Эргашева Эльвира Анваровна

УИД 33RS0018-01-2019-000886-75

г. Судогда 20 июля 2019 года

Судья Судогодского районного суда Владимирской области Смирнова Н.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Эргашевой Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Эргашевой Эльвиры Анваровны, ... года рождения, уроженки ... ..., гражданки Республики Узбекистан, проживающей по адресу: ..., состоящей в зарегистрированном браке, имеющей на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, не работающей,

установил:

19 июля 2019 года начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по Судогодскому району в отношении Эргашевой Э.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, из которого следует, что 19 июля 2019 года в 16 часов 30 минут в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации по адресу: Владимирская область, г. Судогда, ул. Заречная, д. 3а, выявлено, что гражданка Республики Узбекистан Эогашева Э.А. нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации с 12 декабря 2006 года, чем нарушила статью 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

С составленным в отношении нее протоколом об административном правонарушении АП ... Эргашева Э.А. была ознакомлена, обстоятельств правонарушения не ...

...оспаривала, и с протоколом была согласна.

В судебном заседании Эргашева Э.А. свою вину в совершенном правонарушении признала, пояснив, что вначале она предпринимала попытки для оформления гражданства Российской Федерации, которые к желаемому результату не привели, а в дальнейшем утеряла паспорт. На территории Российской Федерации у нее проживают близкие родственники – мать, отец и двое старших сыновей, являющиеся гражданами Российской Федерации.

Судья, выслушав Эргашеву Э.А., исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

Согласно части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 5 1. Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года № ФЗ-114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 25.10 вышеуказанного Федерального закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 19 июля 2019 года в 16 часов 30 минут в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации по адресу: Владимирская область, г. Судогда, ул. Заречная, д. 3а, выявлено административное правонарушение, допущенное Эргашевой Э.А., выразившееся в том, что являясь гражданкой Республики Узбекистан она нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации с 12 декабря 2006 года.

В вышеуказанные периоды Эргашева Э.А. разрешение на работу, патент не получала, с заявлением о получении разрешения на временное проживание в Российской Федерации в письменном виде не обращалась. Срок ее законного пребывания на территории Российской Федерации в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» истек.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении АП № ... от 19 июля 2019 года; сведениями миграционного учета; материалами проведения процедуры идентификации личности Эргашевой Э.А.; письменными объяснениями Эргашевой Э.А.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, судья приходит к выводу, что Эргашева Э.А. нарушила требования Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 года за № 115-ФЗ, и ее действия следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку она уклонилась от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

К обстоятельствам, смягчающим наказание Эргашевой Э.А., суд относит раскаяние в совершении административного правонарушения и наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Эргашевой Э.А. не установлено.

Между тем, в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у Между тем, в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из пояснений Эргашевой Э.А. и материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у нее имеются мать Халиуллина Л.Н., отец Халиуллин А.С., дети Ж.Д.., ... года рождения и Ж.Э. ... года рождения, являющиеся гражданами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Хидоятова А.Н. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указывает, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. №1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит выводу, что назначение Эргашевой Э.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, наличия смягчающего обстоятельства и отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, судья считает целесообразным назначить Эргашевой Э.А. наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией названного административного закона

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 3.10, 4.1-4.3, ч.1.1 ст.18.8, ст. 29.1- 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Эргашеву Эльвиру Анваровну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Владимирской области/УМВД России по Владимирской области л/с 04281176090, КПП 332901001, ИНН 3329015454, код ОКТМО 17652101, номер расчетного счета 40101810800000010002 в отделении Владимир г. Владимир, БИК 041708001, КБК 18811640000016020140 (идентификатор 1,8880ЗЕ+19)

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд в течение 10 суток.

Судья Н.А. Смирнова