Элесханова Тамади Абрековна

ПЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-4985/2024

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 2-1360/2022

в суде первой инстанции

УИД 15RS0009-01-2022-001603-63

20 июня 2024 года г. Пятигорск

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Черчага С.В.

судей Корниенко Г.Ф., Козлова О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лукожевой Раисы Эльмурзаевны, Гулаевой Аминат Айнидиновны, Кантемировой Фатимы Хизириевны, Хуштовой Малики Хасановны, Хидировой Дайбат Хасмагометовны, Алиевой Залины Джамаловны, Геховой Мариян Хабибулаевны, Сатубаловой Хавы Биляловны, Дациевой Мадинат Арслановны, Даулетовой Зои Ахматовны, Слоновой Айшат Сапаровны, Кашешовой Джамалии Расуловны, Элесхановой Тамади Абрековны, Акбиевой Заиры Башировны к Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия -Алания, Территориальному органу Министерства труда и социального развития - Управлению социальной защиты населения по Моздокскому району о взыскании задолженности по денежной компенсации на возмещение расходов по оплате отопления и освещения,

по кассационной жалобе Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 25 января 2024 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Корниенко Г.Ф., выслушав представителя Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия –Алания ФИО18, действующую на основании доверенности, начальника Территориального органа Министерства труда и социального развития - Управления со...

...циальной защиты населения по Моздокскому району ФИО19, действующую на основании приказа, поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила :

Лукожева Р.Э., Гулаева А.А., Кантемирова Ф.Х., Хуштова М.Х., Хидирова Д.Х., Алиева З.Д., Гехова М.Х., Сатубалова Х.Б., Дациева М.А., Даулетова З.А., Слонова А.С., Кашешова Д.Р., Элесханова Т.А., Акбиева З.Б. обратились в суд с иском к Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, Территориальному органу Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания - Управлению социальной защиты населения по Моздокскому району, третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания о взыскании задолженности по денежной компенсации на возмещение расходов по оплате отопления и освещения, признании их права на компенсацию.

В обоснование иска указали, что являются медицинскими работниками, проживающими и работающими в сельской местности и в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года №323 «Об основах охраны здоровья граждан РФ» им предоставлено право на компенсацию расходов по оплате отопления и освещения жилых помещений.

Возмещение расходов на оплату коммунальных услуг должно производиться органами социальной защиты населения по месту жительства в форме денежной выплаты. Условием для получения компенсационных выплат по услугам ЖКХ является регистрация в Управлении социальной защиты населения по Моздокскому району как льготников, куда они должны были обратиться с заявлением о постановке на учет. Однако о необходимости обращения с заявлениями с началом работы они никем и ни в какой форме не уведомлялись, в то время как из требований Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30 декабря 2008 года №304 «О предоставлении социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Северная Осетия-Алания» следует, что Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия -Алания должно проводить работу по реализации настоящего постановления, то есть, для того, чтобы они стали на учет как льготники, они должны были быть уведомлены ответчиком о такой необходимости. Считают, что в связи с тем, что ответчик в лице Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания не выполнил свою обязанность и не поставил их в известность о необходимости постановки на учет как льготников, они лишились права на получение льготных выплат за период с 2016 года по 2019 годы.

Кроме того, законом Республики Северная Осетия-Алания от 30 декабря 2015 года №48-РЗ «О республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на 2016 год» Закон Республики Северная Осетия-Алания от 30 июня 2010 года №32 был приостановлен. Начиная с 2016 года меры социальной поддержки в Республике Северная Осетия-Алания законодательно приостановлены и в последующие годы, до 2020 года. Истцы полагают, что их право на компенсационные выплаты нарушено, в том числе, и неправомерным приостановлением действия закона, предусматривающего указанные выплаты, в связи с чем обратились в суд с данным иском.

Решением Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 03 октября 2022 года, в удовлетворении исковых требований Лукожевой Р.Э., Гулаевой А.А., Кантемировой Ф.Х., Хуштовой М.Х., Хидировой Д.Х., Алиевой З.Д., Геховой М.Х., Сатубаловой Х.Б., Дациевой М.А., Даулетовой З.А., Слоновой А.С., Кашешовой Д.Р., Элесхановой Т.А., Акбиевой З.Б. к Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия -Алания, Территориальному органу Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания – Управлению социальной защиты населения по Моздокскому району, третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания о признании права на компенсацию расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения в период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2019 года, возложении обязанности на Территориальный орган Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания - Управление социальной защиты населения по Моздокскому району произвести компенсацию выплат за услуги ЖКХ каждому из истцов за период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2019 года отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 25 января 2024 года решение Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 03 октября 2022 года отменено.

По делу принято новое решение, которым признано право Лукожевой Р.Э., Гулаевой А.А., Кантемировой Ф.Х., Хуштовой М.Х., Хидировой Д.Х., Алиевой З.Д., Геховой М.Х., Сатубаловой Х.Б., Дациевой М.А., Даулетовой З.А., Слоновой А.С., Кашешовой Д.Р., Элесхановой Т.А., Акбиевой З.Б. на компенсацию расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения.

Суд возложил на Территориальный орган Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания - Управление социальной защиты населения по Моздокскому району обязанность произвести компенсацию выплат за услуги ЖКХ Лукожевой Р.Э., Гулаевой А.А., Кантемировой Ф.Х., Хуштовой М.Х., Хидировой Д.Х., Алиевой З.Д., Геховой М.Х., Сатубаловой Х.Б., Дациевой М.А., Даулетовой З.А., Слоновой А.С., Кашешовой Д.Р., - за период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2019 года; Элесхановой Т.А. – за период с 19 августа 2017 года по 31 декабря 2019 года; Акбиевой З.Б.- за период с 1 марта 2016 года по 31 декабря 2019 года.

В кассационной жалобе Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания поставлен вопрос об отмене апелляционного определения, как незаконного, вынесенного с нарушениями норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились и не сообщили о причине неявки.

Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Пятого кассационного суда общей юрисдикции, в связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения апелляционного определения в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам гражданского дела, не установлено.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции, поскольку они сделаны при правильном применении норм материального и процессуального права.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь Законом Республики Северная Осетия-Алания от 30 июня 2010 года № 32-РЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности», Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 29 марта 2016 года № 107 «О порядке и условиях предоставления социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Северная-Осетия Алания», исходил из того, что данная мера социальной поддержки – компенсационные выплаты в возмещение расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемые медицинским работникам, проживающим в сельской местности, носит заявительный характер и может быть назначена только на основании письменного заявления гражданина. Поскольку доказательств, подтверждающих обращение истцов с заявлением с приложением соответствующих документов, подтверждающих право на предоставление мер социальной поддержки, не представлено, а действующее законодательство не предусматривает персональное уведомление каждого гражданина о порядке и условиях получения данной меры социальной поддержки, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст.ст. 5.2, 6.4 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», ст.ст. 1, 4.1 Закона Республики Северная Осетия – Алания от 30 июня 2010 года №32-РЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности», исходил из того, что сведения об истцах, как о лицах, имеющих право на получение мер социальной поддержки, должны были органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации быть переданы в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и истцы должны были быть проинформированы о наличии у них права на получение мер социальной поддержки. Неисполнение органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязанности, возложенной на них ст. 6.4 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» не может повлечь лишение истцов права на получение социальной поддержки, установленной государством при реализации гражданами права на жилище.

Судом установлено, что истцы проживают и осуществляют медицинскую деятельность в сельской местности Республики Северная Осетия - Алания - в Кизлярской врачебной амбулатории Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Моздокская центральная районная больница» Министерства здравоохранения РСО-Алания на должностях, включенных в Перечень, установленный Приложением № 2 к Закону Республики Северная Осетия-Алания от 30 июня 2010 года № 32-P3 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности», доказательства о наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая могла бы служить основанием для отказа в предоставлении субсидии, отсутствуют, в настоящее время истцы получают данную социальную выплату.

Учитывая, что право истцов на получение мер социальной поддержки за 2016-2019г.г. не оспаривалось ответчиками, а также представленные истцами справки с места работы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о признании права на компенсацию расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения за Лукожевой Р.Э., Тулаевой А.А., Кантемировой Ф.Х., Хуштовой М.Х., Хидировой Д.Х., Алиевой З.Д., Геховой М.Х., Сатубаловой Х.Б., Дациевой М.А., Даулетовой З.А., Слоновой А.С., Кашешовой Д.Р. за период с 1 января 2016 г. по 31 декабря 2019 г., за Элесхановой Т.А.- за период с 19 августа 2017 г. по 31 декабря 2019 г., за Акбиевой З.Б. - за период с 1 марта 2016 г. по 31 декабря 2019 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы суда апелляционной инстанции обоснованными и не усматривает оснований для отмены судебного постановления по доводам кассационной жалобы.

Суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истцов – медицинских работников, проживающих в сельской местности Республики Северная Осетия - Алания о признании их права на компенсацию и взыскании задолженности по денежной компенсации на возмещение расходов по оплате отопления и освещения.

Согласно подпункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а в силу части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», вступившим в силу с 22 ноября 2011 года, медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанным законом с 1 января 2012 года Правительству Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления предоставлено право устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет средств соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (часть 2 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ).

Такое правовое регулирование согласуется с положениями части 1 статьи 160 ЖК РФ о возможности предоставления отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Таким образом, федеральный законодатель делегировал субъектам Российской Федерации права нормативно-правового регулирования вопроса социального обеспечения указанной категории медицинских работников, в связи с чем субъекты Российской Федерации вправе сами определять круг лиц и размер льгот.

Применительно к законодательству Республики Северная Осетия - Алания таковым является Закон Республики Северная Осетия - Алания от 30 июня 2010 года № 32-P3 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности», которым установлены меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Республики Северная Осетия - Алания, действие которого неоднократно приостанавливалось, в том числе и на 2016 - 2019 г.

Статья 1 Закона Республики Северная Осетия - Алания от 30 июня 2010 года № 32-РЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности» предусматривает возмещение расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Республики Северная Осетия - Алания и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Республики Северная Осетия - Алания на должностях в медицинских и фармацевтических организациях, подведомственных органам исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, структурных подразделениях, осуществляющих медицинскую деятельность, иных организациях, подведомственных органам исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, согласно Перечню, установленному приложением 2 к настоящему Закону (пункт 2 части 1).

В соответствии со ст. 4.1. Закона Республики Северная Осетия - Алания от 30 июня 2010 года № 32-P3 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности» информация о предоставлении мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения. Размещение (получение) указанной информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Статьей 5.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлена обязанность информирования граждан о мерах социальной защиты (поддержки), социальных услугах, иных социальных гарантиях и выплатах.

Кроме того, постановлением Правительства Республики Северная Осетия – Алания от 30 декабря 2008г. №304 «О предоставлении социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Северная Осетия – Алания» был утвержден «Порядок и условия предоставления социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Северная Осетия – Алания». Пунктом 5 данного постановления на Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия – Алания возложена обязанность провести разъяснительную работу по реализации настоящего постановления.

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия – Алания от 29 марта 2016 года №107 был утвержден новый «Порядок и условия предоставления социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Северная Осетия – Алания», который распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года. Однако доказательств проведения работы по разъяснению указанного порядка, ответчиком суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда об отказе в удовлетворении заявленных требований по тому основанию, что данная мера социальной поддержки носит заявительный характер и подлежит предоставлению только при обращении с заявлением о получении компенсации, пришел к правильному выводу о его отмене, поскольку суд не применил, подлежащие применению при разрешении заявленного требования приведенные нормы материального права, не принял во внимание, что ответчики не представили доказательств их исполнения, информирования предусмотренными законом способами истцов о наличии у них права на получение мер социальной поддержки в спорный период, а также разъяснения истцам их права и порядка его реализации.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанций не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного судебного акта, оснований для отмены обжалуемого судебного постановления в соответствии с положениями статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам кассационной жалобы не имеется.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель в кассационной жалобе, в том числе о том, что нормативные правовые акты, устанавливающие право на данную меру социальной поддержки и порядок его реализации, были официально опубликованы, были предметом исследования суда апелляционной инстанции, получили соответствующую правовую оценку и не могут быть признаны основанием для отмены обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке, поскольку не свидетельствуют о нарушении норм материального или процессуального права, по существу направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 390 ГПК РФ выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

В силу своей компетенции суд кассационной инстанции исходит из признанных установленными судом апелляционной инстанции фактических обстоятельств, проверяя лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судебными инстанциями, и правом переоценки доказательств не наделен.

Несогласие заявителя кассационной жалобы с оценкой, данной судом апелляционной инстанций представленным доказательствам, а также с выводами суда об обстоятельствах дела не может быть признано основанием в соответствии с положениями статьи 379.7 ГПК РФ для отмены в кассационном порядке принятых по делу судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 379.7 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 25 января 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий Черчага С.В.

Судьи Козлов О.А.

Корниенко Г.Ф.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

Судья Кальянова В.В. Дело №33-299/24 (№ 33-3288/23)

№ 2-1360/22

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Владикавказ 25 января 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

Председательствующего Темираева Э.В.

судей Моргоева Э.Т. и Лишуты И.В.

при секретаре Макеевой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лукожевой ...23, Гулаевой ...24, Кантемировой ...25, Хуштовой ...26, Хидировой ...27, Алиевой ...28, Геховой ...29, Сатубаловой ...30, Дациевой ...31, Даулетовой ...32, Слоновой ...33, Кашешовой ...34, Элесхановой ...35, Акбиевой ...36 к Министерству труда и социального развития РСО-Алания, Территориальному органу Министерства труда и социального развития РСО-Алания - УСЗН по Моздокскому району, третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерству финансов РСО-Алания о взыскании задолженности по денежной компенсации на возмещение расходов по оплате отопления и освещения, признании права на их компенсацию по апелляционной жалобе Хуштовой М.Х. на решение Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 3 октября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания Лишуты И.В., объяснения Хуштовой М.Х., её представителя Аршиева А.Н.,действующего по ордеру от 23 января 2024 г., Кантемировой Ф.Х., Хидировой Д.Х., Алиевой З.Д., Геховой М.Х., Сатубаловой Х.Б., Дациевой М.А., Даулетовой З.А., Акбиевой З.Б., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судеб...

...ная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания,

установила:

Лукожева Р.Э., Гулаева А.А., Кантемирова Ф.Х., Хуштова М.Х., Хидирова Д.Х., Алиева З.Д., Гехова М.Х., Сатубалова Х.Б., Дациева М.А., Даулетова З.А., Слонова А.С., Кашешова Д.Р., Элесханова Т.А., Акбиева З.Б. обратились в суд с иском к Министерству труда и социального развития РСО-Алания, Территориальному органу Министерства труда и социального развития РСО-Алания - УСЗН по Моздокскому району, третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерству финансов РСО-Алания о взыскании задолженности по денежной компенсации на возмещение расходов по оплате отопления и освещения, признании права на их компенсацию.

В обоснование иска указали, что являются медицинскими работниками, проживающими и работающими в сельской местности и в соответствии с ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан РФ» №323 от 21.11.2011 г. им предоставлено право на компенсацию расходов по оплате отопления и освещения жилых помещений. Возмещение расходов на оплату коммунальных услуг должно производиться органами социальной защиты населения по месту жительства в форме денежной выплаты. Условием для получения компенсационных выплат по услугам ЖКХ является регистрация в УСЗН по Моздокскому району как льготников, куда они должны были обратиться с заявлением о постановке на учет. Однако о такой необходимости с началом работы они никем и ни в какой форме не уведомлялись, в то время как из требований Постановления Правительства РСО-Алания от 30 декабря 2008 года №304 «О предоставлении социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в РСО-Алания» следует, что Министерство труда и социального развития РСО-Алания должно проводить работу по реализации настоящего постановления, то есть, для того, чтобы они стали на учет как льготники, они должны были быть уведомлены ответчиком о такой необходимости. Считают, что в связи с тем, что ответчик в лице Министерства труда и социального развития РСО-Алания не выполнил свою обязанность и не поставил их в известность о необходимости становления на учет как льготников, они лишились права на получение льготных выплат за период с 2016 года по 2019 годы. Кроме того, законом РСО-Алания от 30.12.2015 г. №48-РЗ «О республиканском бюджете РСО-Алания на 2016 год» Закон РСО-Алания №32 от 30.06.2010г. был приостановлен. Начиная с 2016 года меры социальной поддержки в РСО-Алания законодательно приостановлены и в последующие годы, до 2020 года. Истцы полагают, что их право на компенсационные выплаты нарушено, в том числе, и неправомерным приостановлением действия закона, предусматривающего указанные выплаты, в связи с чем обратились в суд с данным иском.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

Решением Ленинского районного суда г. Владикавказа от 03.10.2022 года постановлено:

В удовлетворении иска Лукожевой ...37, Гулаевой ...38, Кантемировой ...39, Хуштовой ...40, Хидировой ...41, Алиевой ...42, Геховой ...43, Сатубаловой ...44, Дациевой ...45, Даулетовой ...46, Слоновой ...47, Кашешовой ...48, Элесхановой ...49, Акбиевой ...50 к Министерству труда и социального развития РСО-Алания, Территориальному органу Министерства труда и социального развития РСО-Алания - УСЗН по Моздокскому району, третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерству финансов РСО-Алания о признании права на компенсацию расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения в период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2019 года, возложении обязанности на Территориальный орган Министерства труда и социального развития РСО-Алания - УСЗН по Моздокскому району произвести компенсацию выплат за услуги ЖКХ каждому из истцов за период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2019 года - отказать.

Не согласившись с указанным решением, Хуштовой М.Х. подана апелляционная жалоба, в которой она просит его отменить по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Обращаясь в суд с данным иском, истцы указали, что в соответствии с ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан РФ» №323 от 21.11.2011 г. им предоставлено право на компенсацию расходов по оплате отопления и освещения жилых помещений, однако они не были осведомлены, что у них имеется право на социальную выплату по возмещению расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленной законом, за период 2016 – 2019 г.г., в предоставлении которой, им фактически было отказано.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Однако с таким выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки. К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг). Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации (абзацы первый, второй, третий пункта 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер. Перечень документов, подтверждающих право гражданина и (или) членов его семьи на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, и основания для отказа в предоставлении этих мер определяются в том числе нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 160 Жилищного кодекса Российской Федерации). Основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки может являться, в частности, представление гражданином неполного комплекта документов для получения этих мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, наличие в представленных гражданином документах противоречивых сведений (пункт 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Статьей 159 ЖК РФ предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

По смыслу статьи 159 ЖК РФ, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.

Частью 1 ст. 159 ЖК РФ предусмотрено, что субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 данной статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (ч. 2 ст. 159 ЖК РФ).

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в ч. 2 ст. 159 ЖК РФ, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (ч. 3 ст. 159 ЖК РФ).

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 4 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 5 ст. 159 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2022 г.) субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Федеральным законом от 28 ноября 2018 г. N 442-ФЗ "О внесении изменений в статьи 159 и 160 Жилищного кодекса Российской Федерации" в часть 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2022 г. Данная норма изложена в следующей редакции: "Субсидии не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы".

В соответствии с частью 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Пунктом 2 Правил определено, что субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для получения субсидии граждане или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства и приложением документов или их копий, содержащих сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги.

Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии (пункт 14 Правил).

Гражданам и (или) членам их семьи, имеющим право на субсидии в соответствии с пунктами 2, 3 и 5 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляется одна субсидия на жилое помещение, в котором они проживают (абзац первый пункта 41 Правил).

Действия (бездействие) уполномоченного органа при принятии решения о предоставлении субсидии, а также его решение об отказе в предоставлении субсидии либо неправильное определение ее размера могут быть обжалованы в суд (пункт 43 Правил).

Из приведенных выше нормативных положений следует, что:

- право определенных категорий граждан на получение меры социальной поддержки в форме субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации. Порядок и условия предоставления субсидии установлены постановлением Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, которые, находясь в системной взаимосвязи с нормами жилищного законодательства, регулирующими вопросы оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, устанавливающими обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (статьи 153, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации), имеют целевое назначение - уменьшение фактических затрат граждан, в том числе собственников жилых помещений, на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

- для получения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданин подает соответствующее заявление в уполномоченный орган с приложением документов, в том числе содержащих сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, а также документов, подтверждающих размер вносимой платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги гражданами, не являющимися членами семьи заявителя, но зарегистрированными совместно с ним по месту его постоянного жительства;

- по общему правилу субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам, имеющим право на субсидию, при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг. Основанием для отказа в предоставлении субсидии может являться, в частности, представление гражданином неполного комплекта документов или наличие в представленных заявителем документах противоречивых сведений;

- субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам в зависимости от совокупного дохода семьи или одиноко проживающего гражданина. При этом уполномоченный орган проводит проверку предоставленных заявителем сведений о доходах при принятии решения о предоставлении субсидии. Предоставляется одна субсидия на жилое помещение, в котором проживает гражданин и члены его семьи;

- действующее правовое регулирование отношений по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой субсидии, не допускает формального подхода при принятии уполномоченным органом соответствующего решения в сфере оказания гражданам мер социальной поддержки (о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении). Такое понимание правового регулирования данных отношений соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации о том, что формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 г. N 2-П);

- в случае возникновения спора между гражданином и уполномоченным органом по вопросам о предоставлении субсидии, ее размере, об отказе в предоставлении уполномоченный орган обязан представить доказательства, свидетельствующие о правомерности его действий по отношению к гражданину при реализации им права на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 03.07.2023 N 5-КГ23-24-К2)

Пунктом 2 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Законом Республики Северная Осетия - Алания от 30 июня 2010 года N 32-РЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности" установлены меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Республики Северная Осетия – Алания, действие которого неоднократно приостанавливалось, в том числе и на 2016 – 2019 г.

Статья 1 Закона предусматривает возмещение расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Республики Северная Осетия - Алания и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Республики Северная Осетия - Алания на должностях в медицинских и фармацевтических организациях, подведомственных органам исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, структурных подразделениях, осуществляющих медицинскую деятельность, иных организациях, подведомственных органам исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, согласно Перечню, установленному приложением 2 к настоящему Закону.

В соответствии со ст. 4.1. Закона Республики Северная Осетия - Алания от 30 июня 2010 года N 32-РЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности" предусмотрено, что информация о предоставлении мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения. Размещение (получение) указанной информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Статьей 5.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" установлена обязанность информирования граждан о мерах социальной защиты (поддержки), социальных услугах, иных социальных гарантиях и выплатах.

Так, согласно частью 1 ст. 5.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" гражданин вправе получать персонифицированную информацию, сформированную в Единой государственной информационной системе социального обеспечения, о правах, возникающих в связи с событием, наступление которого предоставляет ему возможность получения мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат, а также информацию об условиях их назначения и предоставления:

1) с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг посредством направления ему уведомлений (с его согласия);

2) с использованием выделенного телефонного номера (бесплатно) при обязательной идентификации гражданина в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями в случае предоставления персонифицированной информации;

3) при личном посещении органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, предоставляющих меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами, а также федеральных учреждений медико-социальной экспертизы и многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 2 ст. 5.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" порядок информирования гражданина о правах, возникающих в связи с событием, наступление которого предоставляет ему возможность получения мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат, а также об условиях их назначения и предоставления устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом положений статьи 6.9 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 6.4 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в целях обеспечения реализации прав граждан на получение ежемесячных денежных выплат, социальных услуг, социальных доплат к пенсии, а также для обеспечения качественного и эффективного расходования средств, направляемых на ежемесячные денежные выплаты и предоставление социальных услуг, социальных доплат к пенсии осуществляется ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

Согласно части 3 настоящей статьи обязанность передачи персональных данных, необходимых для ведения Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, в орган, уполномоченный осуществлять ведение указанного Федерального регистра, возлагается на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Из приведенного правового регулирования следует, что сведения об истцах, как о лицах, имеющих право на получение мер социальной поддержки, должны были органом исполнительной власти субъекта РФ быть переданы в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и истцы должны были быть проинформированы о наличии у них права на получение мер социальной поддержки.

Не исполнение органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязанности, возложенной на них ст. 6.4 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" не может повлечь лишение истцов права на получение социальной поддержки, установленной государством при реализации гражданами права на жилище.

В связи с изложенным, вывод суда первой инстанции о том, что нарушений прав истцов, дающих право на обращение в суд не допущено, поскольку действующее законодательство не предусматривает персональное уведомление каждого гражданина о порядке и условиях получения данной социальной выплаты является не обоснованным, противоречащим приведенным нормам права.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований по тому основанию, что указанная мера социальной поддержки носит заявительный характер и подлежит предоставлению только при обращении с заявлением о получении компенсации, суд не применил, подлежащие применению при разрешении заявленного требования приведенные нормы материального права, не принял во внимание, что ответчики не представили доказательств их исполнения, информирования предусмотренными законом способами истцов о наличии у них права на получение мер социальной поддержки в спорный период, а также разъяснения истцам их права и порядка его реализации.

Ответчик, возражая против заявленных требований, ссылался только на то, что истцами не было подано заявление о предоставлении им социальной выплаты. При этом ни в суде первой инстанции, ни в суде апелляционной инстанции право истцов на получение мер социальной поддержки за 2016-2019 годы ответчиками не оспаривалось.

Как пояснили истцы в суде апелляционной инстанции, они в настоящее время получают данную социальную выплату.

Из материалов дела следует, что истцы проживают и осуществляют медицинскую деятельность в сельской местности Республики Северная Осетия – Алания – Кизлярской врачебной амбулатории на должностях, включенных в Перечень, установленный Приложением № 2 к Закону Республики Северная Осетия-Алания "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности" от 30.06.2010 N 32-РЗ., доказательства о наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая могла бы служить основанием для отказа в предоставлении субсидии, отсутствуют.

В связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу, что учитывая представленные истцами справки с места работы, право на компенсацию расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения за 2016-2019 г.г. следует признать за Лукожевой Р.Э., Гулаевой А.А., Кантемировой Ф.Х., Хуштовой М.Х., Хидировой Д.Х., Алиевой З.Д., Геховой М.Х., Сатубаловой Х.Б., Дациевой М.А., Даулетовой З.А., Слоновой А.С., Кашешовой Д.Р. за период с 1 января 2016 г. по 31 декабря 2019 г., за Элесхановой Т.А.- за период с 19 августа 2017 г. по 31 декабря 2019 г., за Акбиевой З.Б. – за период с 1 марта 2016 г. по 31 декабря 2019 г.

Исходя из изложенного судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, с вынесением нового решения.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания,

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда г. Владикавказа от 3 октября 2022 года отменить и принять по делу новое решение.

Признать право Лукожевой ...51, Гулаевой ...52, Кантемировой ...53, Хуштовой ...54, Хидировой ...55, Алиевой ...56, Геховой ...57, Сатубаловой ...58, Дациевой ...59, Даулетовой ...60, Слоновой ...61, Кашешовой ...62, Элесхановой ...63, Акбиевой ...64 на компенсацию расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения и обязать Территориальный орган Министерства труда и социального развития РСО-Алания– Управление социальной защиты населения по Моздокскому району РСО – Алания произвести компенсацию выплат за услуги ЖКХ каждой: Лукожевой ...65, Гулаевой ...66, Кантемировой ...67, Хуштовой ...68, Хидировой ...69, Алиевой ...70, Геховой ...71, Сатубаловой ...72, Дациевой ...73, Даулетовой ...74, Слоновой ...75, Кашешовой ...76 за период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2019 года; Элесхановой Тамади Абрековне – за период с 19 августа 2017 г. по 31 декабря 2019 г., Акбиевой Заире Башировне – за период с 1 марта 2016 г. по 31 декабря 2019 года.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в трехмесячный срок в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке главы 41 ГПК РФ.

Председательствующий Темираев Э.В.

Судьи Моргоев Э.Т.

Лишута И.В.