Эшанкулов Умиджон Кобилович

Дело № 2 – 1552/2025

УИД 41RS0001-01-2024-013516-20

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск – Камчатский 18 февраля 2025 года

Петропавловск – Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи С.Н. Васильевой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания В.В. Костиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УМВД России по Камчатскому краю к Эшанкулову Умиджона Кобиловича о возмещении затрат,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Камчатскому краю обратилось в суд с иском к Эшанкулову У.К. о взыскании денежных средств, предоставленных члену семьи в качестве государственных гарантий и мер социальной поддержки, в рамках реализации Государственной программы и оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в размере 228510 руб. Требования мотивированы тем, что ответчик, являясь участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, совместно с членами семьи С.Н.О. (супруга), э.М.У. (дочь) А.М.Н. (мать супруги), прибыли в Камчатский край из Республики Узбекистан на постоянное место жительства. В связи с наличием у ответчика свидетельства участника Государственной программы, на его расчетный счет было перечислено единовременное пособие на обустройство (подъемные) на членов семьи Алиеву и Эшанкулову в общем размере 460660 руб. В ходе проверки по учетам, находящимся в распоряжении УВМ УМВД России по Камчатскому краю, установлено, что 04.08.2023 член семьи ответчика Алиева покинула территорию Российской Федерации и по настоящее время находится за ее пределами. Поскольку выезд члена семьи участника Государственной программы на постоянное место жительства за пределы субъект...

...а РФ, определенного свидетельством участника программы, ранее чем через три года является нарушением условий Государственной программы и основанием для взыскания пособия на обустройство, истец обратился с настоящим иском в суд и просил взыскать денежные средства в сумме 228510 руб., исходя десятикратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения – 22851 руб.

Определением суда от 26.12.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена А.М.Н.

Истец УМВД России по Камчатскому краю, извещенный надлежащим образом, о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направил.

Ответчик участия в суде не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещался по адресу регистрации, представленному отделом адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Камчатскому краю, судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения. Сведениями о том, что причины неявки ответчика являются уважительными, суд не располагает (л.д.50).

Третье лицо Алиева в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом по всем известным суду адресам, в том числе представленным отделом адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Камчатскому краю, судебная корреспонденция также возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения (л.д.51-52).

В силу ст.113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ст.119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

При этом согласно ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Правовые последствия юридически значимых сообщений (в том числе судебные извещения и повестки) наступают для лица, которому сообщения адресованы, с момента их доставки самому лицу или его представителю (абз.1 п.1 ст.165.1 ГК РФ).

Согласно абз.2 п.1 ст.165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным адресату и в том случае, если оно фактически не было получено по причинам, зависящим от адресата. Так, судебные извещения и повестки считаются доставленным адресату, если последний его не получил по своей вине. Корреспонденция считается доставленной, если она была возвращена по истечении срока хранения в отделении связи, поскольку адресат уклонился от ее получения (абз.2 п.67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25).

Направив заказным письмом с уведомлением о вручении судебные извещения по адресу регистрации и месту жительства, суд считается надлежащим образом исполнившим свою обязанность по извещению лиц, участвующих в деле. Принимая во внимание, что судопроизводство в судах, согласно требованию, предусмотренному ч.1 ст.6.1 ГПК РФ, должно осуществляются в разумные сроки и в сроки, установленные данным Кодексом (ч.2 ст.6.1 ГПК РФ), суд вправе приступить к рассмотрению дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, в случае возвращения судебного извещения с отметкой почтового отделения «Истечение срока хранения». Лица, участвующие при рассмотрении искового заявления, считаются извещенными.

Частью 1 ст.233 ГПК РФ предусмотрено, что в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Петропавловск – Камчатского городского суда.

Руководствуясь ст.167, ч.1 ст.233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

В целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 №637 была утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее – Государственная программа, здесь и далее в ред. Указа президента от 22.11.2023 №21, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений), целями которой является стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников на основе повышения привлекательности ее субъектов, а также компенсация естественной убыли населения в стране в целом и в ее отдельных регионах за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Согласно разделу IV Государственной программы решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания и работы на территории Российской Федерации.

Соотечественнику, ставшему участником Государственной программы, выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца.

Участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе, на получение за счет средств федерального бюджета единовременного пособия на обустройство («подъемных»).

Подпунктом «и» п.25 Государственной программы предусмотрено, что

статус участника (члена семьи участника) Государственной программы не предоставляется, ранее полученный статус участника (члена семьи участника) Государственной программы утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи) после постановки на учет в качестве участника (члена семьи участника) Государственной программы в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, выбранному для переселения, находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение календарного года, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью данного соотечественника (члена его семьи) или со смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве, а также случаев нахождения за пределами Российской Федерации в связи со служебной необходимостью.

В соответствии с п.29 Государственной программы утрата статуса участника Государственной программы или статуса члена семьи участника Государственной программы (за исключением случая, предусмотренного пунктом 18 Государственной программы), добровольный отказ от соответствующего статуса либо выезд участника Государственной программы или члена его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет в качестве участника Государственной программы или члена его семьи в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по такому субъекту Российской Федерации влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки в соответствии с подпунктами "а" - "в", "д" и "е" пункта 20 Государственной программы, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

По смыслу приведенных выше норм закона основанием нарушения Государственной программы и взыскания пособия в случае с ответчиком является выезд участника Государственной программы или члена его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее, чем через три года со дня постановки на учет в качестве участника Государственной программы или члена его семьи в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по такому субъекту Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчик Эшанкулов и члены его семьи – супруга С.Н.О., дочь э.М.У. и мать супруги А.М.Н. встали на учет в УВМ УМВД России по Камчатскому краю как участники Государственной программы (л.д.9-17).

Согласно Положению об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю, утв. приказом МВД России от 28.07.2017 №554, к полномочиям УМВД России по Камчатскому краю относятся, в том числе, прием и организация рассмотрения заявлений об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, оформление, выдачу, замену, отказ в выдаче и аннулирование свидетельства; учет участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей (п.13 Положения).

В этой связи решением уполномоченного органа УМВД России по Камчатскому краю области от 20.12.2021 ответчику было оформлено свидетельство участника Государственной программы серии СС-№, сроком действия – до 19.12.2026.

В данное свидетельство включены в качестве членов семьи ответчика его супруга С.Н.О., дочь э.М.У. и мать супруги А.М.Н. (л.д.18-23)

При выдаче свидетельства участника Государственной программы ответчик также был ознакомлен с условиями Государственной программы, о чем свидетельствует его личная подпись в заявлении об оформлении участия в Государственной программе (л.д.17).

В соответствии с пп.«в» п.20 Государственной программы участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки в зависимости от выбранной территории вселения, в том числе на получение за счет средств федерального бюджета подъемных. Размер подъемных определяется с учетом величины прожиточного минимума, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации для основных социально-демографических групп населения.

29.03.2022 ответчик обратился в УМВД России по Камчатскому краю с заявлением о выплате ему как участнику Государственной программы и членам его семьи – матери супруги А.м.Н. и его дочери э.М.У. пособия на обустройство (подъемных) (л.д.30-32).

Протоколом заседания комиссии по вопросам выплаты компенсаций и пособий участникам Государственной программы и членам их семей УМВД России по Камчатскому краю от 11.04.2022 № заявление удовлетворено, принято решение о выплате подъемных на общую сумму 460660 руб., в том числе на членов семьи – мать супруги А. в размере 228510 руб., исходя из десятикратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного постановлением Правительства Камчатского края от 01.02.2021 №-П, и на дочь А. – 232150 руб., исходя из установленной на территории края величины прожиточного минимума на детей (л.д.33-34).

Денежные средства были переведены ответчику платежным поручением от 13.05.2022 № (л.д.35а).

Из представленных отделом адресно-справочной работы УМВД России по Камчатскому краю сведений следует, что А.м.Н. с 05.11.2021 по 14.03.2024 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д.47 оборотная сторона).

Однако по результатам проведенной УМВД России по Камчатскому краю проверки, было установлено, что член семьи ответчика, более 6 месяцев суммарно в течение календарного года находилась за пределами РФ после постановки на учет в качестве участников Государственной программы.

В частности, в ходе проведения мероприятий по контролю за целевым использованием денежных средств, а также условий соблюдения Государственной программы ее участникам и членам семьи УМВ УМВД России по Камчатскому краю установлено, что по данным учетам МВД России на федеральном уровне А. 04.08.2023 покинула территорию Российской Федерации (зафиксировано пересечение границы А., страна прибытия – Узбекистан), более на территорию Российской Федерации не въезжала (л.д.24-25).

Доказательств опровергающих установленные судом обстоятельства, в суд не представлено.

Таким образом, член семьи участника Государственной программы (мать супруги) убыла с территории вселения ранее срока проживания, установленного Государственной программой, за пределы субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы.

Данное обстоятельство впоследствии послужило основанием для принятия УМВД России по Камчатскому краю решения 11.09.2024 о признании оформленного на имя ответчика свидетельства участника Государственной программы недействительным и подлежащим замене на основании пп.«в» п.181 Правил, в соответствии с которым А.м.Н. признана утратившей статус члена семьи участника Государственной программы в соответствии с п.29 Указа президента РФ (л.д.26-28).

Указанное решение ответчиком также не оспорено, недействительным не признано.

В соответствии с п.3 постановления Правительства РФ от 26.11.2020 №1937 (ред. от 15.10.2021) «Об утверждении Правил взыскания с участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и (или) членов их семей понесенных государством затрат, связанных с предоставлением им государственных гарантий и социальной поддержки, и о признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» предусмотрено, что территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющий учет участников Государственной программы и членов их семей, в течение трех рабочих дней со дня получения информации о наступлении случаев, предусмотренных п.29 Государственной программы, направляет лицу, являвшемуся получателем государственных гарантий и социальной поддержки, требование о возмещении затрат, в том числе выплату подъёмных.

Возврат ранее выплаченных денежных средств осуществляется путем перечисления их в федеральный бюджет в срок, не превышающий 90 дней со дня наступления таких случаев. В случае если получатель пособия не возвратил указанные денежные средства в установленный срок, пособие взыскивается с него территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебном порядке (п.п.4-5 постановления Правительства РФ от 26.11.2020 №1937).

Письмом от 13.09.2024 ответчику направлено требование о необходимости возврата ранее выплаченных ему денежных средств в виде пособия на обустройство члена семьи (матери супруги) размере 228510 руб., в связи с нарушением подп. «и» п.25 Государственной программы.

Однако данное требование ответчиком оставлено без удовлетворения.

В силу ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Учитывая, что стороны не предоставили доказательств иных, помимо имеющихся в материалах дела, суд полагает возможным оценивать спорные правоотношения по имеющимся доказательствам.

Согласно ст.67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со ст.ст.1, 8, 421 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом или договором.

В силу ст.309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом и в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

При таких обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что член семьи ответчика – А.М.Н., с 04.08.2021 действительно не проживает на территории вселения и с указанной даты по настоящее время находится за пределами Российской Федерации, т.е. выехала за пределы территории вселения ранее трех лет со дня постановки на государственный учет в УМВД России по Камчатскому краю, то есть нарушила условия Государственной программы, в связи с чем понесенные государством затраты на данного члена семьи участника Государственной программы подлежат возмещению ответчиком.

Более того утрата статуса участника Государственной программы является самостоятельным основанием для взыскания понесенных государством затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки.

Ответчиком в обоснование уважительных причин выезда члена семьи с территории Российской Федерации и нахождения вне пределов Российской Федерации более 6 месяцев в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено.

Доказательств возвращения члена семьи ответчика на территорию Российской Федерации в материалы дела также не имеется. Кроме того, как указывалось выше, ответчик, получая за счет средств федерального бюджета пособие на обустройство члена семьи, с обязательством проживать на территории Камчатского края в течение трех лет, согласился (л.д.17).

Соответственно, поскольку при получении статуса участника программы ответчик был предупрежден о последствиях, предусмотренных п.29 Государственной программы, получение пособия на обустройство члена семьи (Э.) носило добровольный характер, в дальнейшем статус члена семьи участника Государственной программы матерью супруги А.м.Н. был утрачен ранее, чем через три года со дня постановки указанного лица на учет как члена участника Государственной программы, что ко всему прочему является самостоятельным основанием для взыскания понесенных государством затрат, порядок несения которых истцом, напротив, был соблюден, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Приходя к такому выводу, суд ко всему прочему учитывает положения ст.1102 ГК РФ, в соответствии с которой лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

Соответственно, судом установлен факт получения ответчиком спорной суммы, при отсутствии в настоящее время установленных законом, иными правовыми актами оснований для ее получения и удержания в связи с чем, последний обязан возвратить истцу неосновательно приобретенные денежные средства. Доказательств, свидетельствующих о предусмотренных законом основаниях удерживать спорные средства пособия на обустройство (подъемные) ответчик в соответствии со ст.56 ГПК РФ не представил, как и применительно к положениям п.4 ст.1109 ГК РФ не доказал намерение истца передать денежные средства в дар или предоставить их приобретателю с целью благотворительности.

То обстоятельство, что со стороны самого ответчика как участника Государственной программы нарушений условий Государственной программы не допущено, аналогичных сведений о выезде с территории РФ в отношении Эшанкулова материалы дела не содержат, не освобождают его от соответствующей ответственности возместить истцу понесённые им затраты на переселение соотечественника, при том, что получателем спорных выплаты являлся непосредственно сам ответчик.

Более того ответчик не лишен в настоящее время права на замену свидетельства Государственной программы, поскольку сам по себе статус участника Государственной программы им не утрачен.

С учетом изложенного, и, принимая во внимание, что в судебном заседании не установлено обстоятельств, освобождающих ответчика от ответственности, требования истца о взыскании с Эшанкулова У.К. понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных в размере 228510 руб. являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что истец на основании пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход бюджета Петропавловск – Камчатского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 7855 руб.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Эшанкулова Умиджона Кобиловича (<данные изъяты>) в пользу УМВД России по Камчатскому краю (ИНН 4101123158) денежные средства, предоставленные члену семьи в качестве государственных гарантий и мер социальной поддержки, в рамках реализации Государственной программы и оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в размере 228510 руб.

Взыскать с Эшанкулова Умиджона Кобиловича <данные изъяты>) в доход бюджета Петропавловск – Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 7855 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий С.Н. Васильева

Мотивированное решение составлено 25.02.2025

Подлинник подшит в деле

Петропавловск – Камчатского городского суда

Камчатского края №2-1552/2025