Елошвили Галовани Кинаевич

Дело № 2-2749/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владикавказ 23 сентября 2013 года

Советский районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе

Председательствующего судьи Кадохова А.В.,

при секретаре судебного заседания Корнаевой К. А., с участием:

представитель истца Елошвили Г.К. - Елошвили Д.Г., действующей на основании доверенности № от ...

представителя ответчика - Бузоевой А.Т., действующей на основании доверенности № от ...

в отсутствие представителя третьего лица - АМС населенных пунктов Затаречного района г. Владикавказ - Чкареули М.А, извещенной надлежаще, однако не уведомившей суд о причине неявки,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Елошвили Л.К. к АМС г. Владикавказ о признании права собственности на домовладение,

установил:

Елошвили Г.К., обратился в суд с вышеуказанным иском. В судебном заседании, представитель истца поддержала обстоятельства, изложенные в исковом заявлении в полном объеме, в обоснование требований которого пояснила, что ... между Елошвили Л.К. и ФИО2, а также его супругой -ФИО7., в присутствии ФИО3 и ФИО4 был заключен договор купли-продажи на домовладение по <адрес>. В мае 1976 года истец обратился с заявлением в исполком Балтинского сельского Совета депутатов трудящихся о разрешении построить дом на месте старого дома, который не подлежал восстановлению. ... протоколом № истцу было выдано разрешение на строительство нового дома на месте старого, о чем свидетельствует выписка из данного протокола. После завершения строительства дом,а в похозяйственную книгу была внесена соответствующая запись о принадлежности Елошвили Г.К. указанного дома и открыт лицевой счет. В результате конфликта осени 1992 года, архив документов Балтинского сельского Совета депутатов трудящихся был уничтожен вместе с тем, были утрачены разрешительные документы о техническом состоянии дома, акт ввода в эксплуатацию и другие документы на дом. Таким образом, с момента приобретения дома до настоящего времени истец является единственным владельцем и фактическим собственником домовладения, расположенного по <адрес>, так как на протяжении всего времени открыто и непрерывно владеет и пользуется данным домовладением, несет бремя собственника, т.е. определенные расходы на обеспечение сохранности и надлежащего технического состояния строений в домовладении, однако, дом в установленном законом порядке надлежаще не оформлен, а похозяйственная книга, которую восстановили не имеет юридической силы для регистрации права собственности, в связи изложенным, считаю необходимым, признать за истцом на вышеуказанное домовладение право собственности. Согласно справки ГУП «Аланиятехинвентаризация» РСО- Алания, индивидуальные жилые дома, расположенные в <адрес> в ж...

...илой фонд г. Владикавказа не включены и государственной учет этих домов не ведется. Из ответа Управления федеральной регистрационной службы по РСО -Алания усматривается, что информация о правах на объект недвижимости не может быть предоставлена, поскольку в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав на домовладение по <адрес>, отсутствуют, в связи с тем, что Управление федеральной регистрационной службы по РСО- Алания приступило к проведению государственной регистрации с момента своего образования. Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно ст. 213 ГК РФ, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. На основании ч.1 ст.219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21. 06. 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Кроме того, Елошвили Д.Г. пояснила, что истец - Елошвили Г.К. приходится ей родным отцом. Он приобрел земельный участок в 1965 г., также у ФИО2 Ранее домовладение представляло из себя строение, а именно дом из двух комнат и галереи. А после чего, отец возвел новый дом. Новый дом был возведен возле старого и у истца было разрешение на строительство нового дома. Все документы, в т.ч. и похозяйственные книги сгорели. Было возбуждено уголовное дело. Теперь всем жителям <адрес> приходится восстанавливать свое право в судебном порядке. В настоящее время в указанном домовладении проживают истец, его жена, дочь и внучка. У истца есть также единственный сын, проживает в <адрес>. Отношения в семье хорошие и нет каких либо разногласий имущественного характера. С соседями по границам земельного участка не имеется споров. С момента возведения Елошвили Г.К. несет бремя его содержания и производит оплату коммунальных услуг, в том числе за свет, газ, воду, мусор, землю. Другие лица в домовой книги не прописаны, только семья Елошвили, состоящая из 4 человек. На основании изложенного, просила суд признать за Елошвили Л.К., право собственности на домовладение, состоящее из: литер «1,А» - коридор № площадью 6,2 кв.м., жилой комнаты № площадью 14,6 кв.м., подсобное №, площадью 41,0 кв.м., кухня № площадью 16,1 кв.м; литер «а» - котельная №, площадью 8,2 кв.м и литер «2,А»-коридор №, площадью 10,4 кв.м., жилой комнаты № площадью 15,0 кв.м., жилой комнаты №, площадью 23,6 кв.м., жилой комнаты № площадью 25,1 кв.м., жилой комнаты № площадью 15,6 кв.м., расположенных по <адрес>.

В судебном заседании, представитель ответчика - АМС г. Владикавказа, решение спора по существу оставила на усмотрение суда, в связи с тем, что разрешение на строительство имело место быть, но документы, включая похозяйственные книги, находящиеся в Администрации, действительно по факту сгорели. Также пояснила суду, что ранее регистрация, оформление документов, земельных участков происходила в сельсовете, открытие счетов происходило в похозяйственных книгах, в БТИ они не зарегистрировались. В 2002 году произошла кража похозяйственных книг в здании администрации населенных пунктов, расположенного в <адрес>. С момента функционирования Регистрационной палаты РСО-Алания, Распоряжением АМС г. Владикавказа было установлено обязать глав администрации населенных пунктов восстановить книги по ведению похозяйственного учета в сельских администрациях. В 2002 году была создана рабочая группа с целью выяаления и получения точной информации о хозяйствах, имеющихся в населенных пунктах Балта, Чми, Ларс, Эзми. В 2005 году Распоряжением Правительства РСО- Аланиябыло установлено, что при учете похозяйственной книги, она подлежит установлению в судебном порядке. В 2006 году на запрос в Прокуратуру РСО-Алания был получен ответ, согласно которому восстановление похозяйственного учета указанной категории домовладение может быть решен только в судебном порядке отдельно по каждому конкретному случаю.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - АМС н.п. Редант1,2, Балта, Чми, Эзми, Ларс, в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом извещен о времени и месте проведения заседания, не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

В соответствии правил, регламентированных ст. 167 ГПК РФ, суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, объяснения свидетелей, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит исковые требования Елошвили Г.К. к АМС г. Владикавказа о признании право собственности на жилой дом обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, корреспондирующих eй положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

В соответствии со статьей 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу части 2 статьи 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Елошвили Г.К. воспользовался данным ему правом и обратился в суд с вышеуказанным иском.

В соответствии с копией лицевого счета № (похозяйственная книга №), выданной истцу заместителем руководителя (префекта) по населенным пунктам Затеречного района ФИО5 от ... следует, что за Елошвили Г.К. значится домовладение общей полезной площадью 175,8 кв.м., в том числе жилой 79,3 кв.м. в <адрес>, расположенное на земельном участке, площадью 12 соток.

Истцом были представлены квитанции об уплате жилищно-коммунальных платежей за указанное домовладение, в частности по уплате за газоснабжение, электроэнергию, а также водоснабжение.

По сведениям кадастрового паспорта выполненного специалистами ГУП «Аланиятехинвентаризация» РСО-Алания по состоянию на ..., общая площадь домовладения, расположенного по <адрес>, с хозпостройками составляет площадь - 175,8 кв.м. Самовольно возведенных построек не имеется.

В подтверждение назначения земельного участка и его площади имеется межевой план. Согласно межевого плана жилой дом, расположенный по <адрес>, располагается на земельном участке с кадастровым номером № и его общая площадь составляет 1 227, 00 кв.м.

Исходя из ответа Управления Росреестра по РСО-Алания от ... №, в ЕГРП отсутствуют сведения о правах на объект недвижимого имущества, расположенного по <адрес>.

Согласно ответа от ... №, по данным АМС н.п. Затеречного района г. Владикавказа, правоустанавливающие документы на домовладение по <адрес> отсутствуют.С целью проверки доводов Елошвили Г.К. судом были опрошены свидетели ФИО1, ... года рождения года рождения и Чкареули Н.В., ... года рождения, которые в судебном заседании показали, что родились и по настоящее время проживают в <адрес>, и знают всех его жителей. Елошвили Г.К. является их соседом, с 1961 г. Утверждали, что Елошвили Г.К. выделили землю, на которой он впоследствии и с разрешения АМС построил дом. Елошвили Г.К. живет там постоянно и непрерывно совместно с членами своей семьи. В настоящее время Елошвили Г.К., как и многие другие жители поселка не может оформить свое право собственности в ином порядке, кроме как судебном, т.к. похозяйственные книги сгорели. У Елошвили Г.К. не имеются споров по границам. Другие родственники не претендуют на часть домовладения. Каких либо производственных и (или) нежилых помещений на участке и домовладении не имеется.

Статьей 12 Гражданского Кодекса РФ установлено, что одним из способов защиты гражданских прав является признание права на соответствующий объект.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином судебном порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Как следует из ст. 268 ГПК РФ, решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение.

Из выводов строительно-технического заключения № от ..., произведенной экспертом ООО «<данные изъяты>» - ФИО6, полномочия которой также проверены и подтверждены судом по признакам их относимости и допустимости в качестве доказательства, для определения соответствующей специальной оценки, по имеющимся вопросам сторон к данной постройке,следует.

«Здание жилого дома в литере «А» «а, по <адрес>, принадлежащего гр. Елошвили Г.К., соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам действующими строительными нормами и правилам, не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц и не создает угрозу жизни здоровью граждан при условии нормальной эксплуатации».

Как следует из консультации отдела надзорной деятельности по Затеречному району г. Владикавказа ГУ МЧС Росси по РСО-Алания от ... за исх. №, при обследовании помещений частного домовладения (литеры А,а), расположенного по <адрес>, принадлежащего гр. Елошвили Г.К., нарушений требований пожарной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью людей, не выявлено.

Также в материалах дела имеется экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РСО-Алания» от ..., согласно которому следует: «Строительство жилого дома в литере «А» «а», по <адрес>, принадлежащего гр. Елошвили Г.К., соответствуют требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Таким образом, судом установлено, что с ... Елошвили Л.К., на основании договора купли-продажи открыто добросовестно и непрерывно владеет и пользуется как своей собственностью домовладением по <адрес>. В мае 1976 года истец обратился с заявлением в исполком Балтинского сельского Совета депутатов трудящихся о разрешении построить дом на месте старого дома, который не подлежал восстановлению, в результате чего ... протоколом № истцу было выдано разрешение на строительство нового дома на месте старого владела и пользовалась земельным участком под строительство жилого дома по <адрес>, площадью 413 кв.м.

Следовательно, по мнению суда, в рассматриваемом случае применению подлежат именно нормы Земельного кодекса РСФСР 1970 года (далее по тексту - ЗК РСФСР).

Согласно статьям 11, 12 ЗК РСФСР, в спорный период времени земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование, в порядке отвода на основании решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся, с указыванием в решении цели, для которой отводится земля, а также основных условий пользования землей.

Земельные участки из земель, не входящих в состав землепользования колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, в пределах сельских населенных пунктов предоставлялись Исполнительными комитетами сельских Советов депутатов трудящихся (статья 13 ЗК РСФСР).

В соответствии со статьей 21 ЗК РСФСР - в зависимости от целевого назначения каждого земельного участка, предоставленного в пользование, землепользователи имели право в установленном порядке возводить жилые и иные строения и сооружения, производить посевы сельскохозяйственных культур, посадку плодовых, декоративных и других насаждений, при этом права землепользователей могли быть ограничены законом только в государственных интересах, а также в интересах других землепользователей.

Статьей 104 ЗК РСФСР было предусмотрено, что земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставлялись исключительно в бессрочное пользование.

Анализ приведенных выше норм ЗК РСФСР позволяет суду сделать вывод о том, что спорный земельный участок был выделен Елошвили Г.К. в порядке, установленном законодательством, действовавшим на момент выделения земельного участка, уполномоченным на то органом, для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственных построек в бессрочное пользование согласно статье 104 ЗК РСФСР.

Отсутствие в материалах дела правоудостоверяющего документа на право пользования землей, который должен быть выдан землепользователю как документ, удостоверяющий право землепользования, не может служить основанием для отказа в удостоверении исковых требований Елошвили Г.К.

Так, статьей 7 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года «О земельной реформе», предусматривалось, что до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных, не запрещенных законом целей, сохраняется установленное право пользования земельными участками.

В рассматриваемом случае правообразующим документом является решение компетентного органа о первоначальном отводе земельного участка в бессрочное пользование конкретному лицу.

Отсутствие в материалах гражданского дела решения Балтинского сельского совета районных депутатов о выделении Елошвили Г.К. спорного земельного участка не может служить самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Отсутствие документального оформления и не переоформление права пользования земельным участком не является основанием для прекращения права на землю, исчерпывающий перечень которых содержался в статье 32 ЗК РСФСР (1970 года), в статье 39 ЗК РСФСР (1991 года). Статья 45 ЗК РСФСР (2001 года) также не предусматривает в качестве основания для прекращения права пользования не переоформление права пользования.

В данной ситуации суд полагает необходимым руководствоваться правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации в отношении права постоянного (бессрочного) пользования граждан земельными участками, которая содержится в п. 3 постановления Конституционного Суда РФ от 13 декабря 2001 года № 16-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 16 Закона города Москвы «Об основах платного землепользования в городе Москве» в связи с жалобой гражданки Т.В. Близинской».

Пункт 3 вышеуказанного постановления гласит: «Конституционный принцип правового государства, возлагающий на Российскую Федерацию обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагает установление правопорядка, который должен гарантировать каждому государственную защиту его прав и свобод (статья 1, часть 1; статьи 2, 17,18 и 45, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации, обладающая высшей юридической силой и прямым действием (статьей 15, часть 1), закрепляет основные начала, которыми государство должно руководствоваться в сфере признания и охраны, в том числе имущественных прав граждан. При этом согласно статье 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

В контексте названных положений Конституции Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения земельным участком, которое coгласно прежнему регулированию являлось титулом прав на недвижимость и одновременно выступало в качестве одной из гарантий права собственности гражданина на находящийся на этом участке жилой дом, позволяя вместе с тем в какой-то мере компенсировать отсутствие права собственности на землю, не может не рассматриваться как обеспечивающее основу жизнедеятельности людей и направленное на создание условий для достойной жизни и свободного развития личности.

Соответственно, в отношении данного права действует конституционный механизм защиты от произвольного умаления или ограничения, что предполагает предоставление государственных гарантий лицам, имеющим на законных основаниях не подлежащее изъятию в соответствии с федеральным законом земельные участки.

Согласно статье 25 ЗК РФ и статье 9 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ» - права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, в том числе и из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, и подлежат регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее по тексту - Закон № 122-ФЗ).

В силу статьи 6 Закона № 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до вступления в силу настоящего Федерального закона признаются юридически действительными при отсутствии, их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом, Государственная регистрация прав производится по желанию их обладателей.

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставленное землепользователем до введения в действие земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Системой анализа и толкование норм, содержащихся в ЗК РФ, позволяет сделать вывод о том, что земельное законодательство признает и закрепляет ранее возникшие права на земельный участок.

В силу ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актами не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Неисполнение своих обязанностей АМС г, Владикавказа и с. Чми по восстановлению похозяйственной книги нарушает права истца по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом.

В соответствии со ст. 25 Земельного Кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного Кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 17 июня 1997 года с последующими изменениями и дополнениями государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним проводится учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории регистрационного округа, по месту нахождения недвижимого имущества. На территории РСО-Алания таким учреждением является Регистрационная палата РСО-Алания по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, которая ведет Единый Государственный Реестр Прав с 09 июня 1999 года.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что Елошвили Г.К. не осуществлял самозахват спорного земельного участка, пользовался им правомерно, возвел на спорном земельном участке вместо старого, новый жилой дом и хозяйственные постройки, которые не являются самовольными строениями и построены на земельном участке, ранее отведенном государством под застройку. Ни государство, ни муниципалитет никогда не имели оснований требовать от Елошвили Г.К. освобождения данного земельного участка и никогда с таким требованием не обращались, что по мнению суда, свидетельствует о признании правомерности такого владения и пользования состороны самого государства, поэтому основания для признания за Елошвили Г.К. права собственности на дом, являются законными, обоснованными и не противоречащими гражданскому законодательству.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковое заявление Елошвили Л.К. к АМС г. Владикавказ о признании права собственности на домовладение, удовлетворить.

Признать за Елошвили Л.К., ... года рождения, право собственности на домовладение, состоящее из: литер «1,А» - коридор № площадью 6,2 кв.м., жилой комнаты № площадью 14,6 кв.м., подсобное №, площадью 41,0 кв.м., кухня № площадью 16,1 кв.м; литер «а» - котельная №, площадью 8,2 кв.м и литер «2,А»-коридор №, площадью 10,4 кв.м., жилой комнаты № площадью 15,0 кв.м., жилой комнаты №, площадью 23,6 кв.м., жилой комнаты № площадью 25,1 кв.м., жилой комнаты № площадью 15,6 кв.м., расположенных по <адрес>.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания, через Советский районный Суд г.Владикавказа в течение месяца со дня его принятия (изготовления) в окончательной форме.

Судья Кадохов А.В.