Елтышева Анастасия Валентиновна

№ 2-693/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2016 года г. Туринск

Туринский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Демидовой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Урвановой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в суде гражданское дело по иску Елтышевой А.В., действующей в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей Елтышевой Э.М., ********* рождения, Елтышевой В.М., *********, Елтышевой А.М., *********, к Администрации Туринского городского округа о признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности включить в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости,

установил:

Елтышева А.В., действуя в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей Елтышевой Э.М., *********, Елтышевой В.М., *********, Елтышевой А.М., ********* рождения, обратилась в Туринский районный суд с исковым заявлением к Администрации Туринского городского округа о признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности включить в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

В заявлении указала, что с ********* она и ее несовершеннолетние дети зарегистрированы по адресу: <адрес>. Фактически с ********* по настоящее время проживают по вышеуказанному адресу. В ********* Туринском городском округе произошла чрезвычайная ситуация федерального характера, обусловленная резким подъемом воды в реке Тура. В результате в зоне подтопления оказались придомовые территории и жилые дома, в том числе и <адрес>, то есть место их фактического проживания. В результате паводка их имущество, находящееся по вышеуказанному адресу было утрачено. Однако ответчиком во включении ее и трех членов ее семьи в списки лиц на получение единовременных денежных выплат было отказано, так как у них отсутствовали документы, подтверждающие регистрацию по выше...

...указанному адресу на момент чрезвычайной ситуации. На основании изложенного просит суд признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Туринского городского округа. На основании изложенного просит суд признать ее и членов ее семьи - всего четыре человека пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Туринского городского округа и обязать Администрацию Туринского городского округа включить ее и трех ее несовершеннолетних детей в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости.

В судебном заседании истец Елтышева А.В. исковые требования поддержала в полном объеме. При этом суду дополнила, что это жилой дом по адресу: <адрес>, был приобретен ею в ********* за счет средств материнского капитала. При этом сособственниками указанного имущества является она и трое ее детей. Однако регистрация по указанному адресу была оформлена лишь в *********. Несмотря на отсутствие регистрации, она и дети с конца ********* вселились и проживали в указанном доме, перевезли туда свои вещи. После того, как вода частично выступила на полу в кухне, в доме стало проживать невозможно она и дети переехали к ее родителям в <адрес>. Имущество при затоплении не пострадало, так как сотрудники службы МЧС помогли поднять всю бытовую технику вне зоны досягаемости воды. Всем, кто проживал в зоне затопления, делали прививки. Ей также была сделана прививка.

Представитель ответчика Администрации Туринского городского округа в судебное заседание не явился. Ответчик был надлежащим образом извещен о месте и времени проведения судебного заседания. О причинах неявки своего представителя не уведомил, не ходатайствовал об отложении дела слушанием. При таких обстоятельствах суд, руководствуясь положениями части 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных исковых требований относительно предмета спора Правительство Свердловской области в судебное заседание не явился. Было надлежащим образом извещено о месте и времени проведения судебного заседания. от представителя третьего лица в суд поступило ходатайство, в котором он указал, что просит рассмотреть дело в свое отсутствие. При таких обстоятельствах суд, руководствуясь положениями части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным провести судебное заседание в отсутствии представителя правительства Свердловской области. Кроме того, представителем третьего лица был представлен отзыв, в котором он вопрос об удовлетворении либо отказе в удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда, указав, что органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, не позднее одного месяца с даты возникновения чрезвычайной ситуации или с даты получения сведений об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации могут направлять Председателю Правительства Свердловской области обращение о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации с предоставлением обосновывающих документов. К документам, обосновывающим размер запрашиваемых бюджетных ассигнований, относится список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости. Только с учетом представленных списков, Правительством Свердловской области рассматривается вопрос о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В случае если в течение трехмесячного срока с даты возникновения чрезвычайной ситуации или с даты получения сведений об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации обосновывающие документы в полном объеме не представлены (не представлен хотя бы один из обосновывающих документов по соответствующим мероприятиям) и (или) не оформлены надлежащим образом, процесс дальнейшего рассмотрения обращения завершается в установленном порядке.

Выслушав доводы истца и представителя ответчика, изучив позицию третьего лица исследовав письменные доказательства по делу, допросив свидетелей, суд считает, что исковые требования Елтышевой А.В. подлежат удовлетворению частично. К данному выводу суд пришел на основании следующего.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

При этом пунктом 2 статьи 18 вышеуказанного Закона установлено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" были утверждены «Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий». Указанные Правила устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации).

Согласно подпунктов Г и Д пункта 2 Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Порядок подготовки документов, обосновывающих размер запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение оказания гражданам единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости при ликвидации чрезвычайных ситуаций установлен пунктом 7 Приказа МЧС России от 29.08.2014 N 470 "Об утверждении Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий". Кроме того, Постановлением Правительства Свердловской области от 06.08.2014 №688-ПП утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Свердловской области дл предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Указанными актами установлено, что к документам, обосновывающими размер запрашиваемых бюджетных ассигнований, относится список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и список граждан, нуждающихся в оказании финансовой в связи с утратой ими имущества первой необходимости.

Данные списки граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (первой необходимости) формируются на основании заявлений граждан, а также по результатам комиссионного обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации. Акт обследования составляется комиссией, создаваемой органом местного самоуправления в целях определения степени утраты (полностью или частично) имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации. При формировании списка граждан следует учесть, что в список должны быть включены граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, которые постоянно проживают и зарегистрированы по указанному адресу. То есть для занесения в список необходимо соблюдение этих условий. При этом, к имуществу первой необходимости относится минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями (глава 2 Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (утв. МЧС России от 03.10.2014 №2-4-87-24-7)).

Так судом установлено, что в начале апреля 2016 года на территории Туринского городского округа началось обильное таяние снегов и разрушение ледяного покрова, что привело к формированию максимальных расходов половодья на реке Тура. Указанное обстоятельство на основании части 1 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признается судом общеизвестным и не нуждается в доказывании.

Постановлением главы Туринского городского округа от ********* № на территории Туринского городского округа, в связи с резким и значительным подъемом воды в реке Тура, подтоплением жилых домов, придомовых территорий и объектов инфраструктуры, был введен режим чрезвычайной ситуации с вышеуказанной даты (копия постановления от *********), который сохранялся до ********* (копия постановления № от *********).

На основании заключения Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области от 24.06.2016 года указанной чрезвычайной ситуации был присвоен характер - федерального значения (копия заключения от 24.06.2016 года).

На основании актов визуального обследования объекта, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации в Туринском городском округе, а также обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации на территории Туринского городского округа от *********, составленных межведомственной комиссией по обследованию и определению степени утраты имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера, вызванной весенним паводком на территории Туринского городского округа, жилой дом по адресу: <адрес>, в результате наводнения был подтоплен на 30 сантиметров, вода в подполье, произошло затопление бани, огорода. При этом, имущество первой необходимости повреждено, либо утрачено не было (копии актов). Данное обстоятельство в ходе судебного заседания не оспаривалось истцом. В указанных актах собственником имущества указана Елтышева А.В.

Распоряжением главы Туринского городского округа от ********* № был утвержден реестр подтопленных жилых домов и придомовых территорий Туринского городского округа в период весеннего половодья *********. В указанном реестре значится жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (копия распоряжения от ********* №).

В ********* Елтышева А.В. обратились к ответчику с заявлением о включении ее и ее несовершеннолетних детей в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации на территории Туринского городского округа. Однако во включении в указанные списки Елтышевой А.В. было отказано, в связи с тем, что заявителем, а также ее несовершеннолетними детьми, не был подтвержден факт постоянного проживания в жилом помещении по вышеуказанному адресу, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации на момент ее возникновения (л.д. №).

Истец, а также Елтышева Э.М., *********, Елтышева В.М., *********, Елтышева А.М., *********, на момент чрезвычайной ситуации имели постоянную регистрацию по адресу: <адрес> (л.д. №).

Как было установлено в ходе судебного заседания на момент возникновения чрезвычайной ситуации, Елтышева А.В., Елтышева Э.М., *********, Елтышева В.М., *********, Елтышева А.М., *********, постоянно проживали в жилом помещении по адресу: <адрес>. Указанное обстоятельство подтверждается рапортом участкового уполномоченного полиции, согласно которого истцы на момент возникновения чрезвычайной ситуации проживали по вышеуказанному адресу (рапорт).

Помимо письменных доказательств по делу указанное обстоятельство подтверждается показаниями свидетеля.

Так свидетель Л. суду пояснил, что является знакомым Елтышевой А.В. Ему известно, что она и трое ее несовершеннолетних детей с ********* проживают по адресу: <адрес>. В указанный период времени он помогал ей с переездом, перевозил вещи. Кроме того, весной *********, в период затопления, по просьбе истца он увозил её с детьми из указанного дома, также помогал поднимать мебель и бытовую технику в доме на уровнем пола, что последние не пострадали от воды.

У суда нет оснований не доверять показаниям указанного свидетеля, поскольку они согласуются друг с другом и письменными доказательствами по делу.

Таким образом, на основании изложенного, учитывая, что в судебном заседании были установлены факты возникновения в ********* чрезвычайной ситуации на территории Туринского городского округа, обусловленной резким подъемом уровня воды в реке Тура, которая носит федеральный характер, факт подтопления жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, факт постоянного проживания Елтышевой А.В., Елтышевой Э.М., *********, Елтышевой В.М., *********, Елтышевой А.М., *********, в жилом помещении по вышеуказанному адресу на момент возникновения чрезвычайной ситуации, то данные обстоятельства в своей совокупности позволяют суду удовлетворить требования истца, возложив обязанность на Администрацию Туринского городского округа включить их в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи. Наряду с этим, поскольку Елтышевой А.В. не был доказан факт частичного или полного уничтожения имущества первой необходимости, в результате чрезвычайной ситуации, то ее требования о включении ее и ее несовершеннолетних детей в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости, в результате чрезвычайной ситуации на территории Туринского городского округа надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Елтышевой А.В., действующей в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей Елтышевой Э.М., *********, Елтышевой В.М., ********* рождения, Елтышевой А.М., *********, к Администрации Туринского городского округа о признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности включить в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Администрацию Туринского городского округа включить Елтышеву А.В., ********* года рождения, уроженку <данные изъяты>, Елтышеву А.М., ********* года рождения, уроженку <данные изъяты>, Елтышеву В.М., ********* года рождения, уроженку <данные изъяты>, Елтышеву Э.М., ********* года рождения, уроженку <данные изъяты>, в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации на территории Туринского городского округа

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Туринского районного суда.

Решение не может быть обжаловано в кассационном порядке в том случае, если данное решение не было обжаловано в апелляционном порядке.

Председательствующий Л.В. Демидова