Емельяненко Александр Захарович

дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Клинцовский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Бондаренко Е.В.,

при секретаре Галушко Л.Н.,

с участием истца – Емельяненко А.З.,

представителя ответчика - ГУ - УПФ РФ в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) – Гончаровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 июля 2018 года в городе Клинцы Брянской области гражданское дело по исковому заявлению Емельяненко А. З. к ГУ - УПФ РФ в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) и ГКУ ОСЗН г. Клинцы о признании за ним права на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, как постоянно проживающему на территории зоны проживания с правом на отселение, установленных ст.18 и ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

УСТАНОВИЛ:

Емельяненко А.З. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчикам, обоснование своих требований, указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес>, территория которого относится к зоне проживания с правом на отселение. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован и проживает в <адрес>, т.е. в зоне проживания с правом на отселение. В настоящее время ГУ УПФ РФ в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) и ГКУ ОСЗН г. Клинцы предоставляют ему ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии и компенсацию за проживание не в полном объеме, а как вновь прибывшему из чистой зоны. Кроме того, ГУ...

...УПФР отказывает ему в назначении ЕДВ. Считает данные действия ответчиков незаконными и необоснованными, нарушающими его права.

В судебном заседании истец Емельяненко А.З. уточнил заявленные требования и пояснил, что до апреля 2017 года проживал в <адрес>, т.е. в зоне проживания с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в <адрес>, где ссуду либо жилье по Чернобыльской программе не получал. С ноября 2017 года вновь проживает в зоне проживания с правом на отселение, а, именно в <адрес>. В настоящее время меры социальной поддержки предоставляются ему не в полном размере, а как вновь прибывшему из чистой зоны. Также ему отказано в назначении ЕДВ. Считает, данные действия ответчиков незаконными. Просит признать за ним право на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, как постоянно проживающему на территории зоны с правом на отселение, и обязать ГУ УПФ г. Клинцы предоставлять ему ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГКУ ОСЗН г. Клинцы предоставлять компенсацию за проживание в полном объеме с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ГУ-УПФ РФ в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) Гончарова О.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных Емельяненко А.З. уточненных исковых требований о признании права на назначение и предоставление ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии и ЕДВ по основаниям, изложенным в решении № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель ответчика ГКУ ОСЗН Г. Клинцы не прибыла, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, где также просила учесть в случае удовлетворения исковых требований Емельяненко А.З., что последний является получателем мер социальной поддержки за проживание в зоне с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела, а, именно, копии чернобыльского удостоверения копии паспорта, справки с места жительства, усматривается, что Емельяненко А.З. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <адрес>.

Территория <адрес> распоряжением правительства РСФСР от 28 декабря 1991года № 237-р, Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», Постановлением Правительства РФ №1074 от 08.10.2015г. отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Емельяненко А.З. был зарегистрирован в <адрес>.

Согласно справке Советской районной администрации г. Брянска Емельяненко А.З. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ благоустроенное жилье в соответствии с п.п. 7,8 ст. 17 или ст. 22 Законом РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» не предоставлялось.

Из справки дополнительного офиса № Брянского отделения № Сбербанка России следует, что Емельяненко А.З. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ссуду, предусмотренную Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не получала.

Статьей 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Чернобыльский закон) в редакции от 18.06.1992г. (с последующими изменениями и дополнениями) установлено, что гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение гарантируется возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, в том числе:

- ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания:

с 26 апреля 1986 года - в размере 40 рублей (с учетом дальнейшей индексации);

со 2 декабря 1995 года - в размере 20 рублей (с учетом дальнейшей индексации).

- ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям – инвалида в зависимости от времени проживания:

с 26 апреля 1986 года – в размере 277 рублей 98 копеек (с последующей индексацией);

со 02 декабря 1995 года – в размере 92 рубля 66 копеек (с последующей индексацией).

Согласно справке УПФР в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) Емельяненко А.З. является получателем ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в сумме -272,17 руб. по настоящее время.

Из справки ГКУ «ОСЗН г. Клинцы» усматривается, что размер ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне с правом на отселение Емельяненко А.З. установлен с ДД.ММ.ГГГГ с учетом времени постоянного проживания после ДД.ММ.ГГГГ и составляет ежемесячно 60,23 руб.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Емельяненко А.З. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <адрес>, т.е. на территории зоны с правом на отселение. Также установлено, что во время проживания в «чистой зоне» истец не получал льготы по приобретению жилья и ссуды.

В соответствии с примечанием к разделу III Федерального Закона о ЧАЭС, гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 01 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, компенсации и льготы предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали благоустроенное жилье на новом месте жительства или ссуду, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, Емельяненко А.З., как постоянно проживавший в зоне с правом на отселение, а в настоящее время проживающий на территории зоны проживания с правом на отселение, не получавший льготы по приобретению жилья и ссуды, приобрел право на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, установленных ст.18 Чернобыльского закона в полном объеме в связи с тем, что в период с 1986 года и до 01 января 1991 года проживал в зоне с правом на отселение, а, следовательно, в соответствии с разделом III Федерального Закона о ЧАЭС при суммировании общего периода проживания приобрела право на ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии и на ежемесячную денежную компенсацию за проживание в зоне с правом на отселение.

Что касается выплат в силу ст.27.1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», то суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 27.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" право на указанную меру социальной поддержки гарантировано гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13 указанного Закона, то есть постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ Емельяненко А.З. отказано в назначении указанной выплаты.

Статьей 4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» установлено, что Предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зонах отселения, проживания с правом на отселение, осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты: в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет.

ДД.ММ.ГГГГ Емельяненко А.З. обратился с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории с правом на отселение».

Из решения ГУ УПФ Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Емельяненко А.З. отказано в назначении ЕДВ по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории с правом на отселение» в связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован в <адрес>.

Как установлено в судебном заседании, не оспаривается истцом по делу, с апреля 2017 года по ноябрь 2017 года Емельяненко А.З. не имел регистрации и не работал на территории <адрес>, факт его проживания на территории зоны с правом на отселении не установлен, а, следовательно, на момент обращения с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на основании ст.27.1 Закона Емельяненко А.З. не имел права на получение данной выплаты, т.к. у него отсутствовал трехлетний период проживания на территории <адрес>, и ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) правомерно отказало в назначении ежемесячной денежной выплаты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Емельяненко А. З. к ГУ УПФ РФ в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) и ГКУ ОСЗН г. Клинцы о признании за ним права на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, как постоянно проживающему на территории зоны проживания с правом на отселение, установленных ст.18 и ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - частично удовлетворить.

Признать за Емельяненко А. З. право на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки как постоянно проживающему на территории зоны проживания с правом на отселение, установленных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать ГУ - УПФ РФ в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) предоставлять Емельяненко А. З. ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии, как постоянно проживающему на территории зоны проживания с правом на отселение в соответствии со ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения г. Клинцы» предоставлять Емельяненко А. З. меры социальной поддержки и возмещение вреда, установленные ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований Емельяненко А.З. к ГУ УПФ РФ в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) в части признания права на назначение с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда с в месячный срок с момента провозглашения с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Судья Е.В. Бондаренко