Егиазарян Зоя Сергеевна

Судья Данилова О.А. дело №33-10417/2019

дело №2-1505/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 октября 2019 года город Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Шестаковой Н.В.

судей Авериной Е.Г. и Корсаковой Ю.М.

при секретаре Гамуровой М.А.

по докладу судьи Шестаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым на решение Керченского городского суда Республики Крым от 05 августа 2019 года по гражданскому делу по иску Егиазарян Зои Сергеевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛА:

В июле 2019 года Егиазарян Зоя Сергеевна обратилась с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики о признании незаконным и отмене решения от 29 марта 2019 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости; возложении на ответчика обязанности по включению в страховой стаж периодов работы с 24 августа 1978 года по 4 июля 1980 года в Абовянском заводе «Измеритель» в должности ученицы монтажницы, монтажницы; с 29 июля 1980 года по 11 июля 1989 года на заводе «Сириус» в должности заварщицы, сборщицы полупроводниковых приборов, с 2 августа 1989 та по 1 декабря 1991 года в Абовянском торгово-промышленном объедин...

...ении «Гарни»; возложении на ответчика обязанности по назначению истице пенсии с 18.12.2018 года.

Исковые требования мотивированы тем, что отказ в назначении страховой пенсии по старости является незаконным, нарушены пенсионные права истицы.

Решением суда первой инстанции иск удовлетворен частично. Постановлено: признать незаконным решение органа пенсионного обеспечения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым от 29 марта 2019 года об отказе в назначении страховой пенсии; возложить на ответчика обязанность по включению в страховой стаж истицы периодов работы с 24 августа 1978 года по 04 июля 1980 года в Абовянском заводе «Измеритель» в должности ученицы монтажницы, монтажницы; с 29 июля 1980 года по 11

2

июля 1989 года на заводе «Сириус» в должности заварщицы, сборщицы полупроводниковых приборов; со 2 августа 1989 года по 1 декабря 1991 года в Абовянском торгово-промышленном объединении «Гарни» в должности намазчицы клея; возложить на орган пенсионного обеспечения обязанность назначить истице страховую пенсию по старости с 15 декабря 2018 года.

В удовлетворении требований об отмене решения органа пенсионного обеспечения отказано.

В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым просит отменить судебное решение в части удовлетворения иска, оспаривая выводы суда первой инстанции.

В заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; истица о причинах неявки не сообщила.

Представитель ответчика направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон по делу, что не противоречит положениям ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ и проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Согласно п.п.1,3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие

3

выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из обоснованности заявленных исковых требований.

Выводы суда первой инстанции в части удовлетворения иска соответствуют нормам процессуального права и подлежащим применению нормам материального права.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Егиазарян З.С. получила вид на жительство в Российской Федерации.

Согласно записям в трудовой книжке, представленной истицей, 24 августа 1978 года истица была принята в Абовянский завод «Измеритель» в качестве ученицы монтажницы, уволена 04 июля 1980 года; 29 июля 1980 года принята на завод «Сириус» ученицей на должность заварщицы полупроводниковых приборов, 1 ноября 1980 года и 1 сентября 1983 года ей присвоены разряды, за основании приказа № переведена на должность паяльщицы 2 разряда, 11 июля 1989 года уволена; на основании приказа № от 2 августа 1989 года принята на работу в закройко-штамповочный пех намазчицей клея в Абовянское торгово-промышленное обувное объединение «Гарни», 20 июля 1995 года уволена по собственному желанию.

Факт принадлежности истице указанной трудовой книжки установлен вступившим в законную силу решением Керченского городского суда Республики Крым от 10 июня 2019 года.

Согласно сведениям Социальной службы обеспечения Республики Армения истец не получает пенсию.

По данным архивной справки Национального архива Республики Армения, адресованной ГУ-УПФ в г. Керчи, установлено, что Егиазарян З.С. 24 августа 1978 года принята на работу в цех №04 Абовянского завода «Измеритель» в качестве ученицы монтажницы, 20 ноября 1978 года присвоен 1 разряд монтажницы, 4 июля 1980 года уволена.

Согласно личным картам работников Абовянского завода «Сириус» истица была принята 29 июля 1980 года на работу в качестве ученицы заварщицы полупроводниковых приборов, 11 июля 1989 года освобождена от занимаемой должности.

Согласно приказу приказом Абовянского торгово-промышленного обувного объединения «Еарни» Егиазарян З.С. 2 августа 1989 года принята на должность намазчицы клея, приказ об увольнении не обнаружен.

Национальным архивом Республики Армения предоставлена справка о заработной плате истицы за период с 1981 года по 1984 год с указанием о том. что за период до 1 января 1991 года в Фонд социального страхования полностью произведены отчисления.

18 декабря 2018 года истица обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

4

Решением органа пенсионного обеспечения от 29 марта 2019 года истице отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого страхового стажа 7 лет и индивидуального пенсионного коэффициента 9.

При рассмотрении заявления истца о назначении страховой пенсии не принята трудовая книжка, поскольку на титульном листе фамилия -Егиозарян» не соответствует фамилии «Егиазарян» в документе, удостоверяющего личность.

В целях подтверждения периодов работы органом пенсионного обеспечения направлены в адрес Государственной службы социального обеспечения Министерства труда и социальных вопросов Республики Армения запрос, однако на день принятия решения ответ не поступил.

Предоставленные лично истицей архивные справки от 12 марта 2019 года №№ не приняты к рассмотрению.

В соответствии со ст.1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

Согласно ч.6 ст.11 Федерального Конституционного Закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года

законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.

Согласно ст.66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

Как указано в п.п.11,.60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, - при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Записи в трудовой книжке,

5

учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, данный Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу ч.ч.1,3 ст.4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые заполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо, в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с ч.8 ст.13 Федерального закона 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной

6

деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

Как предусмотрено ч ч.1,2 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, положения ст.ст.6,15,17,18,19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная правовая позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В соответствии с п. 2 ст.6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается

7

трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Российская Федерация и Республика Армения являются участниками указанного Соглашения.

Правовыми положениями Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст.10 Соглашения от 13 марта 1992 года компетентные учреждения (органы) сторон обязались принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними оглашениями.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу соответствующих видах работ.

Согласно п.5 Распоряжения Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99-р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и

8

стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Соответственно, трудовой стаж по трудовому договору, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ до 13 марта 1992 года с применением норм пенсионного законодательства Российской Федерации, а периоды по трудовому договору с 14 марта 1992 года и по найму с 1 января 2002 года подлежат включению в страховой стаж исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Проанализировав фактические обстоятельства, доводы и возражения сторон, представленные ими доказательства, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Факт осуществления истицей трудовой деятельности подтверждается трудовой книжкой, представленными истицей архивными справками.

Не могут быть приняты во внимание доводы апеллянта о том, что архивные справки оформлены ненадлежащим образом и представлены истицей лично, так как апеллянтом не доказано, что записи в трудовой книжке за спорные периоды не соответствуют действительности.

Записи в трудовой книжке произведены в календарной последовательности, надлежаще оформлены и сомнения не вызывают.

Как правильно указал суд первой инстанции, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников соглашений, в соответствии с международными положениями и положениями пенсионного законодательства РФ.

Судебная коллегия также соглашается с выводами суда первой инстанции в отношении отпусков по уходу за детьми 17 августа 1984 года рождения, 6 февраля 1986 года рождения, и 24 января 1991 года рождения.

Данные периоды не были включены в страховой стаж истицы со ссылкой на Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях».

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения

9

заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года, ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

По смыслу ст.256 ТК РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность).

Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

Как разъяснено в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 roда N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

10

Несмотря на то, что приказы о предоставлении отпусков по уходу за детьми не представлены, факт получения истицей соответствующих отпусков по уходу за детьми в тот период, когда законодательством РФ было предусмотрено право на включение в общий стаж женщин периодов таких отпусков, - следует из свидетельств о рождении детей.

Перевод с армянского языка на русский язык свидетельств о рождении детей истицы засвидетельствован нотариально в установленном Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 года №4462-1 порядке; судом апелляционной инстанции были исследованы оригиналы указанных документов.

Кроме того, из данных трудовой книжки истицы видно, что отпуска по уходу за детьми были включены в спорные периоды работы.

Также не могут быть приняты во внимание доводы апеллянта об отсутствии в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица Егиазарян З.С. сведений индивидуального (персонифицированного) учета с 1 января 2002 года по дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии.

В соответствии с п.1 ст.14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьей Федерального закона №400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательств: Российской Федерации.

Согласно п.6 раздела I Правил №1015 уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование подтверждается документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Отсутствие в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд не является основанием к отмене постановленного решения.

Как предусмотрено Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

Истица является добросовестным участником гражданских правоотношений и ее права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.

Из положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П следует, что невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе

11

обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Доводы апеллянта основаны на неправильном толковании норм материального права, подлежащих применению.

Судом первой инстанции учтены особенности правового регулирования спорных правоотношений и дана надлежащая правовая оценка установленным обстоятельствам и представленным доказательствам.

Поскольку на день обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии истец достигла необходимого возраста, а также имеет стаж более 7 лет и коэффициент 9, суд правомерно пришел к выводу о том, что на ответчика должна быть возложена обязанность по назначению истице страховой пенсии с 18 декабря 2018 года.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела.

С учетом изложенного судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Керченского городского суда Республики Крым от 05 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым без удовлетворения.

Председательствующий, судья:

Судьи:

№2-1505/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 августа 2019 года г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Даниловой О.А.,

при секретаре судебного заседания Никитиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егиазарян <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Керчи Республики Крым признании решения незаконным и его отмене, возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Егиазарян З.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Керчи Республики Крым (далее – ГУ-УПФ в г.Керчи, орган пенсионного обеспечения) признании решения незаконным и его отмене, возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии.

В обоснование требований указала, что 18 декабря 2018 года обратилась с заявлением в ГУ-УПФ в г.Керчи о назначении страховой пенсии по старости, однако решением от 29 марта 2019 года ей было отказано в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, поскольку в трудовой книжке имеется исправление в фамилии. Кроме того, ответчиком не приняты архивные справки о работе, выданные Национальным архивом Республики Армения за период работы с 24 августа 1978 года по 20 июля 1995 года, поскольку справки были предоставлены лично.

Истец не согласна с решением органа пенсионного обеспечения, поскольку оно нарушает ее пр...

...аво на пенсионное обеспечение.

Периоды осуществления трудовой деятельности подтверждаются записями в трудовой книжке, архивными справками. Принадлежность трудовой книжки истцу установлена вступившим в законную силу решением Керченского городского суда Республики Крым от 10 июня 2019 года.

Просит суд признать неправомерным и отменить решение ГУ-УПФ в г.Керчи от 29 марта 2019 года об отказе в назначении страховой пенсии, возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию с 18 декабря 2018 года; включить в страховой стаж следующие периоды работы: с 24 августа 1978 года по 4 июля 1980 года в Абовянском заводе «Измеритель» в должности ученицы монтажницы, монтажницы; с 29 июля 1980 года по 11 июля 1989 года на заводе «Сириус» в должности заварщицы, сборщицы полупроводниковых приборов; со 2 августа 1989 года по 1 декабря 1991 года в Абовянском торгово-промышленном объединении «Гарни».

В судебное заседание истец Егиазарян З.С. не явилась, о дне слушания дела извещена надлежаще, причина неявки суду неизвестна.

В судебном заседании представитель истца Баласанян А.С., действующий на основании доверенности, доводы, изложенные в иске, поддержал, просил суд требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Бойко Л.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Положениями статей 8,35 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 7 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из материалов дела установлено, что Егиазарян З.С. получила вид на жительство 27 ноября 2018 года (л.д.11-12).

Егиазарян З.С., 2 сентября 1961 года рождения, обратилась в ГУ-УПФ в г.Керчи 18 декабря 2018 года с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.36-39).

Решением ГУ-УПФ в г.Керчи от 29 марта 2019 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого страхового стажа 7 лет и индивидуального пенсионного коэффициента 9 (л.д.8-10).

При рассмотрении заявления истца о назначении страховой пенсии не принята трудовая книжка, поскольку на титульном листе фамилия «Егиозарян» не соответствует фамилии «Егиазарян» в документе, удостоверяющего личность. В целях подтверждения периодов работы истца, органом пенсионного обеспечения направлены в адрес Государственной службы социального обеспечения Министерства труда и социальных вопросов Республики Армения запрос, однако на день принятия решения ответ не поступил. Предоставленные истцом архивные справки от 12 марта 2019 года №С-1914, №С-1914/1 предоставлены Егиазарян З.С. лично, в связи с чем, не приняты к рассмотрению.

Периоды уходы истца за детьми 1984, 1986, 1991 года рождения не включены в страховой стаж, поскольку в соответствии с Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» данные периоды не подлежали включению в общий стаж работы, дающий право на пенсию.

Кроме того, в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица на Егиазарян З.С. сведения индивидуального (персонифицированного) учета с 1 января 2002 года по дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии отсутствуют.

Егиазарян З.С. была поставлена в известность о необходимости предоставления дополнительных документов, которые необходимо было предоставить в орган пенсионного обеспечения.

Суд приходит к выводу, что указанным решением, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил право истца на получение страховой пенсии по старости исходя из следующего.

Согласно статье 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года №2014-1, Союз Советских Социалистических Республик прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников соглашений.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься: справки, оформление компетентными учреждениями (органами) справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника соглашения. Вышеперечисленные международные соглашения содержат положения о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к устранению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размеры (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Пенсионное законодательство Российской Федерации основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Факт осуществления истцом трудовой деятельности подтверждается как трудовой книжкой, так и архивными справками.

По сведениям трудовой книжки Егиазарян З.С., факт принадлежности которой установлен решением Керченского городского суда Республики Крым от 10 июня 2019 года (л.д.21), установлено 24 августа 1978 года истец принята в Абовянский завод «Измеритель» в качестве ученицы монтажницы, 20 ноября 1978 года присвоен 1 рабочий разряд монтажницы, 4 июля 1980 года уволена. 29 июля 1980 года принята на завод «Сириус» на должность заварщицы полупроводниковых приборов – ученицей, 1 ноября 1980 года и 1 сентября 1983 года присвоены разряды, на основании приказа №132к переведена на должность паяльщицы 2 разряда, 11 июля 1989 года уволена по собственному желанию. На основании приказа №146-ок принята на работу в закройко-штамповочный цех намазчицей клея в Абовянское торгово-промышленное обувное объединение «Гарни» о 2 августа 1989 года и 20 июля 1995 года уволена по собственному желанию (л.д.13-16).

По сведениям Социальной службы обеспечения Республики Армения истец пенсию не получает (л.д.17).

Из архивной справки Национального архива Республики Армения С-1914, адресованной ГУ-УПФ в г.Керчи установлено, что Егиазарян З.С. 24 августа 1978 года принята на работу в цех №04 Абовянского завода «Измеритель» в качестве ученицы монтажницы, 20 ноября 1978 года присвоен 1 разряд монтажницы, 4 июля 1980 года уволена.

Согласно личным картам работников Абовянского завода «Сириус», 29 июля 1980 года истец принята на работу в качестве ученицы заварщицы полупроводниковых приборов, 11 июля 1989 года освобождена от занимаемой должности.

Согласно книгам приказом Абовянского торгово-промышленного обувного объединения «Гарни», Егиазарян З.С. 2 августа 1989 года принята на должность намазчицы клея, приказ об увольнении не обнаружен (л.д.18).

Также Национальным архивом Республики Армения предоставлена справка о заработной плате истца за период с 1981 года по 1984 год. За период до 1 января 1991 года в Фонд социального страхования полностью произведены отчисления.

Доводы ответчика о том, что архивные справки оформлены ненадлежащим образом, предоставлены истцом лично, суд находит не убедительными и нарушающими права истца. Формальный подход к праву гражданина на пенсионное обеспечение недопустим. Кроме того, в обоснование своих возражений ответчиком не предоставлено доказательств, подтверждающих факт недостоверности представленных истцом сведений, как не предоставлены и сами архивные справки, которые не приняты к рассмотрению при разрешении вопроса о назначении истцу страховой пенсии.

Что касается доводов органа пенсионного о невозможности включения в страховой стаж периодов нахождения истца в отпусках по уходу за ребенком, то суд с ними согласиться также не может.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года, ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Приказы о предоставлении отпусков по уходу за детьми не сохранились, однако по сведениям свидетельств о рождении у Егиазарян З.С. трое детей: 17 августа 1984 года рождения, 6 февраля 1986 года рождения, 24 января 1991 года рождения. Факт осуществления трудовой деятельности с 1978 года по 1995 год подтвержден сведениями трудовой книжки, следовательно, доводы ответчика основаны на неверном толковании норм материального права.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 ФЗ "О страховых пенсиях".

Поскольку на день обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии истец достигла необходимого возраста, а также имеет стаж более 7 лет и коэффициент 9, суд приходит к выводу о возложении на орган пенсионного обеспечения обязанности по назначению истцу страховой пенсии с 18 декабря 2018 года.

Оснований для удовлетворения требований об отмене решения органа пенсионного обеспечения не имеется, поскольку судом осуществляется функция судебного контроля за законностью решений, действия (бездействия) органов власти, должностных лиц и служащих. В соответствии с положениями статьи 10 Конституции Российской Федерации судебный контроль органичен принципом разделения властей, который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

Р Е Ш И Л:

исковые требования Егиазарян <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Керчи Республики Крым признании решения незаконным и его отмене, возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии – удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым от 29 марта 2019 года об отказе в назначении страховой пенсии - незаконным.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым обязанность по включению в страховой стаж истца периодов работы: с 24 августа 1978 года по 4 июля 1980 года в Абовянском заводе «Измеритель» в должности ученицы монтажницы, монтажницы; с 29 июля 1980 года по 11 июля 1989 года на заводе «Сириус» в должности заварщицы, сборщицы полупроводниковых приборов; со 2 августа 1989 года по 1 декабря 1991 года в Абовянском торгово-промышленном объединении «Гарни» в должности намазчицы клея.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым обязанность назначить Егиазарян <данные изъяты> страховую пенсию с 18 декабря 2018 года.

В удовлетворении требований об отмене решения органа пенсионного обеспечения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 9 августа 2019 года.

Председательствующий (подпись) О.А. Данилова

копия верна

судья

секретарь