратилась в Администрацию МО «Шарканский район» с заявлением о признании её нуждающейся в жилых помещениях в целях предоставления мер социальной поддержки в улучшении жилищных условий в связи с проживанием в доме по адресу: УР, <*****>, общей площадью 35 кв.м., указав, что с ней в качестве членов семьи постоянно проживают сестра мужа Я.***. и троюродный брат Л.*** ( л.д. 74).

Постановлением Главы МО «Шарканский район» №*** от <дата> истцу отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании ст. 53, п.п. 2,3 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ – ввиду представления документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истечения предусмотренного статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Согласно письменному ответу №*** от <дата>, основанием для отказа в постановке на учет послужил факт регистрации <дата> в жилом помещении Л.***, в связи с чем произошло ухудшение жилищных условий, в результате чего площадь приходящаяся на каждого члена семьи уменьшилась и составила менее учетной нормы, в то время как до момента регистрации Л.***. площадь занимаемого помещения составляла более учетной нормы. Заявителю разъяснено право повторно обратиться с заявлением не ранее <дата> (л.д. 72 об. ст., 73, 73 об.ст.).

Как следует из материалов гражданского дела, в жилом доме по адресу: <*****>, общей площадью 35 кв.м. по состоянию на <дата> (дату первоначального обращения истца к ответчику), когда в жилом помещении было зарегистрировано 3 человека (в том числе истец), на одного члена семьи приходилось 15,26 кв. м. После снятия с регистрационного учета представителя истца Софронова Р.А. и регистрации в жилом помещении <дата> Л.***, на одного члена семьи в жилом помещении стало приходиться 11,7 кв. м, что менее учетной нормы жилого помещения в Шарканском районе УР.

Кроме того, как указано выше <дата> истец в лице представителя Софронова Р.А., действующего на основании доверенности от <дата>, в связи с переездом на другое постоянное место жительство по адресу: <*****> и регистрацией по данному адресу, сдала в Управление ЖКХ Администрации <*****> жилое помещение, относящееся к муниципальному жилищному фонду социального использования, по адресу: УР, <*****>, предоставленное ей по договору пожизненного содержания с иждивением №*** от <дата> (л.д. 84 об. ст., 85).

Таким образом в судебном заседании достоверно установлено, что до <дата> истец Едыгарова Е.Я. была обеспечена жилым помещением – двухкомнатной квартирой по адресу: УР, <*****>, предоставленного ей на основании договора пожизненного содержания с иждивением №*** от <дата> Администрацией <*****> УР.

Согласно статье 34 Жилищного кодекса РФ гражданин, проживающий в жилом помещении на основании договора пожизненного содержания с иждивением, пользуется жилым помещением на условиях, которые предусмотрены статьей 33 настоящего Кодекса, если иное не установлено договором пожизненного содержания с иждивением.

Статьей 33 ЖК РФ установлен объем прав по пользованию жилым помещением, предоставленным по завещательному отказу. Учитывая отсылочный характер нормы ст. 34 ЖК РФ, можно сделать вывод о том, что объем прав лица, пользующегося помещением на основании договора пожизненного содержания с иждивением, является идентичным (если иное не установлено договором) объему прав лица, пользующимся жилым помещением в силу завещательного отказа. В соответствии с ч. 1 ст. 33 ЖК РФ гражданин, которому по завещательному отказу предоставлено право пользования жилым помещением на указанный в соответствующем завещании срок, пользуется данным жилым помещением наравне с собственником данного жилого помещения. По истечении установленного завещательным отказом срока пользования жилым помещением право пользования им у соответствующего гражданина прекращается, за исключением случаев, если право пользования данным жилым помещением у соответствующего гражданина возникло на ином законном основании.

В силу норм ст. 605 ГК РФ обязательство пожизненного содержания с иждивением прекращается смертью получателя ренты.

Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что объем прав гражданина по пользованию жилым помещением в силу договора пожизненного содержания с иждивением соответствует объему прав собственника (в части пользования помещения), при этом данные права принадлежат получателю ренты пожизненно (т.е. носят постоянный характер).

Следовательно, из содержания договора пожизненного содержания с иждивением №*** от <дата>, следует истец Едыгарова Е.Я. до момента смерти либо переезда на другое постоянное место жительства (прекращения договора) имела право постоянного пользования жилым помещение по адресу: <*****>, находящимся в муниципальной собственности и отнесенным к жилищному фонду социального использования, при этом в силу положений ст. 33 Жилищного кодекса РФ обладала правом пользования жилым помещением наравне с собственником.

Решением <***> городской Думы от <дата> N 165-РН "Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма в муниципальном образовании "<*****>" учетная норма площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) установлен в размере 10 (десяти) квадратных метров.

Указанный договор, как указано выше расторгнут представителем истца Софроновым Р.А., действующим на основании доверенности истца, <дата>. Следовательно, до указанного времени истец не являлась лицом, нуждающейся в улучшении жилищных условий по смыслу положений ст. 51 Жилищного кодекса РФ, поскольку являлась получателем ренты по договору пожизненного содержания с иждивением в отношении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Однако, на момент обращения истца с заявлением о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий – <дата> и принятия по нему решения (<дата>) истец Едыгарова Е.Я. не являлась нанимателем жилого помещения или членом семьи нанимателя по договору социального найма или договору найма жилья социального использования.

Истец, как указано на то её представителем, не оспорено представителем ответчика и учтено при принятии решения об отказе в постановке на учет, <дата>, а в последующем иной родственник собственника жилого помещения - Л.*** (<дата>) вселены в жилое помещение по адресу: <*****>, в качестве членов семьи собственника – А.***

Согласно статье 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (часть 1).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", для признания членом семьи собственника проживающих совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруга, а также детей и родителей собственника, вселенных собственником в жилое помещение, достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Что касается других родственников независимо от степени родства и нетрудоспособных иждивенцев как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иных граждан, как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации, они могут быть признаны членами семьи, если вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом.

При этом, согласно разъяснениям, данным в п.12 названного Постановления Пленума Верховного суда РФ, в силу части 2 статьи 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Разрешая споры, связанные с осуществлением членами семьи собственника жилого помещения права пользования жилым помещением, необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 31 ЖК РФ не наделяет их правом на вселение в данное жилое помещение других лиц.

Регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на указанный учет не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 14.07.2011 г. N 945-О, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. Применение ст. 53 ЖК РФ должно осуществляться во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому, в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В соответствии с положениями пунктов 1 - 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом. В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные пунктом 2 названной статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены указанным Кодексом.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны.

Из изложенного следует, что при оценке добросовестности действий участников гражданского оборота необходимо принимать во внимание весь комплекс обстоятельств, связанных с их юридически значимыми действиями, в том числе и их отношение к действиям третьих лиц.

Факты вселения А.*** истца (золовки) и троюродного брата Л.*** в качестве членов семьи собственника, представителем ответчика не оспорены, учтены и оценены при принятии решения об отказе в постановке истца на учет.

При этом, вселенная в качестве члена семьи собственника жилого помещения истец Едыгарова Е.Я., обладающая правом пользования жилым помещением, правом на вселение в жилое помещение, принадлежащее А.*** не обладает. Прекращение регистрации сына собственника - Софронова Р.Н. и последующая регистрация в жилом помещении Л.*** произведены не по инициативе истца, а по воле собственника жилого помещения – А.***. Указанные действия со стороны А.***. не свидетельствует о совершении истцом Едыгаровой Е.Я. умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Следовательно, на момент подачи <дата> заявления о признании истца нуждающейся в улучшении жилищных условий, она, как член семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <*****>, была обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной в Шарканском районе УР (13 кв.м.), которая составила 11,7 кв.м. (35 кв.м. /3), что в силу п.2 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, является основанием для признания её нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Рассматривая доводы ответчика о расторжении <дата> договора пожизненного содержания с иждивением от <дата>, заключенного между истцом и Администрацией <*****> УР, свидетельствующего, по его мнению, о намеренном ухудшении жилищных условий, суд исходит из следующего.

Необходимость расторжения договора пожизненного содержания с иждивением от <дата> и переезд из <*****> в Шарканский район УР, представителем истца в судебном заседании обусловлена престарелым возрастом истца (<дата> года рождения), которая в силу преклонного возраста, наличия <***>, утратила способность к самообслуживанию, в связи с чем нуждается в постоянной посторонней помощи и отсутствием по месту жительства истца близких родственников, которые могли осуществить за ней надлежащий уход.

Указанные обстоятельства представителем ответчика не опровергнуты. Доводы о том, что истец недееспособной либо ограниченно дееспособной не признана, во внимание не могут быть приняты, поскольку основания для признания лица недееспособным ли ограниченно дееспособным, не связаны с лишением возможности указанным лицом способности к самообслуживанию, в том числе в связи с преклонным возрастом. Доводы представителя ответчика об обратном материалами дела не подтверждены.

При указанных обстоятельствах суд не находит в действиях лица признаков, свидетельствующих о намеренном ухудшении своих жилищных условий, влекущих возможность обращения в уполномоченные органы по истечении пяти лет после их совершения.

Технические характеристики жилого помещения по адресу: <*****>, расположенного на 4 этаже, с учетом возраста истца <***> года), расторжение указанного договора в связи с невозможностью самообслуживания, ссылки на нуждаемость в постоянном уходе в силу возраста и отсутствие родственников в месте прежнего проживания, обстоятельства её вселения в жилое помещение А.*** и объем правомочий в отношении занимаемого в настоящее время жилого помещения, по мнению суда, свидетельствуют о реализации истцом её законных прав в сфере жилищных отношений, умышленных действий, направленных на намеренное ухудшение жилищных условий не совершено.

При указанных обстоятельствах суд считает неправомерным отказ ответчика – Администрации МО «<*****>» в постановке истца на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, в связи с чем полагает необходимым в соответствии с избранным истцом способом защиты права обязать ответчика признать Едыгарову Е.Я. нуждающейся в жилом помещении в целях предоставления мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий.

Согласно п.2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан (в том числе иные определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации категории граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, то есть и лица, отнесенные к таковым подп.4 п.2 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах").

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии (п.5 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Таким образом, вопреки утверждениям ответчика, именно орган местного самоуправления в силу положений ст. 52 Жилищного кодекса РФ уполномочен принимать на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Определение иного порядка получения меры социального поддержки после принятия Закона УР от 15.03.2018 N 6-РЗ «О прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» и принятие постановления Правительства Удмуртской Республики от 26.04.2018г № 147 «О порядке предоставления отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения», на обязанность ответчика, являющегося органом местного самоуправления по принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в случае признания их таковыми, повлиять не могут.

Таким образом, требования истца о признании за ней права на постановку на учет в качестве имеющего право на получение жилого помещения в рамках реализации мер социальной поддержки жильем за счет средств федерального бюджета как члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с пп.4 п.2 ст. 21 ФЗ «О ветеранах», с учетом признания незаконным отказа в признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности признать истца таковой, также является обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Едыгаровой Е.Я. к Администрации муниципального образования «Шарканский район» о возложении обязанности признать нуждающейся в жилом помещении в целях предоставления мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий, признании права на постановку на учет гражданина, имеющего право на получение жилого помещения в рамках реализации мер социальной поддержки жильем за счет средств федерального бюджета как члена семьи умершего участника Великой Отечественной Войны, нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с подп. 4 п.2 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах», - удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Шарканский район» признать Едыгапрову Е.Я., <дата> года рождения, зарегистрированную по адресу: <*****>, нуждающейся в жилом помещении в целях предоставления мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий.

Обязать Администрацию муниципального образования «Шарканский район» признать за Едыгаровой Е.Я., <дата> года рождения, зарегистрированной по адресу: <*****> право на постановку на учет в качестве имеющей право на получение жилого помещения в рамках реализации мер социальной поддержки жильем за счет средств федерального бюджета как член семьи умершего участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пп.4 п.2 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Воткинский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: Л.Э. Лопатина

Решение в окончательной форме принято 21 февраля 2022 года.