Емашева Елена Александровна

03RS0014-01-2022-004300-58

2-135/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2023 года город Октябрьский

Республика Башкортостан

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Алексеевой О.В.,

при секретаре Ибрагимовой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Емашева Е. А. к ГБУЗ РБ «Городская больница №» <адрес>, Отделению Социального фонда России по <адрес> о признании бездействия незаконным, признании права на получение единовременной страховой выплаты, обязании выплатить единовременную страховую выплату,

у с т а н о в и л:

прокурор <адрес> в интересах Емашева Е. А. обратился в суд с иском к ГБУЗ РБ «Городская больница №» <адрес>, Отделению Социального фонда России по <адрес> о признании бездействия незаконным, признании права на получение единовременной страховой выплаты, обязании выплатить единовременную страховую выплату.

Просит:

Признать бездействие ГБУЗ РБ «Городская больница №» <адрес> незаконным.

Признать право Емашева Е. А. на получение единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента РФ от 06.05.2020г. № «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», в размере 68 811 рублей.

Обязать ГБУЗ РБ «Городская больница №» <адрес> не позднее одного рабочего дня со дня вступления судебного решения в законную силу направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> справку, подтверждающую факт работы Емашева ...

...Е. А., предусмотренную п.5 Временного положения.

Обязать Отделение Социального фонда России по <адрес> осуществить Емашева Е. А. единовременную страховую выплату, установленную Указом Президента РФ от 06.05.2020г. № «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», в размере 68 811 рублей в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 20.02.2021г. №.

В обоснование иска указывает, что Емашева Е. А. является работником ГБУЗ РБ «Городская больница №» <адрес> на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинский рентгенолаборант компьютерной томографии № ГБУЗ РБ «Городская больница №» <адрес>. Емашева Е. А., являясь работником, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, в период с 18.02.2022г. по 28.02.2022г. была нетрудоспособна ввиду заболевания коронавирусной инфекцией. Заболевание подпадает под определение страхового случая, предусмотренного подпунктом «б» пункта 2 Указа №, и его наступление (возникновение) состоялось до дня вступления в силу Указа Президента РФ от 15.07.2022г. №. ГБУЗ РБ «Городская больница №» <адрес> подготовило уведомление об установлении факта заболевания коронавирусной инфекцией в Фонд социального страхования РФ лишь 07.10.2022г. Письмом ГУ – РО Фонда социального страхования РФ по РБ от 21.10.2022г. документы возвращены ввиду прекращения единовременных страховых выплат в связи с принятием Указа Президента РФ от 15.07.2022г. №. При этом не учтено, что при наступлении (возникновения) страховых случаев до дня вступления в силу Указа Президента РФ от 15.07.2022г. №, обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика ГУ-РО Фонд социального страхования Российской Федерации по <адрес> на его правопреемника Отделение Социального фонда России по <адрес>.

Старший помощник прокурора <адрес> Хафизова А.К. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила суд обязать ГБУЗ РБ «Городская больница №» <адрес> направить в Отделение Социального фонда России по РБ документы, предусмотренные п.5 Временного положения.

Истец Емашева Е. А. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель ответчика ГБУЗ РБ «Городская больница №» <адрес> Пахомова Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном возражении.

Представитель ответчика Отделение Социального фонда России по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направил отзыв на исковое заявление, которым в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 72 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011г. N323-ФЗ предусмотрено: «1.Медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации».

Указом Президента РФ от 06.05.2020г. N313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" было постановлено:

«1. Предоставить врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

2. Установить, что страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, являются:

а) смерть медицинского работника в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении им трудовых обязанностей;

б) причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации;

в) установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации стойкая утрата медицинским работником трудоспособности в результате развития осложнений после перенесенного заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), если заболевание возникло при исполнении им трудовых обязанностей.

4. Единовременная страховая выплата производится:б) в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 2 настоящего Указа, - в размере 68 811 рублей; …

5. Единовременная страховая выплата производится сверх предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. N125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" выплат.

6. Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.

Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая. …»

Указом Президента Российской Федерации от 15.07.2022г. № постановлено:

«В связи со стабилизацией эпидемической ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и переводом медицинских работников на плановый режим работы постановляю:

1. Признать утратившими силу: Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников".

2. Установить, что при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу настоящего Указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", и оснований, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № "О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан", обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных указах Президента Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме».

Установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, что Емашева Е. А. обратилась к прокурору <адрес>, указав, что работала в кабинете компьютерной томографии, непосредственно с пациентами у которых подтверждено наличие новой короновирусной инфекции, при контакте с которыми заболела сама, однако не получила причитающуюся ей выплату.

Емашева Е. А. является работником ГБУЗ РБ «Городская больница №» <адрес>, принята на работу на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинский рентгенолаборант кабинета компьютерной томографии № ГБУЗ РБ Городская больница № <адрес>.

Емашева Е. А., являясь работником, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, в период с 18.02.2022г. по 28.02.2022г. была нетрудоспособна ввиду заболевания коронавирусной инфекцией, что подтверждается протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, ей оформлен электронный лист нетрудоспособности 910111307926 от 18.02.2022г.

Заболевание Емашева Е. А. подпадает под определение страхового случая, предусмотренного подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, и его наступление (возникновение) состоялось до дня вступления в силу Указа Президента РФ от 15.07.2022г. №.

Работодатель ГБУЗ РБ «Городская больница №» <адрес> подготовило уведомление об установлении факта заболевания коронавирусной инфекцией в Фонд социального страхования РФ лишь 07.10.2022г. Приказом работодателя № от 07.10.2022г. была создана врачебная комиссия по расследованию заболевания работника коронавирусной инфекцией, протоколом № от 20.10.2022г. принято решение о наличии страхового случая, предусмотренного подпунктом «б» пункта 2 Указа №. 20.10.20200г. председателем врачебной комиссии выдана справка №, подтверждающая факт осуществления работы работником, предусмотренная п.5 Временного положения, документы направлены работодателем в Фонд социального страхования РФ.

Письмом ГУ – РО Фонда социального страхования РФ по РБ от 21.10.2022г. документы возвращены ввиду прекращения единовременных страховых выплат в связи с принятием Указа Президента РФ от 15.07.2022г. №.

При этом не учтено, что при наступлении (возникновения) страховых случаев до дня вступления в силу Указа Президента РФ от 15.07.2022г. №, обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

Из объяснений работника ГБУЗ РБ «Городская больница №» <адрес> прокурору <адрес> усматривается, что причиной длительного не рассмотрения документов о заболевании Емашева Е. А. и не направления документов в Фонд социального страхования РФ является большое количество заболевших и нехватка кадров.

Таким образом, страховой случай с работником Емашева Е. А. наступил до дня вступления в силу Указа Президента РФ от 15.07.2022г. №, Емашева Е. А. была нетрудоспособна в период с 18.02.2022г. по 28.02.2022г. и врачебной комиссией было принято решение о наступлении страхового случая, предусмотренного подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №.

Оценивая изложенные обстоятельства в совокупности, в соответствии с требованиями ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 12,194-197,199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования прокурора <адрес> в интересах Емашева Е. А. (№) к ГБУЗ РБ «Городская больница №» <адрес> (ИНН 0265007932), Отделению Социального фонда России по <адрес> (ИНН 0278055355) о признании бездействия незаконным, признании права на получение единовременной страховой выплаты, обязании выплатить единовременную страховую выплату удовлетворить.

Признать бездействие ГБУЗ РБ «Городская больница №» <адрес> незаконным.

Признать право Емашева Е. А. на получение единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента РФ от 06.05.2020г. № «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», в размере 68 811 (шестьдесят восемь тысяч восемьсот одиннадцать) рублей.

Обязать ГБУЗ РБ «Городская больница №» <адрес> не позднее одного рабочего дня со дня вступления судебного решения в законную силу направить в Отделение Социального фонда России по <адрес> документы, предусмотренные п.5 Временного положения в отношении Емашева Е. А..

Обязать Отделение Социального фонда России по <адрес> осуществить Емашева Е. А. единовременную страховую выплату, установленную Указом Президента РФ от 06.05.2020г. № «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», в размере 68 811 (шестьдесят восемь тысяч восемьсот одиннадцать) рублей в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 20.02.2021г. №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан.

Судья О.В. Алексеева

Судья: О.В. Алексеева УИД 03RS0014-01-2022-004300-58

дело № 2-135/2023

№ 33-9173/2023

Учёт 2.089

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Уфа 15 июня 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Троценко Ю.Ю.,

судей Гадиева И.С.,

Нурисламовой Э.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

Латыповой Р.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам ГБУЗ РБ «Городская больница №1» г.Октябрьский, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан на решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 7 февраля 2023 г.,

по иску прокурора города Октябрьский в интересах Емашевой Елены Александровны к ГБУЗ РБ «Городская больница №1» г.Октябрьский, Отделению Социального фонда России по Республике Башкортостан о признании бездействия незаконным, признании права на получение единовременной страховой выплаты, обязании выплатить единовременную страховую выплату.

Заслушав доклад судьи Троценко Ю.Ю., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

прокурор города Октябрьский в интересах Емашевой Е.А. обратился в суд с иском к ГБУЗ РБ «Городская больница №1» г.Октябрьский, Отделению Социального фонда России по Республике Башкортостан о признании бездействия незаконным, признании права на получение единовременной страховой выплаты, обязании выплатить единовременную страховую выплату. Просил признать бездействие ГБУЗ РБ «Городская больница №1» г.Октябрьский незаконным; признать право Емашевой Е.А. на получение единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента РФ от 06.05.2020 г. № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», в размере 68 811 рублей; обязать ГБУЗ РБ «Городская больница №1» г.Октябрьский не позднее одного рабочего дня со дня вступления судебного решения в законную силу н...

...аправить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан справку, подтверждающую факт работы Емашевой Е.А., предусмотренную п.5 Временного положения; обязать Отделение Социального фонда России по Республике Башкортостан осуществить Емашевой Е.А. единовременную страховую выплату, установленную Указом Президента РФ от 06.05.2020 г. № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», в размере 68 811 рублей в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 20.02.2021 г. № 239.

В обоснование иска указал, что Емашева Е.А. является работником ГБУЗ РБ «Городская больница №1» г. Октябрьский на основании трудового договора № 975 от 01.06.2020 (в редакции дополнительного соглашения от 01.11.2020) в должности медицинский рентгенолаборант компьютерной томографии № 2 ГБУЗ РБ «Городская больница №1» г. Октябрьский. Емашева Е.А., являясь работником, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, в период с 18.02.2022 г. по 28.02.2022 г. была нетрудоспособна ввиду заболевания коронавирусной инфекцией.

Заболевание подпадает под определение страхового случая, предусмотренного подпунктом «б» пункта 2 Указа № 313, и его наступление (возникновение) состоялось до дня вступления в силу Указа Президента РФ от 15.07.2022 г. № 464.

ГБУЗ РБ «Городская больница №1» г.Октябрьский подготовило уведомление об установлении факта заболевания коронавирусной инфекцией в Фонд социального страхования РФ лишь 07.10.2022 г. Письмом ГУ – РО Фонда социального страхования РФ по РБ от 21.10.2022 г. документы возвращены ввиду прекращения единовременных страховых выплат в связи с принятием Указа Президента РФ от 15.07.2022 г. № 464. При этом не учтено, что при наступлении (возникновения) страховых случаев до дня вступления в силу Указа Президента РФ от 15.07.2022 г. № 464, обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

Определением суда от 14.12.2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Определением суда от 10.01.2023 г. произведена замена ответчика ГУ-РО Фонд социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан на его правопреемника Отделение Социального фонда России по Республике Башкортостан.

Решением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 7 февраля 2023 года постановлено:

исковые требования прокурора города Октябрьский в интересах Емашевой Елены Александровны (паспорт ...) к ГБУЗ РБ «Городская больница №1» г.Октябрьский (ИНН ...), Отделению Социального фонда России по Республике Башкортостан (ИНН ...) о признании бездействия незаконным, признании права на получение единовременной страховой выплаты, обязании выплатить единовременную страховую выплату удовлетворить.

Признать бездействие ГБУЗ РБ «Городская больница №1» г.Октябрьский незаконным.

Признать право Емашевой Елены Александровны на получение единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента РФ от 06.05.2020 г. № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», в размере 68 811 (шестьдесят восемь тысяч восемьсот одиннадцать) рублей.

Обязать ГБУЗ РБ «Городская больница №1» г. Октябрьский не позднее одного рабочего дня со дня вступления судебного решения в законную силу направить в Отделение Социального фонда России по Республике Башкортостан документы, предусмотренные п.5 Временного положения в отношении Емашевой Елены Александровны.

Обязать Отделение Социального фонда России по Республике Башкортостан осуществить Емашевой Елене Александровне единовременную страховую выплату, установленную Указом Президента РФ от 06.05.2020г. № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», в размере 68 811 (шестьдесят восемь тысяч восемьсот одиннадцать) рублей в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 20.02.2021г. № 239.

В апелляционной жалобе ГБУЗ РБ «Городская больница №1» г. Октябрьский просит решение суда отменить в части признания бездействия ГБУЗ РБ «Городская больница №1» г. Октябрьский незаконным, указывая на то, что руководством учреждения принимались все необходимые меры в пределах своей компетенции для ускорения оформления и передачи документации в фонд, привлекались дополнительные медицинские работники, в арбитражный суд обжалован отказ фонда в единовременных выплатах медицинским работникам. Таким образом, пассивного поведения, которое можно признать бездействием, ответчиком не допущено.

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая на то, что истцы были лишены возможности реализовать предоставленное Указом от 06.05.2020 № 313 право на получение страховой выплаты исключительно по вине должностных лиц ГБУЗ РБ «Городская больница №1» г. Октябрьский, которая обязана возместить причиненные убытки истцам по правилам ст.1064 ГК РФ. Документы на выплаты поступили в фонд после отмены Указа от 06.05.2020 № 313 и Временного положения, при этом расследование случаев профзаболевания в отношении работников не проводилось и такой акт не был представлен, представитель фонда участие в таком расследовании не принимал.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

С учетом данных обстоятельств судебная коллегия в силу ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о дате судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан Бабичева Р.Р., представителя ГБУЗ РБ «Городская больница №1» г. Октябрьский Пахомову Е.В., поддержавших апелляционные жалобы, прокурора Латыпова А.А., согласившегося с решением суда, проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение суда указанным требованиям соответствует.

Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 г. № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), установлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты в размере 68 811 руб., в случае причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенных в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации, и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности (подп. «б» п. 2 Указа № 313).

Согласно п.6 названного Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 г. № 313 единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.

Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая.

Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), вызвавших причинение вреда здоровью отдельных категорий лиц, предусмотренных Указом Президента РФ от 06.05.2020 г. № 313, и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, Правительство Российской Федерации утвердило своим Распоряжением от 15.05.2020 года № 1272-р.

В данном случае размер единовременной страховой выплаты составляет 68 811 руб. (п. 4 Указа № 313).

Указом Президента Российской Федерации от 15.07.2022 г. № 464 в связи со стабилизацией эпидемической ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и переводом медицинских работников на плановый режим работы признан утратившим силу названный выше Указ Президента Российской Федерации от 06.05.2020 г. № 313.

Пунктом 2 Указа установлено, что при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу настоящего Указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 г. № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», и оснований, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2021 г. № 60 «О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан», обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных указах Президента Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

Судом первой инстанции установлено, что Емашева Е.А. является работником ГБУЗ РБ «Городская больница № 1» г. Октябрьский в должности рентгенолаборант кабинета компьютерной томографии № 2 на основании трудового договора № 975 от 01.06.2020 г.

Емашева Е.А. в указанной должности осуществляет работу с 01.06.2020 г. по настоящее время, что следует из представленных протокола врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника № 1009 от 07.10.2022 г. и справки, подтверждающей факт осуществления работы работником, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, 1009 от 07.10.2022 г.

Представленными вышеуказанными протоколом врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника и справкой, подтверждающей факт осуществления работы работником, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, установлено, что в период нестабильной эпидемиологической ситуации, связанной с COVID-19, рентгенолаборант кабинета компьютерной томографии № 2 ГБУЗ РБ «Городская больница № 1» г. Октябрьский Емашева Е.А. перенесла на рабочем месте заболевание в виде коронавируса – Коронавирусная инфекция U07.1 (J06 Острая респираторная инфекция верхних дыхательных путей), заражение по которому получили в результате оказания медицинской помощи и услуг пациентам педиатрического отделения.

Емашева Е.А. была нетрудоспособна в период с 18.02.2022 г. по 28.02.2022 г. (ЭЛН ... – л.д. 65).

Выпиской из амбулаторной карты Емашевой Е.А. подтверждается наличие диагноза J06 Острая респираторная инфекция верхних дыхательных путей, входящего в перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызвавших причинение вреда здоровью отдельных категорий лиц, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 15.05.2020 г. № 1272-р.

Приказом главного врача учреждения № 1392 от 07.10.2022 г. создана врачебная комиссия по расследованию заболевания Емашевой Е.А. коронавирусной инфекцией (по расследованию страхового случая), протоколом врачебной комиссии № 1009 от 20.10.2022 г. принято решение о наличии страхового случая, предусмотренного подпунктом «б» пункта 2 Указа № 313.

Справка с результатами расследования страхового случая в отношении Емашевой Е.А. подготовлена и направлена врачебной комиссией ГБУЗ РБ «Городская больница № 1» г. Октябрьский в Фонд социального страхования РФ в октябре 2022 года.

ГБУЗ РБ «Городская больница №1» г.Октябрьский не оспаривало, что причиной длительного не рассмотрения документов о заболевании Емашевой Е.А. и не направления документов в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ являлось большое количество заболевших и нехватка кадров.

Письмом ГУ-РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 21.10.2022 г. № 10-11/0211-14850-МК, направленные работодателем документы возвращены ГБУЗ РБ «Городская больница № 1» г. Октябрьский ввиду прекращения единовременных страховых выплат в связи с принятием Указа Президента РФ от 15.07.2022 г. № 464.

В связи с нарушениями прав медицинского работника ГБУЗ РБ «Городская больница № 1» г. Октябрьский на получение единовременной страховой выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 15.07.2022 г. № 464, Емашева Е.А. обратилась в прокуратуру г. Октябрьский РБ с коллективной жалобой, в которой просила провести проверку исполнения законодательства работодателем и принять меры прокурорского реагирования для исключения нарушений, связанных с отсутствием выплат.

Обращаясь с настоящим исковым заявлением, прокурор г. Октябрьский РБ указал, что бездействие ответчиков ГБУЗ РБ «Городская больница № 1» г. Октябрьский и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ привело к приостановлению единовременной страховой выплаты Емашевой Е.А., установленной Указом Президента РФ от 06.05.2020 г. № 313, в размере 68 811 руб.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что заболевание Емашевой Е.А. подпадает под определение страхового случая, предусмотренного подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 г. № 313, и его наступление (возникновение) состоялось до дня вступления в силу Указа Президента РФ от 15.07.2022г. № 464.

Факт заражения вышеуказанным работником ГБУЗ РБ «Городская больница № 1» г. Октябрьский в период исполнения должностных обязанностей новой коронавирусной инфекции (COVID-19) нашел подтверждение.

ГБУЗ РБ «Городская больница № 1» г. Октябрьский обязанность, установленная Временным положением, при установлении случая заболевания работника, незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации надлежаще не исполнена. Ввиду установления заболевания Емашевой Е.А. коронавирусной инфекцией и осуществления амбулаторного лечения непосредственно работодателем, сведения о заболевании работника имелись у ГБУЗ РБ «Городская больница № 1» г. Октябрьский в первом квартале 2022 года. В нарушение норм Временного положения уведомление об установлении факта заболевания коронавирусной инфекцией, подлежащее направлению в Фонд социального страхования Российской Федерации, подготовлена ГБУЗ РБ «Городская больница № 1» г. Октябрьский лишь в ноябре 2022 года, после принятия Указа Президента от 15.07.2022 г. № 464, и возвращены фондом ввиду прекращения единовременных страховых выплат.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что в результате бездействия ответчиков были нарушены права работника на единовременную страховую выплату, установленную Указом Президента РФ от 06.05.2020 г. № 313, которые подлежат восстановлению в судебном порядке путем признания за истцами права на указанную выплату, возложения на ГБУЗ РБ «Городская больница №1» г. Октябрьский обязанности направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ справки, предусмотренные п. 5 Временного положения, на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ – обязанности осуществить истцу единовременную страховую выплату, установленную Указом Президента РФ от 06.05.2020 г. № 313 в размере 68 811 руб. в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2021 г. № 239.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

В период возникновения спорных правоотношений действовало Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2021 г. № 239.

Согласно Временному положению при установлении работнику диагноза заболевания медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель) (п.2).

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, выборного органа первичной профсоюзной организации, профессиональной некоммерческой организации, созданной медицинскими работниками в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, или иного представительного органа работников и Фонда социального страхования Российской Федерации (п.3).

Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение 3 календарных дней со дня создания врачебной комиссии (п.4).

По результатам указанного расследования врачебной комиссией принимается решение о наличии или отсутствии страхового случая, о чем работник письменно информируется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения.

По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о наличии страхового случая, в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая необходимую информацию (п.5).

Фонд социального страхования Российской Федерации не позднее 3 календарных дней, следующих за днем получения справки, указанной в пункте 5 настоящего Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 г. № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» работнику, и осуществляет ее не позднее 4 календарных дней, следующих за днем получения справки (п.6).

Вслед за Указом Президента РФ от 15.07.2022 г. № 464, отменившим действие Указа Президента РФ от 06.05.2020 г. № 313, постановлением Правительства РФ от 29.08.2022 № 1508 указанное выше Постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2021 г. № 239 признано утратившим силу.

Вместе с тем, пунктом 2 Указа Президента РФ от 15.07.2022 г. № 464 предусмотрено, что обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий работникам медицинских организаций при наступлении до дня вступления в силу настоящего Указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 г. № 313 подлежат исполнению в полном объеме.

Однако законодатель не определил, в каком порядке подлежат расследованию такие страховые случаи, наступившие до отмены Указа, в целях исполнения обязательств по предоставлению медицинским работникам единовременной страховой выплаты в полном объеме.

Постановлением Правительства РФ от дата №... данный вопрос также не разрешен.

При таком положении судебная коллегия, принимая во внимание, что Временным положением введена упрощенная процедура расследования страховых случаев причинения вреда здоровью медицинским работникам, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, с целью скорейшего предоставления им дополнительной страховой гарантии, полагает, что применение предусмотренного Временным положением порядка расследования в отношении тех медицинских работников, у которых страховой случай наступил до дня отмены Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 г. № 313, соответствует названным выше целям правового регулирования спорных правоотношений, обеспечивает право этих лиц на получение дополнительной страховой гарантии в сокращенные сроки.

Доводы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ о том, что страховые случаи с истцами подлежат расследованию в порядке, установленном Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 № 967, со ссылкой на совместные письма Министерства труда и социальной защиты РФ Министерства здравоохранения РФ от 01.11.2022 и 03.11.2022, подлежат отклонению.

В данном случае расследование страховых случаев в порядке, установленном для расследования профзаболеваний, предусматривающем постановку медицинским учреждением предварительного диагноза, извещение Роспотребнадзора, составление им санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника, составление на ее основании медицинского заключения центром профпатологии, создание работодателем при получении медицинского заключения комиссии по расследованию случая и составление акта о случае профзаболевания, не будет способствовать достижению цели своевременной поддержки перечисленных медицинских работников, для реализации которой вводилось приведенное выше нормативное регулирование. С учетом этого, совместные письма Министерства труда и социальной защиты РФ Министерства здравоохранения РФ от 01.11.2022 и 03.11.2022, не являющиеся нормативно-правовыми актами и содержащие иную позицию по изложенному вопросу, не могут быть положены в обоснование выводов суда по настоящему делу,

Также необходимо отметить, что при возвращении направленных работодателем документов Фонд социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в письме от 21.10.2022 г. № 10-11/0211-14850-МК не ссылался на необходимость предоставления ГБУЗ РБ «Городская больница № 1» г. Октябрьский материалов расследования случаев профессионального заболевания или иных дополнительных документов в соответствии с Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, а возвратил документы, указав, что единовременные страховые выплаты прекращены в связи с принятием Указа Президента РФ от 15.07.2022 г. № 464.

Таким образом, действия Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, необоснованно возвратившего представленные работодателем документы, также как и действия ГБУЗ РБ «Городская больница №1» г. Октябрьский, задержавшего создание врачебной комиссии и направление документов, тоже привели к длительному неполучению работниками гарантированной страховой выплаты.

Несоблюдение ГБУЗ РБ «Городская больница №1» г. Октябрьский и Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан требований по своевременному расследованию и оформлению страховых случаев не должно влиять на право работников на получение гарантированной государством выплаты.

Материалами дела подтверждено наличие условий получения страховой выплаты медицинским работником, а именно: 1) заболевание вызвано новой коронавирусной инфекцией, факт заражения которой подтвержден лабораторными методами исследования, 2) заражение COVID-19 произошло при исполнении трудовых обязанностей в ходе непосредственной работы с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, и пациентами с подозрением на эту инфекцию. Данные обстоятельства подтверждены допустимыми доказательствами, а именно заключением врачебной комиссии и приложенными к нему документами. При этом Фонд социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан по существу не оспорил факт заболевания работников новой коронавирусной инфекцией и причинно-следственную связь заболевания с осуществлением трудовых обязанностей в условиях непосредственной работы с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, и пациентами с подозрением на эту инфекцию, лишь формально ссылаясь на несоблюдение процедуры расследования страхового случая.

Ссылка представителя Фонда в апелляционной жалобе на то, что работник Регионального отделения к расследованию врачебной комиссией привлечен быть не мог, ввиду нелегитимности указанной врачебной комиссии и непроведения ГБУЗ РБ «Городская больница №1» г.Октябрьский расследования по Положению о расследовании и учете профессиональных заболеваний, несостоятельна. Как видно из протокола врачебной комиссии к участию был привлечен работник Регионального отделения Фонда Хабибуллин А.Д., который от подписания протокола уклонился без указания причин. Как установлено в судебном заседании, между медицинским учреждением и Региональным отделением Фонда с учетом большого количества медицинских учреждений в республике и страховых случаев было организовано взаимодействие таким образом, что работник Фонда на место для участия в заседании врачебной комиссии не выезжал, но все материалы, помимо предусмотренной Временным положением справки, ему направлялись по его месту нахождения для изучения и подписания протокола. При таком положении, ссылка ответчика на отсутствие подписи представителя Фонда в протоколах врачебной комиссии по мотивам нелегитимности врачебной комиссии и непроведения ГБУЗ РБ «Городская больница №1» г. Октябрьский расследования по Положению о расследовании и учете профессиональных заболеваний, не может повлечь негативных последствий для работников.

Доводы ГБУЗ РБ «Городская больница №1» г. Октябрьский об отсутствии незаконного бездействия со ссылкой на то, что необходимые меры руководством принимались, не могут быть приняты во внимание, так как принятые меры к своевременному получению работниками страховых выплат не привели. Ссылка на большое количество случаев заболевания работников и нехватку кадров несостоятельна, так как не освобождает работодателя от обязанности надлежащим образом и в сроки, установленные Временным положением произвести расследование и оформление страхового случая в целях реализации прав работников на гарантированные государством выплаты.

При таких обстоятельствах, оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции по доводам апелляционных жалоб Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан и ГБУЗ РБ «Городская больница №1» г.Октябрьский, у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционных жалоб ответчиков о несогласии с выводами суда первой инстанции основаны на ином толковании норм права применительно к установленным обстоятельствам данного дела, направлены на иную оценку представленных доказательств и установленных фактических обстоятельств данного дела и не могут служить поводом для отмены судебного постановления в указанной части в апелляционном порядке.

При разрешении спора в данной части судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. Предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК Российской Федерации безусловных оснований к отмене решения суда первой инстанции в данной части не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 7 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционные жалобы ГБУЗ РБ «Городская больница №1» г.Октябрьский, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан – без удовлетворения.

Председательствующий Ю.Ю. Троценко

Судьи И.С. Гадиев

Э.Р. Нурисламова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21.06.2023 г.

03RS0014-01-2022-004300-58

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-21759/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

кассационного суда общей юрисдикции

05 октября 2023 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Непопалова Г.Г.

судей Тураевой Т.Е., Кириченко А.Д

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан на решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 07 февраля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 июня 2023 года по гражданскому делу № 2-135/2023 по иску прокурора г. Октябрьский Республики Башкортостан, действующего в интересах Емашевой Е.А. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан «Городская больница №1 города Октябрьский», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании бездействия незаконным, признании права на получение единовременной страховой выплаты, обязании выплатить единовременную страховую выплату.

Заслушав доклад судьи Кириченко А.Д., пояснения прокурора Сальникова А.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

прокурор города Октябрьский Республики Башкортостан (далее по тексту прокурор) обратился в интересах Емашевой Е.А. с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранению Республики Башкортостан Городская больница №1 города Октябрьский, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании бездействия незаконным, признании права на получение единовременной страховой выплаты, обязании выплатить единовременную страховую выплату, указав в обоснование требований на то, что истец являет...

...ся работниками ГБУЗ РБ «Городская больница № 1» г.Октябрьский, имеет право на единовременную страховую выплату, установленную Указом Президента РФ от 06 мая 2020 г. № 313 в размере 68 811 руб., выплачиваемую Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.

Между тем вследствие незаконного бездействия ответчиков истец была лишена права на получение указанной страховой выплаты.

Прокурор просил признать бездействие ГБУЗ РБ «Городская больница №1» г. Октябрьский, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ незаконным, признать право Емашевой Е.А. на получение единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента РФ от 06 мая 2020 г. № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», в размере 68 811 руб., обязать ГБУЗ РБ «Городская больница №1» г. Октябрьский не позднее одного рабочего дня со дня вступления судебного решения в законную силу направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ справки, подтверждающие факт работы Емашевой Е.А., предусмотренные п. 5 Временного положения, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ осуществить Емашевой Е.А. единовременную страховую выплату, установленную Указом Президента РФ от 06 мая 2020 г. № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», в размере 68 811 руб. в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 г. № 239.

Решением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 07 февраля 2023 года исковые требования прокурора удовлетворены полностью.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 июня 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения

В кассационной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ просит постановленные судебные акты отменить, принять по делу новое решение.

Истец, представители ответчиков в судебном заседании не присутствовали, извещены надлежащим образом, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой и апелляционной инстанции исходя из доводов кассационной жалобы не допущено.

Судами установлено и из материалов дела следует, что Емашева Е.А. является работником ГБУЗ РБ «Городская больница № 1» г. Октябрьский в должности рентгенолаборант кабинета компьютерной томографии №2.

Представленными в материалы дела в отношении истца протоколом врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника №1009 от 07 октября 2022 года и справки, подтверждающими факт осуществления работы работником, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию от 07 октября 2022 года, установлено, что в период нестабильной эпидемиологической ситуации, связанной с COVID-19, рентгенолаборант кабинета компьютерной томографии №2 ГБУЗ РБ «Городская больница № 1» г. Октябрьский Емашева Е.А. перенесла в феврале 2022 года заболевание новой коронавирусной инфекции — с диагнозом U07.1 вирус идентифицирован (J.06 Острая респираторная инфекция верхних дыхательных путей), заражение которой получила в результате оказания медицинской помощи и услуг пациентам педиатрического отделения, работодателем принято решение о наличии страхового случая, предусмотренного подпунктом «б» пункта 2 Указа № 313.

Справка с результатами расследования страхового случая в отношении Емашевой Е.А. подготовлена и направлеы врачебной комиссией ГБУЗ РБ «Городская больница № 1» г. Октябрьский в Фонд социального страхования РФ в октябре 2022 года.

ГБУЗ РБ «Городская больница №1» г.Октябрьский в ходе рассмотрения дела не оспаривало, что причиной длительного не рассмотрения документов о заболевании Емашевой Е.А. и не направления документов в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ являлось большое количество заболевших и нехватка кадров.

Письмом ГУ-РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 21 октября 2022 г. № направленные работодателем документы возвращены ГБУЗ РБ «Городская больница № 1» г. Октябрьский ввиду прекращения единовременных страховых выплат в связи с принятием Указа Президента РФ от 15 июля 2022 г. № 464.

Полагая, что вследствие бездействия ответчиков ГБУЗ РБ «Городская больница № 1» г.Октябрьский и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ привело к нарушению права Емашевой Е.А., как медицинского работника, перенесшего заболевание новой коронавирусной инфекцией в связи с исполнением трудовых обязанностей, на своевременное получение дополнительной страховой выплаты, установленной Указом Президента РФ от 06 мая 2020 г. № 313 в размере 68 811 руб., прокурор г. Октябрьский Республики Башкортостан обратился в суд с настоящим иском в ее интересах.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Емашевой Е.А. заболевание (COVID-19) получено в период исполнения должностных обязанностей, которое подпадает под определение страхового случая, предусмотренного подпунктом "б" пункта 2 Указа Президента РФ от 06 мая 2020 года №313, ГБУЗ РБ «ГБ №1 г. Октябрьский» в нарушение норм временного положения о расследовании страхового случая, своевременно уведомление об установлении факта заболевания коронавирусной инфекцией, подлежащее направлению в ФСС РФ не направлено, подготовлено лишь в октябре 2022 года, после принятия Указа Президента РФ от 15 июля 2022 года №464, а ФСС РФ неправомерно возвращены документы на выплату, и пришел к выводу о том, что в результате бездействия ГБУЗ РБ «ГБ №1 г. Октябрьский» и неправомерного действия регионального отделения ФСС РФ нарушены права Емашевой Е.А. на единовременную страховую выплату, установленную названным указом, поскольку наступление (возникновение) заболевания каждого из истцов состоялось до дня вступления в силу Указа Президента РФ от 15 июля 2022 года №464, региональным отделением ФСС РФ не учтен пункт 2 Указа Президента РФ от 15 июля 2022 года №464.

Суд апелляционной инстанции с такими выводами суда первой инстанции согласился.

Выражая несогласие с постановленными судебными актами, заявитель жалобы указывает на то, что после признания Указом Президента РФ от 15 июля 2022 года №464 утратившим силу Указа Президента РФ от 06 мая 2020 года № 313, а также отмены постановления Правительства РФ от 20 февраля 2021 года №239, утверждающее временное положение о расследовании страховых случаев, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2022 года №1508 «О признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», проведение расследований случаев заболевания медработников COVID-19 является невозможным. Полагает, что лишение истцов возможности на реализацию права на расследование несчастного случая заболевания (COVID-19) произошло исключительно по вине ГБУЗ РБ ГБ №1 г. Октябрьский, а не по вине регионального отделения ФСС РФ, тем самым истице причинен материальный ущерб, подлежащий возмещению в соответствии со статьями 401, 405, 1064, 1068 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ГБУЗ РБ ГБ №1 г. Октябрьский.

Указанные доводы судебной коллегией отклоняются ввиду следующего.

Указом Президента РФ от 06 мая 2020 года № 313 врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), установлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты в размере 68 811 рублей, в случае причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенных в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации, и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности (подпункт "б" пункт 2 Указа N 313).

Согласно пункту 6 Указа Президента РФ от 06 мая 2020 года № 313 единовременная страховая выплата производится ФСС РФ за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету ФСС РФ, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.

Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая.

Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), вызвавших причинение вреда здоровью отдельных категорий лиц, предусмотренных Указом N 313 и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, Правительство Российской Федерации утвердило своим распоряжением от 15 мая 2020 года №1272-р.

Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2021 года №239 утверждено Временное положение, регламентирующее расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких.

В связи со стабилизацией эпидемической ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и переводом медицинских работников на плановый режим работы Указом Президента РФ от 15 июля 2022 года №464 признан утратившим силу Указ Президента РФ от 06 мая 2020 года № 313.

Вслед за этим, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2022 года №1508 признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2021 г. № 239.

При этом пунктом 2 Указа Президента РФ от 15 июля 2022 года №464 установлено, что при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу настоящего указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента РФ от 06 мая 2020 года № 313, обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных указах Президента Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

Суды предыдущих инстанций установив, что заболевание истца подпадает под определение страхового случая, предусмотренного подпунктом "б" пункта 2 Указа Президента РФ от 06 мая 2020 года № 313, и его наступление (возникновение) состоялось до дня вступления в силу Указа Президента РФ от 15 июля 2022 года №464, ГБУЗ РБ ГБ №1 г. Октябрьский своевременно не была создана врачебная комиссия и направлены документы для получения работником гарантированной страховой выплаты, региональным отделением ФСС РФ необоснованно возвращены представленные работодателем документы на выплату, поскольку ГУ-РО ФСС по ГБУЗ РБ ГБ №1 г. Октябрьский не учтено, что при наступлении (возникновения) страховых случаев до дня вступления в силу Указа Президента РФ от 15 июля 2022 года №464, обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме, пришли к обоснованному выводу о том, что несоблюдение ГБУЗ РБ ГБ №1 г. Октябрьский и ФСС РФ требований по своевременному расследованию и оформлению страховых случаев не может нарушать право истцов на получение гарантированной государством страховой выплаты.

Разрешая спор, суды предыдущих инстанций правильно применили нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, руководствуясь положениями Указа Президента РФ от 6 мая 2020 года №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», Указа Президента РФ от 15 июля 2022 года №464 «О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами, в приведенных в судебных постановлениях формулировках.

Доводы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан о том, что страховые случаи с истцами подлежат расследованию в порядке, установленном Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 № 967, со ссылкой на совместные письма Министерства труда и социальной защиты РФ Министерства здравоохранения РФ от 01.11.2022 и 03.11.2022, подлежат отклонению.

Как установлено судами и не оспаривается ответчиком заражение истцов новой коронавирусной инфекцией произошло в период действия Указа Президента РФ от 06 мая 2020 года № 313, а также принятого в целях реализации его отдельных положений Постановления Правительства РФ от 20 февраля 2021 г. № 239, которым были утверждено Временное положение, регламентирующее порядок расследования страховых случаев с медицинскими работниками, действий работодателей и фонда социального страхования при установлении факта страхового случая и выплате страхового возмещения.

С учетом этого, а также положений пункта 2 Указа Президента РФ от 15 июля 2022 года №464, сохранившего за истцами право на получение страховой выплаты, выводы судов о возможности применения к спорным правоотношениям положений Постановления Правительства РФ от 20 февраля 2021 г. № 239 и отсутствию правовых оснований для расследования страховых случаев в порядке, установленном для расследования профзаболеваний, являются правомерными и доводами жалобы не опровергаются.

Таким образом, действия Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, необоснованно возвратившего представленные работодателем документы, также, как и действия ГБУЗ РБ «Городская больница №1» г. Октябрьский, задержавшего создание врачебной комиссии и направление документов, тоже привели к длительному неполучению работниками гарантированной страховой выплаты.

Выводы судов таким образом соответствуют установленным фактическим обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Иные, приведенные в кассационной жалобе доводы, проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией суда кассационной инстанции необоснованными, основаны на ошибочном толковании норм материального права, поэтому не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, принятых по данному делу.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 07 февраля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 июня 2023 года – оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Г. Непопалов

Судьи Т.Е. Тураева

А.Д. Кириченко