Емельяненко Виктор Павлович

Дело № 2-8571/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Волжский 14 декабря 2016 года

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Миловановой Ю.В.,

при секретаре Рыгиной О.А.,

с участием истца Емельяненко В.В., представителя ответчика администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области – Арисовой Е.М., представителя третьего лица Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области Авериной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Емельяненко В.В., действующей в интересах несовершеннолетних ................., к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании незаконными действий по снятию с учета и отказу в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, возложении обязанности восстановить на учете и поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Емельяненко В.В., действующий в интересах несовершеннолетних ................. к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании незаконными действий по снятию с учета и отказу в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, возложении обязанности восстановить на учете и поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, взыскании судебных расходов. В обоснование иска указала, что с ................. года она, ее мать Емельяненко Л.К., ее отец Емельяненко В.П. имеют статус вынужденных переселенцев, и были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении при администрации городского округа город – Волжский Волгоградской области. Ее несовершеннолетняя дочь ................. Т.Д. на основании постановления ответчика от ................. ................. была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с ................. и включена в состав семьи ее отца Емельяненко В.П., участника федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», состоящей на учете нуждающихся в жилом помещении с составом семьи ................. человека: мать Емельяненко Л.К., отец Емельяненко В.П., истец Емельяненко В.В.. В соответствии с постановлением ответчика от ................. ................. ее дочь ................. Т.Д. была незаконно снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении. В качестве основания для снятия с учета дочери было указано, что ребенок обеспечен учетной нормой площади жилого помещения с учетом имеющейся жилой площади у ее бабушки ................. Л.Г. и дяди ................. С.Е.. ................. истец обратилась к ответчику с заявлением к ответчику о принятии сына ................. А.Д. в состав семьи и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, приложив к заявлению все необходимые документы, подтверждающие право сына состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Письмом Комитета по обеспечению жизнедеятельности г. Волжского от ................. было сообщено об обеспечении сына истца учетной нормой площади жилого помещения. Постановлением ответчика от ................. истцу было отказано в принятии на уч...

...ет сына в качестве нуждающегося в жилом помещении, а также не включении его в состав ее семьи. С данными действия ответчика она не согласна. Семья истца, включающая ее, мать Емельяненко Л.К., отца Емельяненко В.П., детей ................. Т.Д. и ................. А.Д., состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. В то же время мать ее мужа ................. Л.Г. и брат ее мужа ................. С.Е. не являются членами ее семьи, состоящей из истца, Емельяненко Л.К., Емельяненко В.П., детей ................. Т.Д. и ................. А.Д.. Кроме того, мать ее мужа ................. Л.Г. и брат мужа ................. С.Е. не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Истец, ее дети, мать и отец истца, зарегистрированы в жилом помещении общей площадью ................. кв.м., находящемся по адресу: ................., где зарегистрировано ................. человек. Таким образом, на каждого из них приходится по ................. кв.м. Ее муж ................. Д.Е. зарегистрирован в квартире общей площадью ................. кв.м., расположенный по адресу: ................., где зарегистрировано ................. человек. Следовательно, на мужа истца в данной квартире приходится ................. кв.м. Таким образом, семья истца, в том числе несовершеннолетние дети не обеспечены учетной нормой площади жилого помещения на каждого члена семьи. Просит признать незаконными действия администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, выразившиеся в вынесении постановления администрации городского округа – г. Волжский Волгоградской области ................. от ................. о снятии ................. Т.Д. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязать ответчика восстановить ................. Т.Д. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с даты первоначальной постановки на учет с ................., с включением в состав семьи Емельяненко В.П., участника федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», признать незаконными действия ответчика, выразившиеся в вынесении постановления ................. от ................. об отказе в принятии на учет ................. А.Д., в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязать ответчика признать ................. А.Д. нуждающимся в жилом помещении и принять ................. А.Д. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с даты подачи заявления о принятии на учет с ................. и включении ................. А.Д. в состав семьи Емельяненко В.П., участника федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», взыскать с ответчика расходы по оплате юридических услуг в размере ................. рублей.

Истец Емельяненко В.В., действующий в интересах несовершеннолетних ................. Т.Д., ................. А.Д., в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. Также дополнительно пояснила, что её супруг ................. Д.Е. является членом её семьи, а также является членом семьи своей матери ................. Л.Г..

Представитель ответчика администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области – Арисова Е.М. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области Аверина Н.В. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Третьи лица Емельяненко В.П., Емельяненко Л.К. и Новохатский Д.Е. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены, представили заявления, в котором просил рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении исковых требований не возражали.

Суд, выслушав истца, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела и письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно статье 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного Кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного Кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В ст. 31 ЖК РФ установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В силу ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет их учет при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения.

Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе, в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В судебном заседании установлено следующее.

Согласно решению территориального органа Минфед России в Волгоградской области от ................. Емельяненко В.П., Емельяненко Л.К. и Емельяненко В.В. признаны вынужденными переселенцами и постановлением администрацией городского округа – город Волжский Волгоградской области ................. от ................. Емельяненко Л.К. с составом семьи 3 человека: муж Емельяненко В.П., жена Емельяненко Л.К. и дочь Емельяненко В.В. поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении при администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области.

Договорами найма жилого помещения в домах частного жилищного фонда установлено, что с ................. года по настоящее время собственниками жилого помещения ................... и ................... предоставлено Емельяненко В.П. и членам его семьи: жена Емельяненко Л.К., дочь Емельяненко В.В., внучка ................. Т.Д., внук ................. А.Д. право проживать в жилом доме, расположенном по адресу: ................., и с ................. данные лица находятся на регистрационном учете по вышеуказанному адресу.

................. между ................. Д.Е. и Емельяненко В.В. зарегистрирован брак, в браке имеют двоих несовершеннолетних детей: ................. Т.Д., ................. года рождения, и ................. А.Д., ................. года рождения, состоящие на регистрационном учете в жилом помещении, расположенном по адресу: ..................

Постановлением администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ................. от ................. несовершеннолетняя ................. Т.Д., ................., с ................. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении при администрации городского округа – город Волжский в состав семьи Емельяненко Л.К., состоящей на учете нуждающейся в жилом помещении с составом семьи 3 человека: Емельяненко Л.К., муж Емельяненко В.П., дочь Емельяненко В.В..

Постановлением администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ................. от ................. несовершеннолетняя ................. Т.Д. была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку ................. Д.Е., являющийся супругом истца Емельяненко В.В. и отцом несовершеннолетней ................. Т.Д., зарегистрирован в квартире общей площадью ................. кв.м. по адресу: .................. Также по данному адресу зарегистрировано 5 человек: ................. Д.Е., мать ................. Л.Г., отец ................. Е.С., брат ................. С.Е., бабушка ................. Л.С., однако ................. Л.Г. имеет в собственности жилой дом общей площадью ................. кв.м. по адресу: ................., а ................. С.Е. имеет в собственности квартиру общей площадью ................. кв.м. по адресу: .................. Таким образом, ................. Т.Д. обеспечена учетной нормой площади жилого помещения с учетом имеющейся жилой площади у членов семьи, что также подтверждается письмом Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от ..................

Кроме того, постановлением администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ................. от ................. Емельяненко Л.К. отказано в принятии на учет внука ................. А.Д. в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, в состав семьи Емельяненко Л.К., а также разъяснено, что семья обеспечена учетной нормой площади жилого помещения с учетом имеющейся жилой площади у членов семьи.

При этом, истец в судебном заседании не отрицала тот факт, что она является членом семьи своих родителей, также является членом семьи со своим супругом ................. Д.Е., который, в свою очередь, является членом семьи своей матери ................. Л.Г..

Правоотношения в области жилищных прав регулируются именно положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, который в части 2 статьи 51 устанавливает, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Суд, учитывая Городское положение № 141-ВГД от 11 мая 2011 года «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», согласно которому установлена норма площади жилого помещения для признания гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении при обеспечении менее 11 кв.м. общей площади жилого помещения, приходящегося на одного человека, полагает, что требования истца Емельяненко В.В. не подлежат удовлетворению, поскольку материалами дела установлено и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, ................. Д.Е., являющийся супругом истца, зарегистрирован в квартире общей площадью ................. кв.м., расположенного по адресу: ................., и по данному адресу зарегистрировано 5 человек: ................. Д.Е., мать ................. Л.Г., отец ................. Е.С., брат ................. С.Е., бабушка ................. Л.С., однако ................. Л.Г. имеет в собственности жилой дом общей площадью ................. кв.м. по адресу: ................., а ................. С.Е. имеет в собственности квартиру общей площадью ................. кв.м. по адресу: .................,

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 31 ЖК Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, законом прямо предусмотрено определение уровня обеспеченности жилым помещением исходя из общей площади жилого помещения, а при наличии у членов одной семьи нескольких жилых помещений - исходя из их суммарной общей площади.

Разъясняя судам вопросы применения части 1 статьи 31 ЖК РФ, Верховный Суд Российской Федерации в пункте 11 Постановления Пленума от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указал на то, что фактически членами одной семьи могут быть признаны родственники без ограничения дальности степени родства.

Для решения вопроса о том, имеют ли дети истца право на жилищное обеспечение со стороны государства, следует определить жилищную обеспеченность их с учетом прав всех проживающих с ними членов семьи на все имеющиеся у них в собственности объекты.

Суд полагает, что не проживание несовершеннолетних детей в квартире по месту регистрации отца ................. Д.Е. является решением родителей несовершеннолетних, определяющих место жительства своих несовершеннолетних детей, а также связано с малолетним возрастом детей, что лишает их возможности самостоятельного проживания, следовательно, отсутствие детей в квартире отца ................. Д.Е. имеет временный характер и не свидетельствует об отказе от прав на жилое помещение. Кроме того, по утверждению истца ................. Д.Е. является членом семьи своей матери ................. Л.Г., членом семьи которой также является ................. С.Е., вследствие чего общая площадь ................. кв.м., расположенной по адресу: ................., подлежит обязательному учету для определения жилищной обеспеченности каждого ребенка, в связи с чем, доводы истца Емельяненко В.В. о том, что семья истца, включающая ее, мать Емельяненко Л.К., отца Емельяненко В.П., детей ................. Т.Д. и ................. А.Д., состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, однако мать истца мужа ................. Л.Г. и брат истца мужа ................. С.Е. не являются членами семьи истца и не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, суд полагает необоснованными на основании вышеизложенных обстоятельств. Иных доказательств в обоснование своих требований истцом суду не представлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание установленные обстоятельства, суд полагает, что исковые требования Емельяненко В.В. не подлежат удовлетворению, а также не подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика расходов по оплате юридических услуг в размере ................. рублей, поскольку данные требования являются производными от требований истца о признании незаконными действий по снятию с учета и отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, возложении обязанности восстановить на учете и поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в удовлетворении которых истцу отказано.

Доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с требованиями об оспаривании действий, как самостоятельное основание для отказа истцу в иске, суд полагает несостоятельными, поскольку определением Волжского городского суда Волгоградской области от ................., оставленным без изменения судебной коллегией по административным делам Волгоградского областного суда от ................., прекращено производство по административному делу по административному исковому заявлению Емельяненко В.В., действующей в интересах несовершеннолетних ................. Т.Д., ................. А.Д., к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании незаконными постановлений, возложении обязанности. Также данным определением разъяснено право истца обратиться в суд с соответствующими требованиями в установленном законом порядке, в пределах сроков, предусмотренных статьёй 196 Гражданского кодекса Российской Федерации. Истец обратился с настоящим исковым заявлением в пределах указанных сроков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Емельяненко В.В., действующей в интересах несовершеннолетних ................., к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании незаконными действий по снятию с учета и отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, возложении обязанности восстановить на учете и поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Ю.В. Милованова

Справка: мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2016 года.

Судья подпись Ю.В. Милованова

Подлинник данного документа

подшит в деле № 2-8571/2016

которое находится в

Волжском городском суде