Эйвазова Людмила Ивановна

Дело №2-2255/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2018 пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Копаева А.А.,

при секретаре Огородникове А.В.,

с участием:

помощника Прокурора Ленинского района Республики Крым Прудникова А.В.,

истцов Эйвазовой Л.И. и Астахова В.П.,

представителя ответчика администрации Багеровского сельского поселения Ленинского района Республики Крым – Дмитриевой Е.В., действующей на основании удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика администрации Багеровского сельского поселения Ленинского района Республики Крым – Окунинец В.И., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района Республики Крым Бекирова Э.Ф., действующего в интересах Эйвазовой Людмилы Ивановны, Астахова Владимира Павловича к администрации Багеровского сельского поселения Ленинского района Республики Крым о предоставлении благоустроенного помещения по договору социального найма и об изъятии земельного участка многоквартирного дома,-

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ленинского района Республики Крым Бекиров Э.Ф., действующий в интересах Эйвазовой Л.И., Астахова В.П. обратился в суд с указанным выше исковым заявлением. Исковые требования мотивированы тем, что многоквартирный жилой дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный дом включен в «Региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2018-2019 годах на территории Республики Крым», вместе...

... с тем проверкой установлен факт волокиты по предоставлению гражданам благоустроенного жилья.

Определениями Ленинского районного суда Республики Крым от 26.11.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым.

Помощник прокурора Ленинского района Республики Крым Прудников А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить исковые требования.

Истцы Эйвазовой Л.И., Астахова В.П. в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме и просили суд удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика администрации Багеровского сельского поселения Ленинского района Республики Крым Дмитриева Е.В. и Окунинец В.И. в судебном заседании относительно удовлетворения исковых требований в части изъятия земельного участка под аварийным жилым домом, так как данный участок находится в муниципальной собственности, в части обязания предоставить истцам жилье, просили суд удовлетворить данное требование, однако в связи с тем, что программа обеспечения жильем граждан рассчитана согласно бюджетным средствам на 2019 год, просили суд установить срок исполнения данного решения в течении года после вступления его в силу.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым в судебное заседание не явился о дне месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Причин не явки суду не сообщил.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением исполнительного комитета Багеровского поселкового совета Ленинского района АРК № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания (л.д.33).

Решением Багеровского поселкового совета Ленинского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ на основании Технического заключения ООО фирма «Кубаньстройсервис» подтверждена актуальность решения исполнительного комитета Багеровского поселкового совета Ленинского района АРК № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34, 40-58).

Постановлением Совета министров Республики Крым от 29.03.2018 утверждена «Региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2018-2019 годах на территории Республики Крым», в которую также вошел многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Эйвазова Л.И. и Астахов В.П., в защиту интересов, которых заместитель прокурора Ленинского района обратился в суд, являются нанимателями <адрес>, в указанном аварийном многоквартирном жилом доме.

По сообщению Госкомрегистра в ЕГРН отсутствуют сведения о правах указанных лиц на объекты недвижимого имущества (л.д.21,22).

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Кроме этого, в соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

В этой связи для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья гражданина, которая требует незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение и имеет ли он возможность до решения вопроса о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении.

Опасность для жизни и здоровья граждан при дальнейшем проживании в аварийном жилом доме установлена на основании Технического заключения ООО фирма «Кубаньстройсервис», а отсутствие у граждан, в защиту интересов которых подано исковое заявление, прав на иное жилье подтверждается выписками из ЕГРН.

Факт не переселения данных граждан в иное благоустроенное жилье подтверждается материалами дела и не отрицается представителями ответчика в судебном заседании.

Таким образом, исковые требования в части признания незаконным бездействия ответчика по организации переселения указанных граждан в иное благоустроенное жилье, а также в части возложения на ответчика обязанности предоставить указанных лицам по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, относительно требований об изъятии земельного участка под многоквартирным жилым домом для муниципальных нужд, суд отмечает следующее.

Положениями п. 3 ст. 49 ЗК РФ предусмотрено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.

Согласно положений ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством (п. 1). В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок (п. п. 1 п. 2).

Материалами дела подтверждается, что жилые помещения в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, указанным лицам не принадлежат, что подтверждается выписками из ЕГРН, земельный участок находится в муниципальной собственности, о чем в судебном заседании заявлял представитель ответчика, что не опровергнуто прокурором.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований в данной части надлежит отказать.

Судебные издержки согласно ч. 4 ст. 103 ГПК РФ возмещаются за счет средств бюджета.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч.1). В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

С учетом периода реализации «Региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2018-2019 годах на территории Республики Крым» суд считает необходимым установить ответчику срок для предоставления истцам по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в течении 11 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Ленинского района Республики Крым Бекирова Э.Ф., действующего в интересах Эйвазовой Людмилы Ивановны, Астахова Владимира Павловича к администрации Багеровского сельского поселения Ленинского района Республики Крым о предоставлении благоустроенного помещения по договору социального найма и об изъятии земельного участка многоквартирного дома, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Багеровского сельского поселения Ленинского района Республики Крым по организации переселения Эйвазовой Людмилы Ивановны и Астахова Владимира Павловича из аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Багеровского сельского поселения Ленинского района Республики Крым предоставить Эйвазовой Людмиле Ивановне и Астахову Владимиру Павловичу по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, в течение 11 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Копаев А.А.