Эльдеева Кермен Окаевна

Дело № 2-3447/2023г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Надбитовой Г.П.,

при секретаре Сюгирове А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Эльдеевой Кермен Окаевны к Администрации г. Элисты о сохранении нежилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности на него,

У С Т А Н О В И Л :

Эльдеева обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что ее матери ФИО9 принадлежал мини – магазин (литер 1) общей площадью 32,23 кв.м, торговой площадью 21,86 кв.м, кадастровый (или условный) номер №, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 92 +/- 3 кв.м (договор о возведении на отведенном земельном участке от 24 июня 2004г., удостоверенный 30 августа 2004г. нотариусом Элистинского нотариального округа РК ФИО7., в реестре за № 3-2364, акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительного объекта от 20 сентября 2004г., утвержденный постановлением Мэрии г. Элисты от 27 сентября 2004г.). На основании Разрешения Администрации г. Элисты от 29 июня 2007г. № RU 08301000/200 ФИО9 произвела реконструкцию мини-магазина под парикмахерскую с увеличением площади застройки (далее Объект). Реконструкция произведена по индивидуальному проекту реконструкции, согласованному с Главным архитектором г. Элисты 08 сентября 2006г., в границах земельного участка и в сроки, отведенные разрешением. После реконструкции площадь Объекта увеличилась до 85,4 кв.м. В связи с ухудшением здоровья и финансовыми затруднениями, ФИО9 своевременно не узаконила данную реконструкцию, но в период с 2010г. по 2017г. неоднократно обращалась к ответчику для приведения документов в соответствие. Администрация г. Элисты отказывала в разрешении данного вопроса, ссылаясь на то, что согласно предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, зоны жилой застройки 2-го типа (Ж2) максимальный процент застройки земельного участка - 60 %, а ее Объект имеет 100 % застройку, что превышает указанный процент застройки. 09 сентября 2022г. ФИО9. умерла. На основании свиде...

...тельства о праве на наследство по закону № 08/27-н/08-2023-1-608 от 10 марта 2023г. она (истица) является собственником Объекта и земельного участка. 13 марта 2023г. зарегистрировала право собственности в ЕГРП на Объект и земельный участок – № и № соответственно. Конструктивные элементы объекта: фундамент, стены, перекрытия, кровля, заполнения оконных проемов, санитарно-технические и электротехнические устройства находятся в работоспособном состоянии. Объект реконструирован с соблюдением всех строительных и санитарных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Наследодателем предпринимались меры к легализации реконструированного объекта. Просит суд признать за ней право собственности на самовольно реконструированный объект - нежилое здание общей площадью 85,4 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <адрес> по адресу: <адрес>.

Эльдеева К.О. просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие, настаивает на удовлетворении иска (заявление от 20 декабря 2023г.).

Представитель ответчика - Администрации г. Элисты, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причине неявки суд не известил, об отложении дела не ходатайствовал. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из п. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объектов в эксплуатацию удостоверяет окончание строительства в соответствии с ранее выданными разрешением и проектной документацией.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в в абз. 3 п. 26 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее Постановление Пленума № 10/22), если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 28 Постановления Пленума № 10/22 указано, что положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ (далее Гр РФ).

Пунктом 14 ст. 1 ГрК РФ предусмотрено, что под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) пониматеся изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании ст.ст. 30, 36, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуа- ций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил безопасности.

Как следует из материалов дела, истица является собственником мини-магазина, стро- ительство которого завершено ее матерью ФИО9. в 2004г., площадью 32,2 кв.м и земельного участка площадью 92 +/- 3 кв.м по адресу: <адрес> (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 13 марта 2023г.).

На основании Разрешения Администрации г. Элисты № RU 08301000/200 от 29 июня 2007г., выданного ФИО9., произведена реконструкция мини-магазина в парикмахерскую с увеличением площади застройки по индивидуальному проекту реконструкции мини-магазина под парикмахерскую в <адрес>, согласованному с Главным архитектором г. Элиста ФИО8. 08 сентября 2006г., в границах земельного участка и в сроки, отведенные разрешением. В вышеуказанном проекте предусмотрено увеличение площади реконструируемого здания за счет строительства подсобных помещений.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 08 сентября 2022г. - нежилое здание под парикмахерскую по адресу: <адрес> реконструировано в 2010г.; состоит из парикмахерской и двух пристроек, площадь парикмахерской 44,14 кв.м, пристроек – 20,26 кв.м и 21 кв.м, общая площадь – 85,4 кв.м.

Следовательно, площадь нежилого здания в результате реконструкции изменилась с 32,2 кв.м на 85,4 кв.м.

По Техническому заключению № 09-06/22И от 04 августа 2022г., выполненному ООО «СТРОЙГЕОЭКСПЕРТ», нежилое здание общей площадью 85,4 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, а также обязательным требованиям к параметрам постройки согласно градостроительным нормам и правилам. При возведении нежилого здания соблюдены требования ГОСТов, СП и строительных регламентов, применяемых к объектам капитального строительства, а именно: ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения». Разделы 1,3,4; СП 20. 13330.2016 «СНиП 2.01.07-85* «Нагрузки и воздействия». Разделы 1,4,10; СП 29.13330.2011 «СНиП 2.03.13-88 «Полы». Разделы 1,4,5; СП 70.13330.2012 «СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции». Разделы 1,3. С учетом конструктивных, объемно-планировочных решений имеет II степень огнестойкости, класс пожарной опасности Ф3.1, класс конструктивной пожарной опасности С0, что соответствует предъявленным требованиям к данным характеристикам здания и помещения. Объект исследования соответствует установленным строительным, градостроительным, пожарным, санитарным, экологическим правилам и правилам безопасной эксплуатации здания. Вывод: безопасная эксплуатация нежилого здания об- щей площадью 85,4 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, возможна в полной мере и сохранение данного объекта недвижимого имущества не нарушает права и законные интересы иных лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, из материалов дела следует, что реконструированное матерью истицы здание соответствует проектной документации; параметры реконструированного объекта капитального строительства соответствуют техническим условиям по электро - газо - снабжению, устройству систем холодного и горячего водоснабжения (акт № 1 от 14 января 2004г. о допуске в эксплуатации электроустановки, акт от 03 ноября 2023г. о приемке/проверке узла учета расходов газа).

Поскольку спорный объект недвижимости - здание «Парикмахерской» является объектом капитального строительства, несмотря на наличие Разрешения на строительство от 29 июня 2007г., суд приходит к выводу, что данный объект имеет признаки самовольного строения, поскольку отсутствует разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Матерью истицы предпринимались надлежащие меры к легализации реконструированного здания, в частности, к продлению разрешения на реконструкцию, получения разрешения на ввод в эксплуатацию.

Принятие Умгаевой С.С. мер по получению разрешительной документации после окончания реконструкции спорного объекта недвижимости (здания - парикмахерской) свидетельствует о добросовестности поведения лица.

Принимая во внимание, что реконструированный объект недвижимости расположен на земельном участке, принадлежавшем матери истицы; доказательства несоответствия реконструкции строительным, противопожарным нормам и иным правилам в материалах дела отсутствуют, в судебное заседание не представлены; и, учитывая, что здание парикмахерской не представляет угрозу для жизни и здоровья людей; выводы эксперта не опровергнуты, суд приходит к выводу, применительно к требованиям п. 1 ст. 222 ГК РФ, о том, что единственным признаком самовольной постройки в данном случае является отсутствие разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию.

Мать истицы предпринимала меры к легализации реконструированного нежилого здания.

Начальник Отдела архитектуры и градостроительства Администрации г. Элисты ФИО8. в письме от 03 февраля 2011г. отказал ФИО9 в продлении разрешения на реконструкцию и в последующем в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, ввиду установления Правилами землепользования и застройки города Элисты, утвержденными Решением Элистинского городского собрания № 1 от 27 декабря 2010г., предельного размера застройки земельного участка – 60 %; заявленный объект реконструкции имеет 100 % заст- ройку.

Вместе с тем, исходя из требований действующего законодательства, отсутствие продления разрешения на реконструкцию и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию принадлежащего Эльдеевой нежилого помещения не влечет за собой невозможность признания за ней права собственности на недвижимое имущество, созданное в результате указанной реконструкции.

Сведения о том, что в результате произведенной реконструкции мини - магазина под парикмахерскую, нарушены права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц либо создана угроза жизни и здоровью граждан, суду не представлены. Администрация г. Элисты с 2010г., с окончания реконструкции здания, с требованием о сносе реконструированного здания в суд не обращалась, к ответственности за ненадлежащую реконструкцию ФИО9. не привлекала.

Следовательно, произведенная матерью истицы реконструкция мини - магазина под парикмахерскую не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью.

Право Эльдеевой на самовольно реконструированный объект – нежилое здание по адресу: <адрес>, общей площадью 85,4 кв.м никем не оспорено. Признание права собственности на вышеуказанное строение необходимо истице для приведения документов по нежилому зданию в соответствие; регистрация права собственности без судебного решения невозможна. При таких обстоятельствах суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 191-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Эльдеевой Кермен Окаевны к Администрации г. Элисты о сохранении нежилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности на него – удовлетворить.

Сохранить нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

Признать за Эльдеевой Кермен Окаевной право собственности на реконструированное нежилое здание, общей площадью 85,4 кв.м с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Надбитова Г.П.

В окончательной форме решение суда изготовлено 23 декабря 2023г.