Эргашев Сухроб Абдурасулович

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 октября 2023 года г. Ливны Орловской области

Судья Ливенского районного суда Орловской области Башкатова Е. В.,

с участием лица, в отношении которого ведется административное производство- Эргашева С. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <данные изъяты> Эргашева С. А., <данные изъяты>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, установлен факт нарушения гражданином Республики <данные изъяты> Эргашевым С. А. режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания по ДД.ММ.ГГГГ, при этом эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния, что является нарушением п.2 ст. 5 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании лицо, составившее протокол – старший УУП МО МВД России «Ливенский» Р.. обстоятельства события, изложенного в протоколе об административном правонарушении в отношении гражданина <данные изъяты> Эргашева С.А. подтвердил.

В судебном заседании Эргашев С.А. свою вину в совершении административного правонарушения признал, подтвердив обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив представленные дока...

...зательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также вслучае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002года№62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста илизаявление работодателя илизаказчикаработ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительномотделении или подготовительномфакультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующимзаявлениемв территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа (абзац четвертый пункта 5 статьи 13.3 Закона).

Кроме собственного признания, виновность Эргашева С. А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом ст. УУП ОМВД России «Ливенский» от ДД.ММ.ГГГГ, копией документа, удостоверяющего личность Эргашева С. А., копией патента на имя Эргашева С. А., миграционными картами на имя Эргашева С. А., сведениямиСПО «Мигрант-1», копией отрывного бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, из которого усматривается, что Эргашеву С. А. установлен срок пребывания на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ, сообщением ОВМ МО МВД России «Ливенский», из которого следует, что уведомление о прибытии Эргашева С. А. оставлено без исполнения, так как в соответствии со ст. 13.3 п. 13 Федерального закона №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», оплата налога была произведена в нарушении сроков, объяснением Эргашева С. А. от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд считает, что виновность Эргашева С. А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ доказана, поскольку последний, являясь гражданином Республики <данные изъяты>, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватностьпорождаемыхпоследствий (втом числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений;иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и др.).

При рассмотрении материала установлено, что гражданин Эргашев С.А. на территории Российской Федерации проживает не продолжительное время - с ДД.ММ.ГГГГ, получал трудовые патенты, однако оплата налога была им произведена в нарушение сроков, в связи выданный ему патент был аннулирован, и данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации. Однако на момент рассмотрения данного дела об административном правонарушении было установлено, что Эргашев С.А. самовольно выехал из РФ и ДД.ММ.ГГГГ. вновь прибыл на территорию Российской Федерации, что подтверждается миграционной картой.

С учетом указанных конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение Эргашеву С.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям Конституции.

С учетом указанных конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение Эргашеву С.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям Конституции.

Таким образом, суд считает, что виновность Эргашева С. А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ доказана, поскольку последний, являясь гражданином Республики <данные изъяты>, уклонялся от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Суд, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Эргашева С.А. признание вины и раскаяние в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Эргашева С. А., судом по делу не установлено.

При назначении административного наказания Эргашеву С.А. суд, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер и опасность совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, который ранее к административной ответственности не привлекался, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить Эргашеву С.А. административное наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.18.8 ч.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Эргашева С. А., <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (две тысячи) рублей без административного выдворенияза пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа перечисляется по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Взыскатель: МО МВД РФ «Ливенский», адрес: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: подпись