Епифанцев Юрий Гермагонович

Дело №2а-5255/2024

УИД 27RS0004-01-2024-006102-46

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 07 ноября 2024 года

Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Красинской И.Г.,

при секретаре Батыровой З.Л.,

с участием представителя административного истца Епифанцева Ю.Г., представителя административного ответчика УМВД России по Хабаровскому краю Максимейко А.В., представителя заинтересованного лица УФСБ России по Хабаровскому краю Волковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Одиловой Махины Ахмадовны к УМВД России по Хабаровскому краю, главному специалисту отдела по работе с соотечественниками, беженцами и вынужденными переселенцами УВМ УМВД России по Хабаровскому краю о признании незаконными решения и требования,

У С Т А Н О В И Л:

Одилова М.А. обратилась в Индустриальный районный суд г.Хабаровска с вышеуказанным административным иском к УМВД России по Хабаровскому краю.

В обоснование заявленных требований указала, что 27.06.2024 от УМВД России по Хабаровскому краю поступило уведомление № об аннулировании свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом выданное Одиловой М.А., как следствие МВД обратилось с требованием к последней о возврате компенсации в сумме 1155477,00 рублей (далее - подъёмные), выплаченной в ходе реализации Государственной программы Одиловой М.А. и членам ее семьи. В компенсационные выплаты входило: пособие на обустройство, компенсация за переезд к будущему месту проживания. Требования о возврате выплаченных Одиловой М.А. и ее семье подъёмных УМВД России по Хабаровскому краю обосновало тем, что одним из участников Государственной программы нарушены правила её реализации, а именно член семьи - муж Одилов С.У. совершил действия направленные на угрозу безопасности РФ или граждан РФ (подпункт «а» пункт 25 Государственной программы). В рамках организации работы по соблюдению условий участниками Государственной программы, Одилова М.А. и её семья прошли полную процедуру проверки, что свидетельствует о том, что истец со своей семьей соответствуют требованиям региональной программы. Одилова М.А. и её семья являются законопослушными гражданами, имеют желание постоянно проживать на территории РФ, быть полноправными гражданами РФ, к административной ...

...или уголовной ответственности за время их пребывания в России не привлекались. Административный истец с семьей приехали в Россию из Таджикистана в январе 2024 года, работают, получили гражданство РФ, кроме супруга. Принятое решение в отношении Одиловой М.А. не обосновано, поскольку каких-либо доказательств того, что супруг последней совершил действия, подпадающие под пп.«а» п.25 Указа Президента РФ от 22.06.2006 № 637, не представлено. С учетом принятых судом уточнений просила признать незаконным и отменить решение УМВД России по Хабаровскому краю № 42/2024 от 27.06.2024 об аннулировании свидетельства Государственной программы, утрате статуса участника Государственной программы и членов семьи участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российской Федерации соотечественников, проживающих за рубежом, признать незаконным и отменить требование УМВД России по Хабаровскому краю № 19 от 28.06.2024 к Одиловой М.А. о возврате понесенных государством затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки в рамках Государственной программы в сумме 1 155 477,00 рублей.

Определением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 23.08.2024 данное административное дело передано по подсудности в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска для рассмотрения по существу.

Определением судьи от 08.10.2024 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен главный специалист отдела по работе с соотечественниками, беженцами и вынужденными переселенцами УВМ УМВД России по Хабаровскому краю Галахова О.В., в качестве заинтересованных лиц УФСБ России по Хабаровскому краю и Одилов С.У.

В возражениях на административный иск УМВД России по Хабаровскому краю требования не признало, просило в их удовлетворении отказать, указав, что Одилова М.А., обратилась с заявлением в Представительство МВД России в <адрес> с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 №637. Указала, что совместно с ней в Российскую Федерацию намерены переселиться члены ее семьи: Одилов С.У., (муж), ФИО10 (дочь)Ю ФИО13. (сын), ФИО7 (сын), при этом административный истец путем проставления в заявлении собственноручной подписи согласилась с условиями, прилагаемыми в рамках Государственной программы. 29.12.2023 Представительством МВД России по <адрес> Одиловой М.А. выдано свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом серии № № со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ. В качестве членов семьи указаны: Одилов С.У., (муж), ФИО10 (дочь), ФИО14. (сын), ФИО7 (сын). На основании поданных Одиловой М.А. ДД.ММ.ГГГГ заявлений, ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет Одиловой М.А. были перечислены денежные средства в размере 61907 руб. в качестве компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания переселенцам и 1093570 руб. единовременное пособие подъемных. ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Хабаровскому краю Одилова М.А. документирована паспортом. Решением УМВД России по Хабаровскому краю № от 28.06.2024 свидетельство участника Государственной программы серии № со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, оформленное на имя Одиловой М.А. аннулировано на основании подпункта «а» пункта 28 Государственной программы. Одилова М.А. и члены ее семьи сняты с учета Государственной программы. Свидетельство участника Государственной программы, оформленное на имя Одиловой М.А. признано недействительным. Данное решение принято на основании поступившей ДД.ММ.ГГГГ информации из УФСБ России по Хабаровскому краю о наличии оснований, препятствующих участию Одилова С.У. в Государственной программе на основании подпункта «а» пункта 25 Государственной программы (выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации). По состоянию на 19.08.2024 денежные средства от Одиловой М.А. на расчетный счет УМВД России по Хабаровскому краю не поступали. Направлением оспариваемого требования о возврате полученных в рамках Государственной программы денежных средств, предусмотренного пунктом 3 Правил взыскания с участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и (или) членов их семей понесенных государством затрат, связанных с предоставлением им государственных гарантий и социальной поддержки, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2020 № 1937, УМВД России по Хабаровскому краю интересы административного истца не нарушило, препятствий к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов не создало, какие-либо обязанности возложены не были.

В возражениях на административный иск УФСБ Российской Федерации по Хабаровскому краю доводы административного иска полагало необоснованными, указав, что причиной аннулирования Свидетельства послужил факт нарушения правил реализации государственной программы супругом административного истца - Одиловым С.У. в связи с которым ему аннулировано соответствующее Свидетельство на основании подпункта «а» пункта 25 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637. Решение вопроса о том, представляет ли угрозу безопасности деятельность того или иного лица, в отношении которого принимается решение об аннулировании Свидетельства, в силу федеральных законов и подзаконных нормативных правовых актов относится к исключительной компетенции органов исполнительной власти государства в лице Федеральной службы безопасности Российской Федерации, поскольку указанное право государства является одним из признаков его суверенитета. В данном случае, были установлены обстоятельства того, что действия супруга административного истца Одилова С.У., являющегося участником Государственной программы, создают угрозу безопасности Российской Федерации, что в свою очередь и повлекло принятие оспариваемого решения. В силу ст.1, пп. «б», «р» ст.12 Федерального закона от 03.04.1995 №40-ФЗ «О федеральной службе безопасности», ст.3 Федерального закона от 28.12.2010 №390-ФЗ «О безопасности», право оценки деятельности иностранных граждан, а также лиц без гражданства как представляющую угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо защите здоровья населения, отнесено к полномочиям государственных органов обеспечения безопасности, в частности Федеральной службы безопасности Российской Федерации. Применение данных превентивных мер по защите национальной безопасности находится в пределах усмотрения органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации. Исходя из специфики вопросов, имеющих отношение к национальной безопасности, оценка факторов, угрожающих национальной безопасности, уполномоченными органами производится на основании информации, получаемой из различных источников, в том числе путем проведения оперативно-розыскной, разведывательной и контрразведывательной деятельности. В случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии оснований, предусмотренных в статье 25 Указа Президента Российской Федерации №637, Федеральная служба безопасности Российской Федерации или ее территориальные органы информируют об этом в письменной форме соответствующий полномочный орган. Критерии допустимости принятия решения об отказе в выдаче либо аннулировании разрешительных документов, подтверждающих право иностранного гражданина пребывать на территории конкретного государства, в демократическом обществе, различны и зависят от обстоятельств конкретного дела. В данном случае, были установлены обстоятельства, того что действия супруга административного истца Одилова С.У., являющегося участником Государственной программы, создают угрозу безопасности Российской Федерации, что в свою очередь и повлекло принятие оспариваемого решения. Полагали, что принятые ограничительные меры в отношении административного истца преследуют законную цель, являются соразмерными, необходимыми в демократическом обществе и не свидетельствуют о нарушении его прав. Таким образом, обжалуемое решение УМВД России по Хабаровскому краю, принятое в отношении Одиловой М.А., является законным, обоснованным и не подлежащем отмене. С учетом изложенного, просили суд в удовлетворении требований административного искового заявления отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного истца Епифанцев Ю.Г., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал, ссылаясь на доводы, приведенные в административном иске. Пояснил, что формально административный орган прав, аннулировав свидетельство на основании того, что один из участников Государственной программы переселения имеет препятствие для участия в этой программе. Аннулирование свидетельства влечёт за собой возмещение всех расходов государства на переезд и социальную поддержку переселенцев. Административный истец полагает, что возврат выплаты в полном объёме противоречит гражданскому законодательству Российской Федерации поскольку они производились из расчёта сумм на каждого из членов семьи соотечественника, в связи с чем, если один из членов семьи участника Государственной программы представляет какую-то угрозу безопасности, то выплаченные на него денежные средства и должны быть возвращены. Семья переселенцев достигла всех целей Государственной программы, все получили гражданство Российской Федерации, постоянно зарегистрированы и проживают в г.Хабаровске.

В судебном заседании представитель административного ответчика УМВД России по Хабаровскому краю Максимейко А.В., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении требований отказать, поддержала доводы возражений на административное исковое заявление, дополнила, что решение об аннулировании свидетельства участника Государственной программы было принято УМВД по Хабаровскому краю было принято на основании подпункта «а» п. 28 Государственной программы, предусматривающего аннулирование свидетельства в случае, если сам соотечественник, то есть владелец свидетельства, либо член его семьи осуществляет угрозу безопасности Российской Федерации. Данное решение было принято на основе информационного письма, полученного от УФСБ России по Хабаровскому краю, оценку которому УМВД по Хабаровскому краю давать не вправе. УФСБ России по Хабаровскому краю, как компетентный орган в данной области, самостоятельно определяет, какие граждане представляют угрозу безопасности Российской Федерации. Полагаем решение об аннулированной свидетельства участника государственной программы законным и обоснованным. Уведомление о необходимости возврата денежных средств, полученных участником государственной программы, является обязательной процедурой при аннулировании свидетельства. Каких-либо прав и интересов административного истца решением об аннулировании свидетельства участника Государственной программы либо требованием о возврате денежных средств не нарушает.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица УФСБ России по Хабаровскому краю Волкова Е.С. действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении требований отказать, поддержала доводы возражений на административное исковое заявление, пояснила, что УФСБ России по Хабаровскому краю как территориальный орган безопасности, участвует в деятельности, связанной с контролем за нахождением иностранных граждан на территории Российской Федерации и соблюдениями порядка пребывания. При выявлении обстоятельств, которые могут повлечь за собой аннулирование ранее выданного свидетельства о Государственной программе, об этом информируются уполномоченные органы, на основании чего принимается соответствующее решение, что в данном случае и было сделано.

В судебное заседание административный истец Одилова М.А., заинтересованное лицо Одилов С.У. не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, о чем представили заявления.

В судебное заседание административный ответчик главный специалист отдела по работе с соотечественниками, беженцами и вынужденными переселенцами УВМ УМВД России по Хабаровскому краю Галахова О.В. не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, не возражала против рассмотрения дела в свое отсутствие, о чем указано в телефонограмме.

Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Указом Президента РФ от 22.06.2006 №637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее – Государственная программа), целью которой является создание дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

В соответствии с п.п. 1, 3 Указа Президента РФ от 22.06.2006 №637 Государственная программа, направлена на объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом, с потребностями развития российских регионов. Содействие добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, является одним из направлений решения демографической проблемы. Воспитанные в традициях российской культуры, владеющие русским языком и не желающие терять связь с Россией соотечественники в наибольшей мере способны к адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей принимающего сообщества.

Подтверждением участия соотечественника в Государственной программе является свидетельство участника Государственной программы, установленного Правительством Российской Федерации образца.

В соответствии с пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 координатором Государственной программы, является Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Полномочия по реализации Государственной программы осуществляют подчиненные территориальные органы МВД России, в том числе УМВД России по Хабаровскому краю, на основании Положения, утвержденного приказом МВД России от 28.07.2017 № 556.

Абзацем 8 пункта 33 данного Положения установлено, что УМВД России по Хабаровскому краю принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения о выдаче, об отказе в выдаче или аннулировании свидетельства участника Государственной программы.

Из раздела III Государственной программы следует, что ее целями является стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Российскую Федерацию; содействие социально-экономическому развитию; решение демографических проблем, в первую очередь на территориях приоритетного заселения.

Согласно разделу V Государственной программы, решение о переселении в рамках Государственной программы на постоянное место жительства в Российскую Федерацию принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания, работы и (или) учебы и реализации своих потенциальных трудовых, образовательных, творческих и иных возможностей на территории Российской Федерации. Участнику Государственной программы выдается свидетельство участника Государственной программы, подтверждающее его участие в Государственной программе, сроком на пять лет. Участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, в том числе на компенсацию расходов на переезд к будущему месту проживания, получение подъемных.

Для получения свидетельства заявитель предоставляет в территориальный орган заявление по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2013 г. № 196-р, копии документов об образовании, о профессиональной подготовке, стаже трудовой деятельности, наличии ученого звания и степени, а также сведения, характеризующие личность заявителя и членов его семьи, включенных в заявление, его профессиональные навыки и умения (если таковые имеются).

Согласно п. 17 Государственной программы (в ред. Указа Президента РФ от 22.11.2023 №872) решение о предоставлении статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы или об отказе в предоставлении такого статуса принимается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, в котором реализуется соответствующая региональная программа переселения, по согласованию с органами федеральной службы безопасности и с учетом решения уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию соответствующей региональной программы переселения. Решение о лишении статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы принимается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, выбранному для переселения.

В соответствии с подп. «а» п.25 Государственной программы (в ред. Указа Президента РФ от 22.11.2023 №872) статус участника (члена семьи участника) Государственной программы не предоставляется, ранее полученный статус участника (члена семьи участника) Государственной программы утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.

Согласно подп. «а» п.28 Государственной программы (в ред. Указа Президента РФ от 22.11.2023 №872), статус участника (члена семьи участника) Государственной программы утрачивается соотечественникам и членам его семьи - в случаях, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 25 Государственной программы, при этом ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется.

Из материалов дела установлено, что Одилова М.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Одилова М.А. обратилась в Представительство МВД России в <адрес> (по вопросам миграции) с заявлением о выдаче свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию в г.Хабаровск Хабаровский край.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Хабаровскому краю принято решение о выдаче заявителю свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

ДД.ММ.ГГГГ Представительством МВД России в <адрес> (по вопросам миграции) Одиловой М.А. выдано свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом серии № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В свидетельство включены следующие члены семьи: муж – Одилов С.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дети: ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Одилова М.А. въехала в Россию и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в УМВД России по Хабаровскому краю как участник Государственной программы. Совместно с Одиловой М.А. въехали в Россию и зарегистрированы в УМВД России по Хабаровскому краю как члены ее семьи – дети ФИО10, ФИО16., ФИО7

ДД.ММ.ГГГГ Одилова М.А. обратилась в УВМ УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением о выплате ей и трем членам её семьи: ФИО10 (дочь), ФИО17. (сын), ФИО7 (сын), компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания.

На основании протокола № от 27.02.2024 административному истцу и членам ее семьи, указанным в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, выплачены денежные средства в размере 61907 руб. в качестве компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также ДД.ММ.ГГГГ Одиловой М.А. в адрес УВМ УМВД России по Хабаровскому краю подано заявление о выплате ей и членам ее семьи: Одилов С.У. (муж), ФИО10 (дочь), ФИО18 (сын), ФИО7 (сын) подъемных.

На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу и членам ее семьи, указанным в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, выплачены денежные средства в размере 1093570 руб. в качестве подъемных, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением УМВД России по Хабаровскому краю № от 28.06.2024 свидетельство участника Государственной программы серии № со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, оформленное на имя Одиловой М.А. аннулировано на основании подп. «а» п.28 Государственной программы. Одилова М.А. и члены ее семьи сняты с учета Государственной программы.

Из оспариваемого решения следует, что основанием для аннулирования свидетельства участника Государственной программы, выданного Одиловой М.А., послужила поступившая из УФСБ России по Хабаровскому краю информация о наличии оснований, препятствующих участию в Государственной программе члену семьи – Одилову С.У.

Частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации определено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В силу ст.1 Федерального закона от 03.04.1995 №40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» (далее - Федеральный закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ) Федеральная служба безопасности - единая централизованная система органов федеральной службы безопасности, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности Российской Федерации.

Согласно ст.2 Федерального закона от 03.04.1995 №40-ФЗ к органам федеральной службы безопасности отнесены, в том числе, управления (отделы) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности по отдельным регионам и субъектам Российской Федерации (территориальные органы безопасности).

В соответствии с подп. «б» и «р» ст.12 Федерального закона от 03.04.1995 №40-ФЗ органы Федеральной службы безопасности обязаны выявлять, предупреждать, пресекать деятельность отдельных лиц, направленную на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации; участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.13 Федерального закона от 12.08.1995 №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» оперативным подразделениям органов федеральной службы безопасности предоставлено право осуществлять оперативно-розыскную деятельность на территории Российской Федерации.

В свою очередь, Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типовое положение о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденные Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699, не предусматривают для территориального органа МВД России на региональном уровне такого полномочия как проверка правильности и обоснованности решений органов федеральной службы безопасности.

Учитывая, что в соответствии с Федеральным законом от 03.04.1995 №40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» решение в пределах предоставленных полномочий задач по обеспечению безопасности Российской Федерации возложено на Федеральную службу безопасности, а органы внутренних дел Российской Федерации при реализации своих полномочий не вправе ставить под сомнение правильность и обоснованность решений органов федеральной службы безопасности, суд приходит к выводу о том, что поступившая из УФСБ России по Хабаровскому краю информация о совершении членом семьи Одиловым С.У. действий, предусмотренных подп. «а» п.25 Государственной программы, влекущих за собой аннулирование свидетельства участника Государственной программы, являлась обязательной для территориального органа МВД России и обоснованно расценена им в качестве достаточного основания для принятия решения об аннулировании свидетельства участника Государственной программы, оформленного на имя Одиловой М.А.

С учетом фактических обстоятельств, суд приходит к выводу, что решение УМВД России по Хабаровского края от 28.06.2024 вынесено законно и обоснованно, принято УМВД России по Хабаровскому краю в соответствии с требованиями действующего законодательства в пределах представленных полномочий и направлено на выполнение императивных требований законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, обеспечение безопасности и поддержание общественного правопорядка в Российской Федерации, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований Одиловой М.А. о признании незаконным УМВД России по Хабаровскому краю № от 27.06.2024 об аннулировании свидетельства Государственной программы, утрате статуса участника Государственной программы и членов семьи участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российской Федерации соотечественников, проживающих за рубежом, у суда не имеется.

Доводы административного истца об отсутствии в материалах дела сведений, в чем именно со стороны ее супруга заключается угроза безопасности Российской Федерации, не влечет отмену оспариваемого решения, поскольку право оценки деятельности иностранных граждан, как представляющей угрозу национальной безопасности, отнесено к исключительным полномочиям Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Ссылка представителя административного истца на то, что семья переселенцев достигла всех целей Государственной программы, поскольку как участник программы, так и все члены ее семьи получили гражданство Российской Федерации, постоянно зарегистрированы и проживают в г.Хабаровске, также не свидетельствует о незаконности и обоснованности оспариваемого решения об аннулировании свидетельства Государственной программы.

Из содержания п.29 Государственной программы следует, что в случае если соотечественник (член его семьи) утратил статус участника (члена семьи участника) Государственной программы в соответствии с п.25 Государственной программы, понесенные государством затраты, связанные с предоставлением указанному лицу государственных гарантий и социальной поддержки в соответствии с подпунктами «а» - «в», «д» и «е» п.20 Государственной программы, подлежат взысканию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.11.2020 №1937 утверждены Правила взыскания с участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и (или) членов их семей понесенных государством затрат, связанных с предоставлением им государственных гарантий и социальной поддержки, и о признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации (далее – Правила №1937).

В соответствии с п.п.3, 5 указанных Правил №1937, при наступлении случаев, предусмотренных п.29 Государственной программы, территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющий учет участников Государственной программы и членов их семей, в течение 3 рабочих дней со дня получения информации, направляет лицу, являвшемуся получателем государственных гарантий и социальной поддержки, требование о возмещении следующих затрат: выплаты компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания, в том числе на оплату проезда и провоза личного имущества, включая транспортные средства; выплату компенсации расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, а также на уплату консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением визы и приемом заявления о выдаче разрешения на временное проживание; выплату подъемных; предоставление жилищной субсидии; выплату компенсации расходов на уплату государственной пошлины за совершение нотариальных действий по свидетельствованию верности перевода личных документов переселенцев, необходимых для оформления их правового статуса на территории Российской Федерации, и (или) подлинности подписи переводчика.

Обоснованность направления УМВД России по Хабаровскому краю в адрес Одиловой М.А. требования № от ДД.ММ.ГГГГ о возврате понесенных государством затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки в рамках Государственной программы в сумме 1 155 477,00 рублей, подтверждается вышеприведенными положениями п.п.3, 5 Правил №, при этом, нарушений интересов административного истца оспариваемым требованием при рассмотрении дела судом не установлено, препятствий осуществлению ее прав, свобод и реализации законных интересов предъявлением данного требования, не создано.

Вопрос о необходимости возвращения денежных средств, выплаченных административному истцу в рамках Государственной программы, в том числе о размере указанных денежных средств, предметом спора не является и подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, в связи с чем, доводы стороны административного истца о том, что оспариваемое требование о полном возмещении Одиловой М.А. денежных средств, полученных в рамках Государственной программы, противоречит Гражданскому кодексу РФ, что расчет сумм, предъявленных ко взысканию должен производиться пропорционально полученных сумм на каждого члена семьи, судом во внимание не принимается.

Таким образом, принимая во внимание наличие решения об аннулировании свидетельства участника Государственной программы от ДД.ММ.ГГГГ, оснований для вывода о признании незаконным требования № от ДД.ММ.ГГГГ, суд не усматривает.

Исходя из ст.227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Установив фактические обстоятельства дела, проверив оспариваемые решения на соответствие действующему законодательству, суд приходит к выводу об отсутствии необходимой для удовлетворения административного иска совокупности вышеуказанных условий.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Одиловой Махины Ахмадовны к УМВД России по Хабаровскому краю, главному специалисту отдела по работе с соотечественниками, беженцами и вынужденными переселенцами УВМ УМВД России по Хабаровскому краю о признании незаконными решения и требования – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.

Судья И.Г. Красинская

Копия верна. Судья И.Г. Красинская

Решение в окончательной форме изготовлено 15.11.2024.

ья И.Г. Красинская