Эмирусейнов Энвер Абибулаевич

Дело № 5-35/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Рязань 28 января 2021 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Прошкина Г.А., при секретаре судебного заседания Брюнцовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица – производителя работ ЗАО «Стройсервис» Эмирусейнова Энвера Абибулаевича, //

УСТАНОВИЛ:

Эмирусейнов Э.А., являющийся должностным лицом – производителем работ ЗАО «Стройсервис», допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог, при следующих обстоятельствах.

26 ноября 2020 года в 15 час. 30 мин. Эмирусейнов Э.А., являясь в ЗАО «Стройсервис» (юридический адрес: Рязанская область, г. Рыбное, ул. Веселая, д. 22) должностным лицом, ответственным за организацию и выполнение дорожных работ на участке автомобильной дороги по адресу: г. Рязань, ул. Татарская вблизи дома 13, допустил отсутствие в месте проведения дорожных работ временных технических средств организации дорожного движения, а именно:

- временного дорожного знака на одной стойке 1.24 «Дорожные работы», таблички 8.3.1 «Зона действия» и 2.7 «Преимущество перед встречным движением», буфера дорожного с маской знака 4.2.1 «Объезд препятствия справа», фонаря вставного в сочетании с блоком из полимерного материала перед зоной работ, ряда фонарей вставных в сочетании с блоком из полимерного материала вдоль зоны работ, временного дорожного знака 3.3.1 «Конец зоны всех ограничений...

...», которые не были установлены в месте производства дорожных работ по ул. Татарская со стороны ул. Чапаева;

- временных дорожных знаков 3.20 «Обгон запрещен» по обеим сторонам проезжей, временных дорожных знаков на одной стойку 1.20.3 «Сужение дороги справа», таблички 8.2.1 «Зона действия» и 2.6 «Преимущество движения», передвижного заградительного знак, временного дорожного знака на одной стойке 2.6 «Преимущество встречного движения», таблички 8.2.1 «Зона действия» и 1.25 «Дорожные работы», буфера дорожного с маской знака 4.2.1, полосы отгона из фонаря вставного с пластиной прямоугольной, которые не были установлены в месте производства дорожных работ по ул. Татарской со стороны ул. Дзержинского.

Своими действиями (бездействием) Эмирусейнов Э.А. нарушил ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», п.п. 13.14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утв. Постановлением Совета Министров Правительства России от 23 октября 1993 года № 1090, ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения», ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации дорожного движения и ограждению мест производства дорожных работ», что повлекло создание угрозы безопасности дорожного движения в месте производства дорожных, ремонтных работ.

Дело рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, на основании положений ст. 25.1 КоАП РФ, поскольку он надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, об его отложении не просивший, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

В письменном заявлении лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, вину в инкриминируемом ему деянии признал в полном объеме, просил суд назначить минимально возможное наказание.

Помимо признания Эмирусейновым Э.А. своей вины, изложенного в протоколе об административном правонарушении, соответствующие обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении // от 14 декабря 2020 года, которым признаны установленными место, время, обстоятельства административного правонарушения и лицо его совершившее;

- определением о возбуждении дела и проведении административного расследования // от 26 ноября 2020 года по факту совершения неустановленным лицом в период производства дорожных работ административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ;

- актом старшего государственного инспектора дорожного надзора ЦД и ТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Рязанской области о выявлении на участке автомобильной дороги по адресу: г. Рязань, ул. Татарская недостатков в эксплуатационном состоянии в виде отсутствия временных технических средств организации дорожного движения, допущенного неустановленным лицом при производстве дорожных работ;

- фототаблицей к акту выявленных недостатков;

- схемой организации дорожного движения и ограждения места производства дорожных работ по ремонту участка автомобильной дороги по ул. Татарской, ул. Пролетарской, ул. Коняева в г. Рязани, утвержденной главным инженером ЗАО «Стройсервис» // и согласованной в установленном законом порядке;

- определением от 7 декабря 2020 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела;

- свидетельством серии // от 30 сентября 2002 года о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице ЗАО «Стройсервис»;

- проектом муниципального контракта // на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги по улице Коняева в г. Рязани, ремонту участка автомобильной дороги по улице Татарской в г. Рязани, ремонту участка автомобильной дороги по улице Пролетарской в г. Рязани;

- трудовым договором от 12 сентября 2005 года, заключенным между ЗАО «Стройсервис», как работодателем, и Эмирусейновым Э.А., как работником, принимаемым на должность производителя работ с 12 сентября 2005 года на неопределенный срок с должностным окладом по штатному расписанию;

- должностной инструкцией производителя работ, утв. генеральным директором ЗАО «Стройсервис»;

- приказом ЗАО «Стройсервис» № 103 от 15 сентября 2020 года о назначении Эмирусейноа Э.А. (дата последней проверки знаний требований ОТ на основании протокола № 81 от 22 декабря 217 года и удостоверения по ПТМ № 1502 от 23 октября 2018 года) ответственным за организацию и выполнение работ, а также выполнение требований законодательства по охране труда и пожарной безопасности, на объекте ЗАО «Стройсервис»;

- объяснением от 10 декабря 2020 года Эмирусейнова Э.А. с признанием факта производства ремонтных работ, наличием утвержденной и согласованной схемы организации дорожного движения и ограждения места производства дорожных работ, возложение на него ответственности за организацию и производство ремонтных работ, ненадлежащее исполнение схемы и нормативных требований относительно временных технических средств организации дорожного движения, а также признанием своей вины в таком неисполнении.

В силу положений ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с п. п. 13, 14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ.

Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами.

Соответствующие требования по обустройству дорог дорожными знаками в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения, в том числе временными дорожными знаками, содержатся в ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения», ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации дорожного движения и ограждению мест производства дорожных работ».

Несоблюдение таких требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа в отношении должностных лиц, ответственных за состояние дорог, в размере от 20000 руб. до 30000 руб.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное лицо, ответственное за состояние дорог.

При этом, под должностным лицом законодательством подразумеваются работники любых организаций, которые в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, не исполнили либо ненадлежащим образом исполнили свои служебные обязанности, и тем самым совершили административное правонарушение (ст. 2.4 КоАП РФ).

Исследованные доказательства и установленные обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела, в совокупности свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностным лицом Эмирусейновым Э.А. своих служебных обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дороги, а, следовательно, о наличии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Рассматривая при этом вопрос о назначении наказания, суд руководствуется ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которой при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание, что срок привлечения Эмирусейнова Э.А. к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек, а, также учитывая отсутствие в действиях лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, а также наличие обстоятельств, смягчающих его административную ответственность, к которым суд относит признание им своей вины, характер совершенного правонарушения, данные о личности нарушителя, прихожу к выводу о том, что наказание ему может быть назначено в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12. 34 КоАП РФ, то есть в размере 20 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – производителя работ ЗАО «Стройсервис» Эмирусейнова Энвера Абибулаевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

//

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Лицо, своевременно не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд непосредственно либо через Советский районный суд г. Рязани в течение 10 суток со дня получения либо вручения копии настоящего постановления.

Судья (подпись)