Эрдынеев Илья Дондокович

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2013 г. г. Гусиноозерск

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казаковой Е.Н.,

при секретаре Бизьяевой Б.Ц.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО «Селенгинский район», Администрации МО СП «Сутой» к Будаевой Е.Б., Поломошину Д.Я., Эрдынееву И.Д., Эрдынеевой Б.М. Дампилову С.Б., Эрдынееву Э.Б., Баторовой О.Н., Чимитовой Е.Д., Чимитову Д.М., Очирову Б.Л., Ринчиновой О.Б., Баторовой В.Б. о признании права собственности на невостребованные земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО «Селенгинский район», Администрация МО СП «Сутой» обратились в суд с исковым заявлением, в котором просят прекратить право собственности ответчиков на земельные доли общей площадью 294 га, признать право собственности МО СП «Сутой» на невостребованные земельные доли, мотивируя тем, что собственники земельных долей более трех лет не распоряжались своими долями.

Определением Гусиноозерского городского суда от 16 мая 2013г. произведена замена ответчика Эрдынеева Д.Д. на Эрдынеева И.Д., Эрдынееву Б.М., ответчика Чимитова Д.М. на Чимитову Е.Д., Чимитова Д.М.

Представители истцов по доверенности Иринцеева Э.В., Очиров Ч.В., представитель МО СП «Сутой» Цыренова С.С. исковые требования поддержали частично, суду пояснили, что п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке не востребованными. Постановлением Селенгинской районной админис...

...трации № 192 от 14 июля 1992 года, ответчикам предоставлены в собственность земельные доли, находящиеся в АККХ Жаргаланта, общей площадью 294 га. В результате проведенной инвентаризации списков дольщиков были выявлены дольщики, которые не распоряжались своими долями более трех лет. Сообщение о невостребованных долях опубликовано в газете Бурятия от 01 марта 2012 г. № 20 (4579).

В 1994 году на основании постановления Селенгинской районной администрации от 05 августа 1994г. за № 270 из земель АККХ «Жаргаланта» был изъят земельный пай Будаевой Е.Б. и предоставлен крестьянскому хозяйству. В связи с чем, исковые требования в отношении ответчика Будаевой Е.Б. не поддерживают, также не поддерживают иск к ответчикам Очирову Б.М., Дампилову С.Б., поскольку указанные лица заключили договоры на межевание земельного участка. Ответчик Баторова В.Б. оформила право собственности на сенокос. Ответчик Эрдынеев Э.Б. оформил право собственности на сенокос и пастбище. В остальной части исковые требования поддерживают.

В судебном заседании ответчики Эрдынеев И.Д., Эрдынеева Б.М. иск признали, суду пояснили, что они являются наследниками умершего Эрдынеева Д.Д. После предоставления Эрдынееву Д.Д. земельной доли ни он, ни они как наследники правом выдела земельной доли не воспользовались. Земельной долей никак не распоряжались. В настоящее время не нуждаются в землях, не возражают о переходе права собственности на земельную долю в муниципальное образование. Последствия признания иска им разъяснены и понятны.

Представитель ответчика Поломошина Д.Я. адвокат Бадмаева Ц.Б. иск не признала, суду пояснила, что оснований для удовлетворения требований истцов не имеется.

В судебное заседание ответчики Будаева Е.Б., Поломошин Д.Я., Дампилов С.Б., Эрдынеев Э.Б., Баторова О.Н., Чимитова Е.Д., Чимитов Д.М., Очиров Б.Л., Ринчинова О.Б., Баторова В.Б. не явились.

Ответчики Ринчинова О.Б., Будаева Е.Б., Эрдынеев Э.Б., Баторова О.Н., Дампилов С.Б., Баторова В.Б., Очиров Б.Л., Чимитов Д.М. извещены надлежаще, о причинах неявки суд не известили. Ответчики Баторова В.Б., Эрдынеев Э.Б. представили в суд заявления о частичном признании иска и рассмотрении дела в их отсутствие. Ответчик Поломошин Д.Я. по указанному в исковом заявлении адресу не проживает, на регистрационном учете не значится. Ответчик Чимитова Е.Д. извещена по последнему известному месту жительства в соответствии со ст. 119 ГПК РФ.

Суд, с учетом мнения представителей истцов, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного судопроизводства.

Суд, выслушав представителей истцов, ответчиков, адвоката, изучив материалы дела, считает требования истцов подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что постановлением Селенгинской районной администрации № 192 от 14 июля 1992 года, ответчикам предоставлены земельные доли, находящиеся в АКХ Жаргаланта.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" под невостребованными земельными долями следует понимать такие земельные доли, собственники которых в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю не приняли решения о распоряжении своим имущественным правом. Невостребованные земельные доли подлежат выделению в земельные участки, право собственности на последние может быть признано в судебном порядке только за субъектами Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта РФ, муниципальными образованиями.

Согласно п. 2 того же закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Аналогичные нормы содержатся в статье 24 Закона Республики Бурятия от 30.12.2003 г. №601-III.

Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Из положений п.3, 4 Закона следует о том, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, затем опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно п. 5,7 Закона на общем собрании участников долевой собственности утверждается Список невостребованных земельных долей. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Из газеты Бурятия от 01 марта 2012г. № 20 (4579) следует о том, что опубликован Список собственников невостребованных земельных долей в АКХ Жаргаланта.

Согласно представленному в суд протоколу общего собрания участников долевой собственности АКХ «Жаргаланта» следует, что общее собрание участников долевой собственности, назначенное на 01 июня 2012 года, не состоялось из-за отсутствия кворума. Тем самым решение об утверждении местоположения земельных участков, списка земельных долей, предназначенных для выделения в счет невостребованных земельных долей не принято.

Постановлением Администрации МО «Селенгинский район» от 10.04.2013 г. № 302 «Об утверждении списка граждан невостребованных земельных долей образованных в границах землепользования совхоза им. Тельмана на территории Селенгинского района, Республики Бурятия» утвержден список невостребованных земельных долей.

Согласно приложению к указанному постановлению ответчики включены в список граждан невостребованных земельных долей образованных в границах землепользования совхоза им. Тельмана на территории Селенгинского района РБ в границах МО СП «Сутой».

Таким образом, учитывая, что земельные доли ответчиков решением администрации района признаны невостребованными, администрация муниципального образования вправе обращаться в суд с иском о признании права собственности на невостребованные земельные доли за муниципальным образованием.

Из представленных суду свидетельств о государственной регистрации права следует, что ответчик Баторова В.Б. зарегистрировала право собственности на сенокосы, ответчик Эрдынеев Э.Б. зарегистрировал право собственности земельный участок, который был образован за счет выделенных земельных долей: сенокосы и пастбище.

Указанное свидетельствует о том, что Баторова В.Б. и Эрдынеев Э.Б. приняли надлежащие меры по выделению своих долей в части.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежавшие ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие – либо права на это имущество.

Из представленных материалов следует, что собственники земельных долей Дампилов С.Б. и Очиров Б.Л. приняли меры по оформлению прав на земельные доли, что подтверждается договорами на выполнение кадастровых работ. В данной части суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истцов, поскольку усматривается, что собственники земельной доли приняли необходимые меры для выделения земельного участка, следовательно, они не отказались от права собственности на земельные доли.

При рассмотрении исковых требований к Будаевой Е.Б. суд пришел к выводу о необоснованности исковых требований на основании следующего.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

Согласно ст. 81 Земельного кодекса РФ гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

Аналогичные нормы содержались в Земельном Кодексе РСФСР.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 257 ГК РФ имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если законом или договором между ними не установлено иное.

Из представленного представителем истца Администрации МО СП «Сутой» постановления Селенгинской районной администрации за № 270 от 25 августа 1994г. следует, что земельный пай Будаевой Е.Б. был изъят из земель АКХ Жаргаланта. Указанный земельный пай предоставлен крестьянскому хозяйству «Доржиевское».

Таким образом, в данной части суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку земельная доля Будаевой Е.Б. выделена из земель АКХ «Жаргаланта», в силу чего её земельная доля не может признаваться невостребованной.

Судом в силу ст. 39, 173 ГПК РФ принимается признание иска ответчиками Эрдынеевым И.Д., Эрдынеевой Б.М. и частичное признание иска ответчиками Баторовой В.Б., Эрдынеевым Э.Б.,

Признание иска ответчиками Эрдынеевым И.Д., Эрдынеевой Б.М. и частичное признание иска ответчиками Баторовой В.Б., Эрдынеевым Э.Б. не противоречит требованиям законодательства, не нарушает права и законные интересы иных лиц. Ответчики имеют право признания иска в полном объеме либо частично. Согласно заявлениям ответчиков им понятны последствия признания иска.

При рассмотрении данного дела ответчики Эрдынеев И.Д., Эрдынеева Б.М., Баторова О.Н., Чимитовы, как наследники умерших Эрдынеева Д.Д., Чимитова Д.М. приняли меры по принятию наследства в виде земельных долей в установленном законом порядке, не представлены также сведения о том, что при жизни наследодатели также принимали меры по изъятию земель из общей долевой собственности, распоряжались долями по своему усмотрению.

Кроме того, Ринчинова О.Б., Поломошин Д.Я. не представили суду никаких доказательств о том, что, начиная с 1992 года, они каким-то образом распоряжались земельной долей, не представили доказательств о выделе земельной доли из общей долевой собственности.

Учитывая, что ответчики Поломошин Д.Я., Эрдынеев И.Д., Эрдынеева Б.М., Баторова О.Н., Чимитовы, Ринчинова О.Б. не воспользовались своим правом выдела земельной доли, ответчик Баторова В.Б. не воспользовалась правом выдела пастбищ и пашни, ответчик Эрдынеев Э.Б. не воспользовался правом выдела пашни, суд считает возможным вынести решение о прекращении права собственности указанных ответчиков на указанные земельные доли и признании права собственности на них за муниципальным образованием.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 235-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации МО «Селенгинский район», Администрации МО СП «Сутой» удовлетворить частично.

Прекратить право собственности Поломошина Д.Я., Баторовой О.Н., Ринчиновой О.Б. на невостребованные земельные доли.

Прекратить право собственности Эрдынеева И.Д., Эрдынеевой Б.М. на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую Эрдынееву Д.Д.

Прекратить право собственности Чимитовой Е.Д., Чимитопова Д.М. на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую Чимитову Д.М..

Прекратить право собственности Баторовой В.Б. на невостребованную земельную долю, общей площадью 26 га, в том числе: пашня – 12 га, пастбище – 14 га.

Прекратить право собственности Эрдынеева Э.Б. на невостребованную земельную долю, общей площадью 12 га (пашня).

Признать право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли за МО СП «Сутой» общей площадью 185 га, в том числе: сенокос – 17 га, пашня – 84 га, пастбище – 84 га.

В удовлетворении остальных исковых требований Администрации МО «Селенгинский район», Администрации МО СП «Сутой» отказать.

Заочное решение может быть пересмотрено Гусиноозерским городским судом РБ по заявлению неявившихся ответчиков в течение 7 дневного срока со дня вручения им копии данного решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Казакова Е.Н.

№ 5-432\2021

УИД 04RS0007-01-2021-000735-25

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 февраля 2021 года г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Николаева И.П., единолично рассматривая дело об административном правонарушении в отношении Эрдынеева ФИО7, *** года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированного в <адрес>, проживающего в <адрес>, <адрес>

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

10.01.2021 года в 11 часов 20 мин. гр.Эрдынеев И.Д. находился в общественном месте во дворе <адрес>, не соблюдал социальную дистанцию (1,5 метра) с другими гражданами, также находился без средств индивидуальной защиты (отсутствует медицинская маска), будучи ранее привлеченным к административной ответственности 19.11.2020 года Советским районным судом г.Улан-Удэ по ст.20.6.1 ч.1 КРФоАП к административному наказанию в виде предупреждения, повторно в нарушение п. «д» ч.3 и п.п. «в, г» ч.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режим повышенной готовности или чрезвыйчайной ситуации, утвержденных Постановления Правительства РФ № 417 от 02.04.2020г., в период действия на территории Республики Бурятия ограничительных мероприятий по нахождению на улицах и в иных общественных местах, введенных Указом Главы РБ от 13.03.2020г. №37, тем самым не выполнила правила поведения при действии режима «повышенная готовность», введенного распоряжением Правительства РБ от 07.02.2020г. №72-р в целях предупреждения возникновения на территории республики чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением коронавирусной инфекции, то е...

...сть осуществила действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровья, а также угрозу безопасности, жизни и здоровья, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц.

Дело рассматривается в порядке главы 29 Кодекса РФ об административных наказаниях.

В судебное заседание лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Эрдынеев И.Д. не явился, надлежаще извещен, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с тем, что Эрдынеев И.Д. извещен и представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч.1 ст. 29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.

В п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе заявить ходатайство о ведении протокола, которое подлежит обязательному рассмотрению на основании части 1 статьи 24.4 КоАП РФ. Отказ в удовлетворении такого ходатайства в силу части 2 статьи 24.4 и статьи 29.12 КоАП РФ оформляется мотивированным определением.

В материалах дела не содержится ходатайство о ведении протокола судебного заседания, в связи с чем протокол судебного заседания не ведется.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 под ограничительными мероприятиями (карантин) понимаются административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Статьей 6 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

В силу разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 года) (п. 22) перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 02 марта 2020 года № 5 (в редакции от 13 марта 2020 г.) «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) поручено с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия (п.1.2).

В связи с приведенными нормативными актами в целях недопущения возникновения и распространения инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-2019) на территории Республики Бурятия, главой Республики Бурятия принят Указ от 13 марта 2020 года № 37, в котором указан ряд ограничений для перемещения гражданам РФ, находящимся на территории Республики Бурятия.

Согласно п.1.5 данного Указа (в ред. от 29.10.2020) предусмотрено: Лицам, находящимся на территории Республики Бурятия соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метров (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым и маршрутным такси. Органам государственной власти Республики Бурятия, органам местного самоуправления в Республике Бурятия, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, деятельность которых приостановлена решениями Президента Российской Федерации, настоящим указом, обеспечить соблюдение гражданами, в том числе работниками, требований по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские, гигиенические маски, респираторы), социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки, установленного режима работы и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), соответствующей территории (включая прилегающую территорию);

п.1.8 данного Указа предусмотрено: Лицам, находящимся на территории Республики Бурятия, использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские, гигиенические маски, респираторы):

при проезде во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси, а также на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения;

при посещении зданий (строений, сооружений), помещений, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых не приостановлена;

при посещении государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных им учреждений;

при посещении зданий (строений, сооружений) автовокзалов, железнодорожных вокзалов, аэропортов;

при посещении иных общественных мест, где невозможно соблюдение социального дистанцирования.

Организациям и индивидуальным предпринимателям обеспечить нахождение граждан в объектах розничной торговли, транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские, гигиенические маски, респираторы).

(п. 1.8 в ред. Указа Главы РБ от 29.10.2020 N 230)

Распоряжением Правительства Республика Бурятия от 07.02.2020 № 72-р в целях предупреждения возникновения на территории Республики Бурятия чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением коронавирусной инфекции, и принятия своевременных мер по их ликвидации (минимизации последствий), с 10 февраля 2020 года до стабилизации санитарно-эпидемиологической обстановки, введен режим функционирования "повышенная готовность".

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно подпункта «д» пункта 3 вышеуказанных Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, граждане обязаны иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 Правил.

Согласно подпунктов «в» и « г» пункта 4 вышеуказанных Правил поведения при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Как следует из материалов административного дела, 10.01.2021 года в 11 час. 20 мин. гр.Эрдынеев И.Д. находился в общественном месте во дворе <адрес> не соблюдал социальную дистанцию (1,5 метра) с другими гражданами, также находился без средств индивидуальной защиты (отсутствует медицинская маска), будучи ранее привлеченным к административной ответственности 19.11.2020 года Советским районным судом г.Улан-Удэ по ст.20.6.1 ч.1 КРФоАП к административному наказанию в виде предупреждения, повторно в период возникновения угрозы опасного для окружающих заболевания - новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), не соблюдала установленные законом правила поведения.

Вина в совершения административного правонарушения делинквента подтверждается исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении; рапортом полицейского 2 роты Об ППСП УМВД России по <адрес> ФИО6, объяснением ФИО1, объяснением ФИО4, фототаблицей к протоколу от ***; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении расследования от ***, справкой из ОСК, справкой на физическое лицо.

Постановлением Советского районного суда г.Улан-Удэ от 19.11.2020 г. гр. Эрдынеева И.Д. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу22.12.2020 года.

Таким образом, собранными доказательствами подтвержден факт нахождения привлекаемого лица в общественном месте в нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности.

Постановлением пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г.№ 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях» (п.18) установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.2 ст.26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Оценив собранные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд усматривает в действиях гр. Эрдынеева И.Д. состав правонарушения, предусмотренный ст.20.6.1 ч.2 КоАП РФ-повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Часть 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Смягчающим ответственность обстоятельств судом не установлено.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются: повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения;

Постановлением пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г.№ 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях» (п.16) предусмотрено, что Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ срок.

(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 N 40)

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Оснований для прекращения дела не имеется.

В соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом, при назначении наказания, с учетом характера и обстоятельства совершенного правонарушения, личности делинквента, наличия отягчающего административную ответственность обстоятельства-повторное совершение правонарушения в течение года, а также, с учетом, что нарушения, совершенные делинквентом, представляют угрозу для жизни и здоровья людей, могут привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, суд полагает возможным назначить ФИО5, административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренного санкцией статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

Признать Эрдынеева ФИО8, *** года рождения виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч )рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: УИН ... УФК по Республике Бурятия (ОП №1 У МВД России по г.Улан-Удэ) КПП 032601001 ИНН 0323055529 ОКТМО 81701000 номер счета получателя платежа 4010281054537000068 Отделение НБ по Республике Бурятия БИК 048142001 КБК 18811601201010601140.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

Квитанцию об оплате административного штрафа представить в Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ по адресу г.Улан-Удэ ул. Ботаническая 3б. каб202.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти суток со дня получения копии постановления через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.

Судья Николаева И.П.

№5- 1513/2020.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 ноября 2020 года Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Смирнова Ю.А., единолично рассмотрев административное дело в отношении Эрдынеева Ильи Дондоковича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. ... Бурятской АССР, зарегистрированного по адресу: ..., проживающего по адресу: ..., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Эрдынеев И.Д. ДД.ММ.ГГГГ в 12.10 час., находясь по адресу: ... без средств индивидуальной защиты, не соблюдал социальную дистанцию до Чойжинимаева С.В., Кулагина А.А. в нарушение пп. «в, г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. №417, в период действия на территории Республика Бурятия ограничительных мероприятий по нахождению на улицах и иных общественных местах, установленного Указом Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 г. № 37, тем самым не выполнил правила поведения при действии режима «повышенная готовность», введенного распоряжением Правительства Республики Бурятия от 07.02.2020 №72-р. Данные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Эрдынеев И.Д. не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутств...

...ии.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ судья определил рассмотреть дело в отсутствие ЭрдынееваИ.Д.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии с пп. «а.2» п. «а» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее – Правила).

Пунктом 3 указанных Правил установлено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны, в том числе, соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил.

При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается, в частности: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (п.4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а.1» п. «а» ст.10 названного федерального закона могу предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «б» п.6 ст.4.1, п.п. «а», «у», «ф» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Согласно ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Статьей 6 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ указано, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

В силу ст.1 названного выше Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ под ограничительными мероприятиями (карантин) понимаются административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 07.02.2020 N 72-р в целях предупреждения возникновения на территории Республики Бурятия чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением коронавирусной инфекции, и принятия своевременных мер по их ликвидации (минимизации последствий) с 10 февраля 2020 года до стабилизации санитарно-эпидемиологической обстановки, связанной с возможным переносом и распространением коронавирусной инфекции, введен для территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Бурятия режим функционирования "повышенная готовность".

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 года № 5 (в редакции от 13.03.2020 г.) «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) поручено с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия (п.1.2).

В связи с приведенными нормативными актами в целях недопущения возникновения и распространения инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-2019) на территории Республики Бурятия, Главой Республики Бурятия принят Указ от 13.03.2020 года № 37, в котором изложен ряд ограничительных мероприятий по нахождению на улицах и в иных общественных местах.

В п.п.1.5, 1.8 Указа (в редакции Указа от 29.10.2020 г.) предписано лицам, находящимся на территории Республики Бурятия, соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым и маршрутным такси; использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские, гигиенические маски, респираторы) при проезде во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси, а также на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения; при посещении зданий (строений, сооружений), помещений, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых не приостановлена; при посещении государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных им учреждений; при посещении зданий (строений, сооружений) автовокзалов, железнодорожных вокзалов, аэропортов; при посещении зданий (строений, сооружений) автовокзалов, железнодорожных вокзалов, аэропортов; при посещении иных общественных мест, где невозможно соблюдение социального дистанцирования.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела следует, что Эрдынеев И.Д. ДД.ММ.ГГГГ в 12.10 час., находясь по адресу: ... без средств индивидуальной защиты, не соблюдал социальную дистанцию до Чойжинимаева С.В., Кулагина А.А.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями Эрдынеева И.Д. рапортом полицейского ОБ ППСП УМВД России по г. Улан-Удэ, фототаблицей.

При таких обстоятельствах отсутствие у Эрдынеева И.Д. средств индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские, гигиенические маски, респираторы) не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, поскольку доказательства того, что в месте нахождения Эрдынеева И.Д. невозможно было соблюдение социального дистанцирования в материалах дела отсутствуют, тогда как именно это условие по смыслу выше указанных правил порождает у него обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Таким образом, оценивая установленные обстоятельства дела и приведенные нормы права, судья приходит к выводу о том, что имеются основания для квалификации действий Эрдынеева И.Д.. по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, так как он не соблюдал социальную дистанцию до других лиц, нарушив тем самым выше указанные правила поведения при введении на территории Республики Бурятия режима повышенной готовности.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность Эрдынеева И.Д. в качестве смягчающих обстоятельств судья принимает признание вины в совершенном правонарушении.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

С учетом изложенного судья считает возможным применить меру административного наказания в виде предупреждения.

Оснований для освобождения от ответственности за совершенное административное правонарушение либо для прекращения производства по делу судьей не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Эрдынеева Ильи Дондоковича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. ..., зарегистрированного по адресу: ..., проживающего по адресу: ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти дней путем подачи жалобы в Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья: Ю.А. Смирнова