Эдер Александр Викторович

12-132/2017

РЕШЕНИЕ

«24» апреля 2017 года г. Уфа

Судья Дёмского районного суда г. Уфа Республики Башкортостан Пивоварова А.Р., рассмотрев протест заместителя прокурора <адрес> ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 6.8 ч. 3 Кодекса об административных правонарушениях Республики Башкортостан, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, за неприятие лицами, ответственными за содержание объекта благоустройства мер по очистке входной группы от наледи и снега.

Не согласившись с данным постановлением, заместитель прокурора <адрес> ФИО3 обратился в суд с протестом, указывая, что постановление является незаконным, необоснованным и подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, ИП ФИО1 необходимо явиться ДД.ММ.ГГГГ к 15 ч. 00 мин. на комиссию по адресу: <адрес>.

Между тем, в указанном протоколе отсутствуют данные о вызове ИП ФИО1 для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Уведомление о назначении административной комиссии <адрес> для рассмотрения дела об административном правонарушении было передано ФИО4, являющемся третьим лицом, что не соответствует положениям ч 1. ст. 25.15 КоАП РФ, в связи с чем данное извещение следует считать ненадлежащим.

Какие-либо меры к надлежащему уведомлению ИП ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела о...

...б административном правонарушении, такие как направление повестки, уведомление по телефону и др., членами административной комиссии <адрес> не приняты.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении мотивированное решение по делу отсутствует.

Между тем, постановление от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 не вручалось.

Таким образом, указанное постановление в законную силу не вступило.

При указанных обстоятельствах, постановление от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 6.8 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 5 000 руб. является незаконным и необоснованным.

Просит постановление административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 6.8 КоАП РБ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб. отменить, производство по делу прекратить.

В суде заместитель прокурора <адрес> ФИО3 протест поддержал.

В судебное заседание ФИО1 не явился при надлежащем извещении.

Представитель административной комиссии <адрес> в суд не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителя суду не представлено.

Изучив материалы административного дела, выслушав представителя заявителя, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 6.8 КоАП РБ предусмотрена ответственность за неприятие лицами, ответственными за содержание объекта благоустройства, мер по очистке фасадов, карнизов, крыш зданий, сооружений, тротуаров, внутридомовых проездов, за исключением фасадов, карнизов, крыш многоквартирных домов и их придомовых территорий, от снежных заносов или завалов, наледи, ледяных образований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 28.2 ч. 2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Постановлением административной комиссии ИП ФИО1 признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 05 мин. по адресу: <адрес>А, установлено что, ИП "ФИО1" магазин «хлебобулочные изделия», не приняты лицами ответственными за содержание объекта благоустройства, мер по очистке входной группы от снега и наледи.

Однако в нарушение ст. 28.2 КоАП Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ФИО1, сведений о его извещении и месте рассмотрения не имеется, протокол заседания административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ., не содержит сведений о разъяснении ФИО1 его прав и обязанностей.

Так, в соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из имеющихся материалов дела усматривается отсутствие сведений о надлежащем извещении ФИО1 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесения обжалуемого постановления.

При таких обстоятельствах, следует признать, что данные нарушения порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности носят существенный характер, поскольку последний был лишен возможности знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а также пользоваться иными правами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что является основанием для признания незаконным и отмене обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 1.6 ч. 1 КоАП Российской Федерации лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 26.1 ч. 1 КоАП Российской Федерации, одним из обстоятельств, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом судьи оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ).

Таким образом, в нарушение ст. 26.1 КоАП Российской Федерации, при рассмотрении дела об административном правонарушении обстоятельства, подлежащие установлению не были, выяснены.

В силу ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для отмены оспариваемого постановления и возвращении дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Согласовано судья Пивоварова А.Р.