Церенова Мария Борисовна

Дело № 2-421/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2020 года г.Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Манжиковой Т.П.,

при секретаре Манжеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Цереновой Марии Борисовны к Министерству здравоохранения Республики Калмыкия о взыскании компенсации за проезд к месту лечения и обратно,

у с т а н о в и л:

Церенова М.Б. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что с 21 мая 2014 года является <данные изъяты>. В связи с <данные изъяты>, проходит в Элистинском филиале № 1 ООО «Северо-Кавказский Нефрологический центр», расположенном в г. Элиста, три раза в неделю процедуры программного гемодиализа. На поездку для прохождения данных процедур из п. Цаган-Аман Юстинского района РК в г. Элиста и обратно, она несла финансовые расходы за счет личных средств.

Стоимость проезда по автобусному маршруту п. Цана-Аман в г. Элиста составляет 500 руб. и обратно – 500 руб., всего на проезд к месту лечения для получения процедур программного диализа и обратно, за период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года ею затрачено 157 000 руб.

Просит взыскать с Министерства здравоохранения Республики Калмыкия в её пользу компенсацию за проезд к месту лечения и обратно за период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года в размере 157 000 руб.

Истец Церенова М.Б.., ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, заявленные требования поддержала, пояснив, что для получения процедур программного гемодиализа она приезжает в г. Элиста из пос. Цана-Аман Юстинского района Республики, затрачивая на проезд свои личные средства. Знает, что была организована транспортировка пациентов, страдающих почечной недос...

...таточностью, к месту проведения сеансов гемодиалаиза, в г. Элисту, воспользовалась предоставленными услугами только один раз, и более не желает на нем ездить, так как предоставленный транспорт не соответствует требуемым нормам, машина аварийная, в летний период в салоне стоит духота, по дороге сильно трясет.

Представитель Министерства здравоохранения РК Шевенов Р.Н. исковые требования не признал, пояснив, что исполнительным органом государственной власти, участвующим на территории Республики Калмыкия в государственной политике в сфере охраны здоровья, является Министерство здравоохранения Республики Калмыкия. Постановлением Правительства от 26 декабря 2017 года № 469 утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Калмыкия на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годы. Территориальная программа включает в себя Порядок организации транспортировки пациентов, страдающих хронической почечной недостаточностью, от места проживания до места получения медицинской помощи методом заместительной почечной терапии и обратно, который определяет механизм организации транспортировки пациентов, страдающих <данные изъяты>, в целях оказания медицинской помощи методом заместительной терапии. Министерство выделило районной больнице денежные средства на транспортировку пациентов. Кроме того, из объяснений главного врача БУ РК «Юстинская районная больница» установлено, что Церенова М.Б, с заявлением об оказании услуг по транспортировке к месту получения сеансов гемодиализа и обратно не обращалась. Указывает, что Министерство выполнило свои обязательства, организовав бесплатную транспортировку пациентов, однако Церенова М.Б. своим правом на бесплатную перевозку к месту получения медицинской помощи и обратно не воспользовалась, и согласно п. 2.1 Порядка с соответствующим документами в медицинское учреждение не обращалась. Доводы истца о предоставлении аварийного автотранспорта полагает несостоятельными, поскольку жалоб от пациентов не поступало. Просит в удовлетворении требований истца о взыскании компенсации стоимости проезда на лечение отказать.

Выслушав пояснения и доводы истца, возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Невыполнение либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию влекут для них неблагоприятные правовые последствия.

В соответствии с частью 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений

Согласно пункту 2 ст. 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ) каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Одним из принципов охраны здоровья в соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ является доступность и качество медицинской помощи, которые обеспечиваются, в том числе, организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; транспортной доступностью медицинских организаций для всех групп населения, в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения (статья 10).

В силу положений пункта 2 ст. 9 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится организация оказания населению субъекта Российской Федерации, среди прочих видов медицинских услуг, специализированной медицинской помощи (пп. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ).

В целях организации оказания населению медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающие в себя территориальные программы обязательного медицинского страхования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании (часть 1 ст. 81 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ).

В соответствии с частью 2 ст. 83 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ финансовое обеспечение оказания гражданам специализированной медицинской помощи осуществляется за счет: средств обязательного медицинского страхования; бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, выделяемых в рамках территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (в части медицинской помощи, не включенной в территориальные программы обязательного медицинского страхования, а также расходов, не включенных в структуру тарифов на оплату медицинской помощи, предусмотренную в территориальных программах обязательного медицинского страхования); бюджетных ассигнований федерального бюджета, источником которых в том числе являются межбюджетные трансферты из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, выделяемых медицинским организациям, подведомственным федеральным органам исполнительной власти (в части медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, а также расходов, не включенных в структуру тарифов на оплату медицинской помощи, предусмотренную в базовой программе обязательного медицинского страхования); иных источников в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Программами государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи: на 2017 год, утвержденной постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2016 года № 1403; на 2018 год, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 8 декабря 2017 года № 1492; на 2019 год, утвержденной постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2018 года № 1506, предусмотрено бесплатное оказание гражданам, в том числе специализированной медицинской помощи. Органам государственной власти субъектов РФ рекомендовано утвердить территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на указанные периоды.

На территории Республики Калмыкия были разработаны Территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Калмыкия, согласно которым специализированная медицинская помощь оказывается бесплатно в стационарных условиях и в условиях дневного стационара врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний, требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию. За счет бюджетных ассигнований республиканского бюджета осуществляется финансовое обеспечение специализированной медицинской помощи в части расходов, не включенных в структуру тарифов на оплату медицинской помощи, предусмотренную территориальной программой ОМС.

В Перечне медицинских учреждений, участвующих в реализации Территориальных программ, указан Элистинский филиал № 1 ООО «Северо-Кавказский нефрологический центр».

Согласно п. 5.4.10 «Положения о Министерстве здравоохранения Республики Калмыкия», утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия № 528 от 19 ноября 2013 г., министерство осуществляет полномочия по оказанию населению субъекта Российской Федерации, в том числе специализированной медицинской помощи, в медицинских организациях Республики Калмыкия.

Как следует из материалов дела, Цереновой М.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 1 июня 2016 года повторно установлена <данные изъяты>, инвалидность установлена бессрочно, что подтверждается справкой серии № от 5 мая 2016 года.

Согласно справке ВК № 1, выданной Элистинским филиалом №1 ООО «Северо-Кавказский нефрологический центр» 13 января 2020 года, Церенова М.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится на постоянном лечении программным диализом с 2014 года, состоит на диспансерном учете в Элистинском филиале № 1 ООО «Северо-Кавказский нефрологический центр» с 10 мая 2014 года с клиническим диагнозом: <данные изъяты>. За период с 2 января 2019 года по 30 декабря 2019 года получила 156 сеансов гемодиализа.

Правительством РФ в целях обеспечения конституционных прав граждан Российской Федерации на бесплатное оказание медицинской помощи постановлением от 8 декабря 2017 года № 1492 утверждена программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годы, в соответствии с которой органы государственной власти субъектов Российской Федерации разрабатывают и утверждают территориальный программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2018 год и на плановый 2019 и 2020 годы.

Постановлением Правительства Республики Калмыкия 26 декабря 2017 года № 469 утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Калмыкия на 2018 год и на плановый 2019 и 2020 годы.

Территориальная программа включает в себя Порядок организации транспортировки пациентов, страдающих хронической почечной недостаточностью, от места проживания до места получения медицинской помощи методом заместительной почечной терапии и обратно, который определяет механизм организации транспортировки пациентов, страдающих <данные изъяты>, в целях оказания медицинской помощи методом <данные изъяты> (п. 1.1 Порядка).

Согласно пункту 1.2 Порядка к таковым относятся физические лица, нуждающиеся по медицинским показаниям в сеансах гемодиализа и являющиеся инвалидами 1 – 2 группы, детьми-инвалидами или признанные инвалидами с детства, и проживающие на территории районных муниципальных образований Республики Калмыкия, в которых отсутствуют медицинские организации, осуществляющие проведение сеансов гемодиализа.

В соответствии с пунктом 2.1 Порядка в целях перевозки к месту получения сеансов гемодиализа и обратно пациент либо его представитель представляет в медицинскую организацию следующие документы: заявление по форме, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Республики Калмыкия; паспорт пациента и его копию; паспорт представителя пациента (в случае обращения представителя), доверенность представителя и её копию; справку врачебной комиссии медицинской организации, в которой пациент получает сеансы гемодиализа, с указанием частоты и времени получения сеансов гемодиализа; документ, подтверждающий, что пациент является инвалидом 1 – 2 группы, ребенком-инвалидом или признан инвалидом с детства, и его копию; страховой полис пациента и его копию.

Таким образом, с 2018 года в Республике Калмыкия для осуществления бесплатной транспортировки от места проживания к месту проведения гемодиализа и обратно предусмотрен обязательный заявительный характер для пациента.

Согласно п. 2.5 Порядка взаимодействие медицинских организаций при осуществлении перевозки пациентов к месту проведения сеансов гемодиализа и обратно утверждается приказом Министерства здравоохранения РК.

Во исполнение названного пункта приказом Министерства здравоохранения РК от 3 апреля 2018 года № 33пр утверждены порядок взаимодействия медицинских организаций при осуществлении перевозки пациентов к месту проведения сеансов гемодиализа и обратно и график транспортировки пациентов, страдающих <данные изъяты> до места получения медицинской помощи методом <данные изъяты> и обратно.

На основании данного приказа Министерством здравоохранения РК с БУ РК «Сарпинская районная больница» заключено Соглашение от 16 января 2019 года о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели, согласно которому на Министерство здравоохранения РК возлагается обязанность предоставить БУ РК «Юстинская районная больница» в 2019 году субсидии в размере 441 000 руб. на транспортировку пациентов, страдающих <данные изъяты>.

Как следует из сообщения БУ РК «Юстинская районная больница» от 23 января 2020 года, Церенова М.Б., зарегистрированная по адресу: <адрес>. За период с января по декабрь 2019 года Церенова М.Б. к врачу – терапевту и другим специалистам БУ РК «Юстинская РБ» не обращалась. За период с июня 2018 года по настоящее время с заявлением на транспортировку к месту получения <данные изъяты> в г. Элиста и обратно не обращалась.

БУ РК «Юстинская РБ» ввиду поступивших заявлений с июня 2018 года по настоящее время осуществляет транспортировку пациентов для получения сеансов <данные изъяты> три раза в неделю. За 2019 год осуществлено 149 поездок по транспортировке гемодиализных пациентов из п. Цаган-Аман в г. Элиста, 85 поездок из п. Барун в г. Элиста и 77 поездок из п. Бергин в г. Элиста.

Из пояснений представителя Министерства здравоохранения РК Шевенова Р.Н. следует, что Министерством для осуществления перевозки пациентов, страдающих <данные изъяты>, БУ РК «Юстинская районная больница» выделяются денежные средства с 30 мая 2018 года, данное обстоятельство подтверждается представленными суду: платежными поручениями № 348541 от 30 мая 2018 года, № 438069 от 3 июля 218 года, № 553758 от 24 августа 2018 года, №27996 от 8 февраля 2019 года, № 225800 от 18 апреля 2019 года, № 259831 от 30 апреля 2019 года, № 368189 от 10 июня 2019 года, № 458747 от 11 июля 2019 года, № 524161 от 1 августа 2019 года, № 568814 от 21 августа 2019 года, № 689911 от 8 октября 2019 года, № 872975 от 6 декабря 2019 года.

Таким образом, учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с Министерства в пользу Цереновой М.Б. компенсации за проезд к месту лечения и обратно за период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года по маршруту «п. Цаган-Аман – г. Элиста» и обратно в размере 157 000 руб., поскольку Министерство здравоохранения Республики Калмыкия выполнило свои обязательства, организовав бесплатную транспортировку пациентов, страдающих хронической почечной недостаточностью, к месту проведения сеансов гемодиализа.

И поскольку, в нарушение требований пункта 2.1 Порядка Церенова М.Б. с соответствующими документами в районные медицинские учреждения о предоставлении услуг по перевозке к месту лечения и обратно не обращалась, своим правом на бесплатную перевозку к месту получения медицинской помощи не воспользовалась, правовых оснований для удовлетворения данных требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Цереновой Марии Борисовны к Министерству здравоохранения Республики Калмыкия о взыскании компенсации за проезд к месту лечения и обратно за период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года по маршруту «п. Цага-Аман – г. Элиста – п. Цаган-Аман» в размере 157 000 рублей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия в течение месяца через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: Т.П. Манжикова

Решение в окончательной форме изготовлено 18 февраля 2020 года.

Дело № 2-1389/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Элиста 30 марта 2016 года

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Оляхиновой Г.З.,

при секретаре Модонкаевой Н.Ч.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цереновой М. Б. к Министерству здравоохранения Республики Калмыкия о взыскании денежной компенсации расходов на проезд к месту лечения,

у с т а н о в и л:

Церенова М.Б. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что с ххх является инвалидом <данные изъяты>, получает пенсию в размере ххх руб., которая является единственным источником дохода. <данные изъяты>. В <адрес> ездит за счет собственных денежных средств. Стоимость проезда по маршруту <адрес> – <адрес> составляет ххх руб. За период с ххх по ххх расходы на проезд к месту лечения составили ххх руб.,

Просит взыскать с Министерства здравоохранения РК в её пользу компенсацию за проезд на транспорте общего пользования внутриреспубликанского сообщения в размере ххх руб.

В судебном заседании Церенова М.Б. и её представитель Соколовская Ж.В. заявленные требования поддержали, просят удовлетворить.

Представитель Министерства здравоохранения РК в судебное заседание не явился, представив суду отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении требований Цереновой М.Б.отказать.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав пояснения и доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела и дав им оценку, суд приходит к...

... выводу об удовлетворении заявленных исковых требований частично, по следующим основаниям.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого гражданина на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В силу ст. 3 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ, законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 16 ч. 1 ст. 16 данного Федерального закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится установление случаев и порядка организации оказания первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи медицинскими работниками медицинских организаций вне таких медицинских организаций, а также в иных медицинских организациях.

Согласно ч. 2 ст. 83 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» финансовое обеспечение оказания гражданам специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи осуществляется за счет:

1) средств обязательного медицинского страхования;

2) бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, выделяемых в рамках территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (в части медицинской помощи, не включенной в территориальные программы обязательного медицинского страхования, а также расходов, не включенных в структуру тарифов на оплату медицинской помощи, предусмотренную в территориальных программах обязательного медицинского страхования);

3) бюджетных ассигнований федерального бюджета, выделяемых федеральным медицинским организациям (в части медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, а также расходов, не включенных в структуру тарифов на оплату медицинской помощи, предусмотренную в базовой программе обязательного медицинского страхования);

4) иных источников в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 16 Гражданского кодекса РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В целях обеспечения конституционных прав граждан РФ на получение бесплатной медицинской помощи Правительство РФ Постановлением от 22 октября 2012 г. №1074 утвердило Программу государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов, во втором разделе которой предусмотрено, что в рамках Программы бесплатно предоставляется, в том числе специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная, оказывается гражданам при заболеваниях, требующих специальных методов диагностики, лечения и использования сложных, уникальных или ресурсоемких медицинских технологий, и оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную медицинскую помощь в амбулаторных, стационарных условиях и в условиях дневного стационара.

Судом установлено и следует из материалов дела, Церенова М.Б. является инвалидом <данные изъяты>.

Данные обстоятельства подтверждаются <данные изъяты>

Судом установлено, что Церенова М.Б. в <данные изъяты> должна приезжать из <адрес> к месту лечения в <данные изъяты>. Стоимость проезда транспортом общего пользования по автобусному маршруту «<данные изъяты>» составляет ххх., что подтверждается справкой ИП ФИО1.

Таким образом, судом установлено, что специализированная медицинская помощь в виде проведения <данные изъяты>, не являясь непосредственно специализированной медицинской помощью, в то же время является составляющей частью мероприятий по ее оказанию, необходимость которой обусловлена спецификой заболевания и <данные изъяты>.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что оказанные истцу услуги являются неотъемлемой частью оказываемой медицинскими учреждениями специализированной медицинской помощи.

Учитывая, что финансовое обеспечение специализированной медицинской помощи в части медицинской помощи в части расходов, не включенных в структуру тарифов на оплату медицинской помощи, предусмотренную территориальной программой ОМС, осуществляется за счет бюджетных ассигнований республиканского бюджета, взыскание оспариваемой компенсации проезда к месту лечения и обратно должно быть произведено за счет средств бюджета Республики Калмыкия.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым взыскать с Министерства здравоохранения РК в пользу Цереновой М.Б. расходы на проезд к месту лечения и обратно за период с ххх г. по ххх в размере ххх за счет средств бюджета Республики Калмыкия.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Цереновой М. Б. удовлетворить.

Взыскать с Министерства здравоохранения Республики Калмыкия за счет средств бюджета Республики Калмыкия в пользу Цереновой М. Б. денежные средства, затраченные на проезд к месту лечения и обратно за период с мая 2014 года по ххх в размере ххх руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Г.З. Оляхинова

Дело № 2-772/2017г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 марта 2017 года г.Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Буджаевой С.А.,

при секретаре Сарангаевой Ц.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Цереновой М.Б. к Министерству здравоохранения Республики Калмыкия о взыскании компенсации проезда на лечение,

у с т а н о в и л:

Церенова М.Б. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что с 21 мая 2014 года является инвалидом первой группы по общему заболеванию, постоянно проживает в п. Цаган-Аман Юстинского района Республики Калмыкия; страдает хронической почечной недостаточностью, диабетической нефропатией ХПН 3 ст., терминальная стадия на фоне сахарного диабета 2 типа, тяжелой формой ПГД, вторичной нефрогенной анемией, вторичной миокардиодистрофией, вторичной энцифалопатией 2 ст., вторичной гастропатией, диабетической микроангиопатией нижних конечностей, органическая стадия, диабетической полинейропатией сенсорной, дистальная форма, диабетической ретинопатией сетчатки обоих глаз, пролиферативная стадия, ИБС, стенокардией ФК 3. С 10 мая 2014 года получает постоянный гемодиализ в ООО «Северо-Кавказский Нефрологический Центр» Элистинский филиал № 1 в режиме три раза в неделю - понедельник, среда, пятница. Единственным источником ее дохода является пенсия в размере <данные изъяты>. На поездку на процедуры из п. Цаган-Аман Юстинского района в г. Элисту и обратно домой она несет расходы из личных средств. Просит суд взыскать с Министерства здравоохранения Республики Калмык...

...ия компенсацию проезда к месту лечения и обратно за период с 1 декабря 2015 года по 31 декабря 2016 года в размере <данные изъяты>

В ходе рассмотрения дела истец Церенова М.Б. исковые требования поддержала, пояснив, что получения процедур программного гемодиализа приезжает в г.Элиста из п. Цаган-Аман Юстинского района Республики Калмыкия на такси, затрачивая на проезд личные средства.

Представитель Министерства здравоохранения РК, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, не ходатайствовал об отложении дела. На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение в случае болезни, инвалидности.

По ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 181 от 24 ноября 1995г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

По ст. 13 указанного закона оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

В статье 4.1 Федерального закона № 178 от 17 июля 1999г. «О государственной социальной помощи» (далее Федеральный закон) указано, что к полномочиям Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Статьей 6.1 Федерального закона предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, среди которых поименованы инвалиды (п. 8).

По п. 2 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона в состав предоставляемого гражданам указанной категории набора социальных услуг включен бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

В силу ч. 5 ст. 6.3 Федерального закона, порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

По приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации № 254 от 13 августа 2002г. «О совершенствовании организации оказания диализной помощи населению Российской Федерации», пункту 6 «Порядка организации оказания специализированной медицинской помощи», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ № 243н от 16 апреля 2010г. «Об организации оказания специализированной медицинской помощи», действовавшего до 14 февраля 2015г., диализ является основным методом заместительного лечения почечной недостаточности, обеспечивающим спасение жизни больных и значительное увеличение ее продолжительности и повышение качества. Диализ в Российской Федерации является одной из важных задач оказания специализированной медицинской помощи. Финансовое обеспечение мероприятий по организации оказания специализированной медицинской помощи осуществляется за счет страховых взносов и средств бюджета субъектов Российской Федерации - в учреждениях здравоохранения субъектов Российской федерации и муниципальных учреждениях здравоохранения, оказывающих специализированную медицинскую помощь в рамках переданных полномочий. Согласно п. 6 «Порядка организации оказания специализированной медицинской помощи», утвержденного Приказом Министерством здравоохранения РФ № 796н от 02 декабря 2014г. «Об организации оказания специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи», специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи.

На уровне Российской Федерации правоотношения, связанные с социальной защитой инвалидов, регулируются Федеральным законом № 181 от 24 ноября 1995г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Согласно преамбуле предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом под социальной защитой инвалидов понимают систему гарантированных государством экономических, правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, тогда как под социальной поддержкой инвалидов понимают систему мер, обеспечивающую социальные гарантии инвалидам, устанавливаемую законами и иными нормативными правовыми актами (ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Пунктом 6 ст. 5 того же Закона закреплено право субъектов Российской Федерации на предоставление дополнительных мер социальной поддержки (то есть мер, которые могут предоставляться сверх обязательных) инвалидам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

С указанной нормой согласуется предусмотренное подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона № 184 от 06 октября 1999г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с последующими изменениями) положение, согласно которому решение вопросов социальной поддержки инвалидов отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Возмещение расходов по оплате проезда к месту лечения и обратно, исходя из определения, данного законодателем, следует отнести к дополнительным мерам социальной поддержки инвалидов, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации и реализуемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи: на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, утвержденной постановлением Правительства РФ № 1273 от 28 ноября 2014 года; на 2016 год, утвержденной постановлением Правительства РФ № 1382 от 19 декабря 2015 года, предусмотрено бесплатное оказание гражданам, в том числе специализированной медицинской помощи. Органам государственной власти субъектов РФ рекомендовано утвердить территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на указанные периоды.

В целях обеспечения конституционных прав граждан на получение бесплатной медицинской помощи на территории Республики Калмыкия на указанные годы были разработаны Территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Калмыкия.

Специализированная медицинская помощь оказывается бесплатно в стационарных условиях и в условиях дневного стационара врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний, требующих использование специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию. За счет бюджетных ассигнований республиканского бюджета осуществляется финансовое обеспечение специализированной медицинской помощи в части медицинской помощи и в части расходов, не включенных в структуру тарифов на оплату медицинской помощи, предусмотренную территориальной программой обязательного медицинского страхования (ОМС).

В Перечне медицинских учреждений, участвующих в реализации Территориальных программ, указан Элистинский филиал № 1 ООО «Северо-Кавказский нефрологический центр».

Согласно п. 5.4.10 «Положения о Министерстве здравоохранения Республики Калмыкия», утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия № 528 от 19 ноября 2013г., министерство осуществляет полномочия по оказанию населению субъекта Российской Федерации, в том числе специализированной медицинской помощи, в медицинских организациях Республики Калмыкия.

Как следует из материалов дела, Церенова М.Б. с 1 июня 2016 года является инвалидом первой группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно; ей установлен клинический диагноз «ХБП 5 ст.: диабетическая нефропатия. ХПН 3 ст., терминальная стадия на фоне сахарного диабета 2 типа, тяжелой формой; с 28 апреля 2014 года назначен программный гемодиализ, с 16 апреля 2014 года установлена АВ-фистула левого предплечья; помимо этого, у нее вторичная нефрогенная анемия, вторичная миокардиодистрофия, вторичная гастропатия, диабетическая микроангиопатия нижних конечностей, органическая стадия, диабетическая полинейропатия сенсорная, дистальная форма, диабетическая ретинопатия сетчатки обоих глаз, пролиферативная стадия, ИБС, стенокардия ФК 3. Гипертоническая болезнь 3 ст., риск 4. СН ФК 2-2А ст. Сенсоневральная тугоухость 1 ст. (справка серии МСЭ-2014 № 0283218 от 05 мая 2016 года, справка ООО «Северо-Кавказский нефрологический центр» Элистинский филиал № 1).

Следовательно, истец относится к категории граждан, указанных в ст. 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» № 178 от 17 июля 1999г., имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии с нормами названного закона.

В судебном заседании установлено и ответчиком не оспаривается то, что истец три раза в неделю (в понедельник, среду и пятницу) приезжает в г. Элисту из п. Цаган-Аман Юстинского района для прохождения гемодиализа, т.е. к месту лечения, с 10 мая 2014 года в Элистинский филиал № 1 ООО «Северо-Кавказский Нефрологический Центр».

Таким образом, суд считает установленным, что истец с 1 декабря 2015 года по 30 декабря 2016 года Церенова М.Б. получала специализированную медицинскую помощь в Элистинском филиале № 1 ООО «Северо-Кавказский Нефрологический Центр», для получения которой прибывает из п. Цаган-Аман Юстинского района Республики Калмыкия на такси, затрачивая на проезд личные средства. Проезд к месту лечения является неотъемлемой частью оказываемой Цереновой М.Б. специализированной медицинской помощи, выезд к месту лечения в г.Элисту обусловлен невозможностью получения жизненно необходимого лечения по месту жительства.

Следовательно, исковые требования о взыскании с Министерства здравоохранения РК расходов, понесенных истцом на проезд к месту лечения и обратно домой, подлежат удовлетворению.

Согласно справке ВК № 41 от 28 февраля 2017 года Церенова М.Б. за период с 1 декабря 2015 года по 31 декабря 2016 года получила 169 сеансов гемодиализа в Элистинском филиале № 1 ООО «Северо-Кавказский Нефрологический Центр».

Согласно справке, выданной индивидуальным предпринимателем Марыловым С-Г.Б., осуществляющим перевозку пассажиров, стоимость билета по маршруту «п.Цаган-Аман – г.Элиста», «г.Элиста – п.Цаган-Аман» в размере <данные изъяты> в одну сторону.

По сведениям ООО «Калмавтовокзал» существует автобусное сообщение по маршруту «г. Элиста – п. Цаган-Аман», данный рейс обслуживается индивидуальными предпринимателями Марыловым С-Г.Б. и Карсаевым А.А., стоимость билета по маршруту «п.Цаган-Аман – г.Элиста», «г.Элиста – п.Цаган-Аман» в период по 30 апреля 2016 года составляла <данные изъяты> в один конец, в период с 1 мая 2016 года по настоящее время – <данные изъяты> в один конец.

Размер подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца расходов на проезд произведен следующим образом:

- за период с 1 декабря 2015 года по 30 апреля 2016 года в размере <данные изъяты> из расчета: 64 процедуры (3 раза в неделю) x <данные изъяты> (стоимость проезда по маршруту «п.Цаган-Аман – г.Элиста – п.Цаган-Аман» за указанный период).

- за период с 1 мая 2016 года по 31 декабря 2016 года в размере <данные изъяты> из расчета: 105 процедур (3 раза в неделю) x <данные изъяты> (стоимость проезда по маршруту «п.Цаган-Аман – г.Элиста – п.Цаган-Аман» за указанный период).

Таким образом, размер компенсации проезда на лечение составляет <данные изъяты> (<данные изъяты>).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, судья

р е ш и л :

Исковые требования Цереновой М.Б. к Министерству здравоохранения Республики Калмыкия о компенсации проезда на лечение удовлетворить.

Взыскать с Министерства здравоохранения Республики Калмыкия за счет средств республиканского бюджета в пользу Цереновой М.Б. денежную компенсацию проезда к месту лечения и обратно за период с 1 декабря 2015 года по 31 декабря 2016 года в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Судья С.А. Буджаева

Дело № 2-434/2018

Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

05 февраля 2018 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Семёновой Л.Л.,

при секретаре судебного заседания Санджиевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Цереновой Марии Борисовне к Министерству здравоохранения Республики Калмыкия о взыскании компенсации проезда к месту лечения и обратно,

у с т а н о в и л:

Церенова М.Б. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что является <данные изъяты>, состоит на учете с диагнозом: <данные изъяты> в связи с чем вынуждена проходить в Элистинском филиале № 1 ООО «Северо-Кавказский нефрологический центр», расположенном в г. Элисте, три раза в неделю процедуры программного диализа. Просила суд взыскать с Министерства здравоохранения Республики Калмыкия компенсацию проезда к месту лечения и обратно за период с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 в размере 140400 рублей.

В судебном заседании истец Церенова М.Б. заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Республики Калмыкия Лиджаев Д.А. исковые требования, заявленные Цереновой М.Б., признал в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить раз...

...мер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Признание представителем ответчика исковых требований в полном объеме выражено в представленном в судебном заседании заявлении в письменной форме, которое приобщены к материалам дела. Полномочия представителя удостоверены доверенностью от 23 ноября 2017 года № РТ/15.

Учитывая, что признание иска не противоречит требованиям ч. 2 ст. 39, ч. 1 ст. 173 ГПК РФ, не нарушает права и законные интересы сторон и других лиц, суд принимает признание ответчиком иска.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Министерства здравоохранения Республики Калмыкия за счет средств республиканского бюджета в пользу Цереновой Марии Борисовны денежную компенсацию проезда к месту лечения и обратно за период с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года в размере 140400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий подпись Л.Л. Семёнова

Дело №2-401/2019

Р Е Ш ЕН И Е

именем Российской Федерации

15 февраля 2019 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:председательствующего судьи Эминова О.Н.,

при секретаре судебного заседания Качкаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цереновой Марии Борисовны к Министерству здравоохранения Республики Калмыкия о взыскании компенсации проезда к месту лечения и обратно,

установил:

Церенова М.Б. обратилась в суд с указанным иском к Министерству здравоохранения Республики Калмыкия, мотивируя следующим.

Истец Церенова М.Б. является <данные изъяты> по общему заболеванию, состоит на учете с диагнозом: <данные изъяты>. В связи с этим, она вынуждена проходить в Элистинском филиале №1 ООО «Северо-Кавказский нефрологический центр», расположенном в г.Элисте, три раза в неделю процедуры программного гемодиализа. На поездку для прохождения этих процедур из п.Цаган-Аман Юстинского района Республики Калмыкия в г.Элисту и обратно домой истец несет денежные расходы из личных средств. Стоимость проезда по автобусному маршруту п.Цаган-Аман – г.Элиста, г.Элиста – п.Цаган-Аман составляет 450 руб., всего на проезд к месту лечения для получения процедур программного диализа и обратно ею затрачено 141 300 руб. Истец просит взыскать с Министерства здравоохранения Республики Калмыкия в свою пользу компенсацию проезда к месту лечения и обратно за период с 01 января 2018 по 31 декабря 2018 года в размере 141 300 руб.

В судебном заседании истец Церенова М.Б. заявленные исковые требо...

...вания поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика – Министерства здравоохранения Республики Калмыкия в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Письменных ходатайств и возражений относительно заявленных исковых требований не поступило.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившейся стороны по имеющимся материалам.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь; медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции РФ).

Международным пактом от 16 декабря 1966 года «Об экономических, социальных и культурных правах» признается право каждого человека на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья. Меры, которые должны быть приняты участвующими в настоящем Пакте государствами для полного осуществления этого права, включают мероприятия, необходимые для создания условий, которые обеспечивали бы всем медицинскую помощь и медицинский уход в случае болезни.

Согласно пункту 2 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 323-ФЗ) каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Одним из принципов охраны здоровья в соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального закона № 323-ФЗ является доступность и качество медицинской помощи, которые обеспечиваются, в том числе, организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; транспортной доступностью медицинских организаций для всех групп населения, в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения (статья 10).

В силу положений пункта 2 статьи 9 Федерального закона № 323-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится организация оказания населению субъекта Российской Федерации, среди прочих видов медицинских услуг, специализированной медицинской помощи (подпункт 5 части 1 статьи 16 Федерального закона № 323-ФЗ).

В целях организации оказания населению медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающие в себя территориальные программы обязательного медицинского страхования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании (часть 1 статьи 81 Федерального закона № 323-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 83 Федерального закона № 323-ФЗ финансовое обеспечение оказания гражданам специализированной медицинской помощи осуществляется за счет: средств обязательного медицинского страхования; бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, выделяемых в рамках территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (в части медицинской помощи, не включенной в территориальные программы обязательного медицинского страхования, а также расходов, не включенных в структуру тарифов на оплату медицинской помощи, предусмотренную в территориальных программах обязательного медицинского страхования); бюджетных ассигнований федерального бюджета, источником которых в том числе являются межбюджетные трансферты из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, выделяемых медицинским организациям, подведомственным федеральным органам исполнительной власти (в части медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, а также расходов, не включенных в структуру тарифов на оплату медицинской помощи, предусмотренную в базовой программе обязательного медицинского страхования); иных источников в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Во исполнение приведенных выше положений федерального законодательства Постановлением Правительства Республики Калмыкия утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Калмыкия на 2015 год и плановый период 2016 - 2019 годов (постановление Правительства РФ № 1273 от 28 ноября 2014 года, на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов; постановление Правительства РФ № 1382 от 19 декабря 2015 года, на 2016 год, утвержденной; постановление Правительства РФ №1403 от 19 декабря 2016 года, на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов).

Программа устанавливает перечень видов, форм и условий оказания бесплатной медицинской помощи, перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно, территориальные нормативы объема медицинской помощи, территориальные нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, территориальные подушевые нормативы финансирования, порядок и структуру формирования тарифов на медицинскую помощь и способы ее оплаты, а также требования к определению порядка, условиям предоставления медицинской помощи, критериям доступности и качества медицинской помощи.

Согласно разделу V Программы источниками финансового обеспечения Программы являются средства обязательного медицинского страхования и средства республиканского бюджета. За счет средств обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования: застрахованным лицам оказываются первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь, скорая медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации), специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, включенная в перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования, при следующих заболеваниях и состояниях: болезнях мочеполовой системы, включая проведение заместительной почечной терапии методами гемодиализа и перитонеального диализа.

Исполнительным органом государственной власти Республики Калмыкия, участвующим на территории Республики Калмыкия в государственной политике в сфере охраны здоровья, является Министерство здравоохранения Республики Калмыкия, в том числе специализированной медицинской помощи, в медицинских организациях Республики Калмыкия (пункт 5.4.10 «Положения о Министерстве здравоохранения Республики Калмыкия», утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия № 528 от 19 ноября 2013 года).

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 декабря 2012 года № 1271-н терапия методом гемодиализа и диализа отнесена к специализированной медицинской помощи.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец Церенова М.Б. является <данные изъяты> по общему заболеванию бессрочно, состоит на учете с диагнозом – <данные изъяты>

Церенова М.Б. зарегистрирована и проживает Церенова по адресу: <адрес>

По месту проживания в п.Цаган-Аман Юстинского района РК такое лечение отсутствует, в связи с чем Церенова М.Б. 3 раза в неделю выезжает из п.Цаган-Аман Юстинского района РК для прохождения гемодиализа в Элистинский филиал №1 ООО «Северо-Кавказский нефрологический центр», расположенный в г.Элисте. Стоимость проезда транспортом общего пользования по автобусному маршруту Цаган-Аман – Элиста – Цаган-Аман на 2018 год составляла 900 руб.(450 руб. х 2).

Данные обстоятельства подтверждаются справкой № от 05 мая 2016 года на имя Цереновой М.Б., справкой ИП Марылова С-Г.Б. о стоимости проезда по маршруту Цаган-Аман – Элиста, Элиста – Цаган-Аман.

Факт нахождения Цереновой М.Б. в Элистинском филиале №1 ООО «Северо-Кавказский нефрологический центр» и получения ею по жизненным показаниям в период с 01 января 2018 по 31 января 2018 года 151-й процедуры гемодиализа подтверждается выпиской из диализной карты №97, справкой ВК от 11 №2, выданных Элистинским филиалом №1 ООО «Северо-Кавказский нефрологический центр».

Таким образом, Церенова М.Б. в период с 01 января 2018 по 31 января 2018 года 151-й процедуры получила 151 процедуру гемодиализа в г.Элисте.

Элистинский филиал №1 ООО «Северо-Кавказский нефрологический центр» указан в Перечне медицинских учреждений, участвующих в реализации Территориальных программ.

В соответствии с требованиями Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 августа 2002 года № 254 «О совершенствовании организации оказания диализной помощи населению Российской Федерации» диализ является основным методом лечения, обеспечивающим спасение жизни больных и значительное увеличение её продолжительности и повышение качества.

Согласно пункту 1, 6 Положения об организации деятельности отделения диализа, утвержденного указанным приказом, отделение диализа является структурным подразделением лечебно-профилактического учреждения (стационара), оказывающим специализированную медицинскую помощь больным, нуждающимся в проведении почечной заместительной терапии методами гемо- и перитонеального диализа. Проведение заместительной почечной терапии методом программного гемодиализа является специализированной медицинской помощью и подпадает под категорию бесплатной медицинской помощи для населения.

Специфика заболевания и самой процедуры гемодиализа обуславливает необходимость обеспечения доставления граждан в медицинские учреждения, оказывающие указанную медицинскую услугу.

Следовательно, проезд граждан в медицинские учреждения, оказывающие специализированную медицинскую помощь в виде проведения терапии методом гемодиализа, является неотъемлемой составляющей частью мероприятий по оказанию специализированной медицинской помощи, необходимость которой обусловлена спецификой заболевания и самой процедуры гемодиализа.

Пунктом 14 раздела «Формирование территориальной программы обязательного медицинского страхования» Письма Министерства здравоохранения РФ от 12 декабря 2014 года № 11-9/10/2-9388 «О формировании и экономическом обосновании территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2015 год и на плановый 2016 и 2017 годов» предусмотрено, что терапия методом гемодиализа проводится застрахованным лицам в рамках специализированной медицинской помощи и оплачивается по тарифам, утвержденным в установленном порядке, за счет средств обязательного медицинского страхования, при этом проезд пациентов до места оказания медицинских услуг не включен в тариф на оплату медицинской помощи.

Медицинская помощь определяется Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ как комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг, медицинская услуга обозначается как медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, а также медицинскую реабилитацию (статья 2).

Принимая во внимание изложенное, а также то, что получение бесплатной специализированной медицинской помощи в виде гемодиализа является государственной гарантией в рамках Территориальной программы, утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия, при которой органом здравоохранения не обеспечены и не соблюдаются такие основополагающие принципы охраны здоровья, как приближенность к месту жительства, а также транспортная доступность инвалида, суд приходит к выводу о том, что проезд к месту получения специализированной медицинской помощи является неотъемлемой составной частью оказываемой специализированной медицинской помощи, необходимость которой обусловлена спецификой заболевания и самой процедуры гемодиализа.

При установленных обстоятельствах, суд считает требования Цереновой М.Б. о взыскании с Министерства здравоохранения Республики Калмыкия компенсации расходов, понесенных на проезд к месту лечения и обратно, к месту проживания, обоснованными.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию денежная компенсация проезда к месту лечения и обратно за период с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 год в размере 135 900 рублей (из расчета: 135 900 руб. = 900 руб. х 151 процедура).

На дату рассмотрения настоящего дела доказательств того, что истец такую компенсацию получила, в том числе после обращения в суд путем добровольной выплаты ответчиком, и неосновательно просит ее взыскать, в суд представлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Цереновой Марии Борисовны удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства здравоохранения Республики Калмыкия за счет средств республиканского бюджета в пользу Цереновой Марии Борисовны денежную компенсацию проезда к месту лечения и обратно за период с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года в размере 135 900 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: О.Н. Эминов