Епихин Евгений Геннадьевич

Дело № 2-97/2024

УИД 48RS0008-01-2024-000045-20

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2024 года п.Добринка Липецкой области

Добринский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Грищенко С.А.,

при секретаре Бобковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Добринка гражданское дело №2-97/2024 по иску прокурора Добринского района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Добринского муниципального района Липецкой области, Епихину Евгению Геннадьевичу о признании сделок недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Добринского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Добринского муниципального района Липецкой области, Епихину Е.Г. о признании недействительными (ничтожными) сделками договоров аренды земельных участков от 19.10.2023 №, от 19.10.2023 №, от 19.10.2023 №, от 19.10.2023 №, от 19.10.2023 № заключенных между администрацией Добринского муниципального района Липецкой области и Епихиным Е.Г. и применении последствий недействительности ничтожных сделок, обязав Епихина Е.Г. возвратить администрации Добринского муниципального района Липецкой области земельные участки с кадастровым номером №, №, №, №, №, расположенные по адресу: <адрес>, указывая на то, что между администрацией Добринского муниципального района Липецкой области и Епихиным Е.Г., лицом, ведущим личное подсобное хозяйство, без проведения торгов заключены договоры аренды земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства с нарушением требований закона. 19.10.2023 заключен договор аренды № земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 2,5 га с кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес>; 19.10.2023 - договор аренды № земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 2,5 га с кадастровым № по адресу: <адрес>; 19.10.2023 - договор аренды № земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 2,5 га с кадастровым № по адресу: <адрес> 19.10.2023 - договор аренды № земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 2,5 га с кадастровым № по адресу: <адрес>; 19.10.2023 - договор аренды № земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 2,5 га с кадастровым № по адресу: <адрес>, каждый с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. Срок аренды каждого договора 3 года. Государственная регистрация договоров произведена соответственно – 03.11.2023, 05.11.2023, 03.11.2023, 31.10.2023, 31.10.2023. Кроме того, 19.10.2023 между теми же сторонами заключен договор аренды № с тем же видом разрешенного использования общей площадью 2,5 га. Государственная регистрация договора произведена 31.10.2023. Общая площадь арендованных Епихиным Е.Г. земельных участков составила 15 га, что превышает предусмотренный законодательством максимальный размер площади земельных участков равный 2,5 га, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хо...

...зяйство в Липецкой области. В соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ земельные участки гражданам для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, предоставляются в аренду без проведения торгов. Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства, регулируются положениями Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», согласно которому для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз. Законом Липецкой области от 04.12.2003 № 81-03 «О правовом регулировании земельных правоотношений в Липецкой области» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 2,5 га. Таким образом, договоры аренды от 19.10.2023 №, от 19.10.2023 №, от 19.10.2023 №, от 19.10.2023 №, от 19.10.2023 № заключены с нарушением требований действующего законодательства (нарушение предусмотренного максимального размера общей площади земельных участков) и посягают на публичные интересы, в силу чего являются недействительными. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой стороне все полученное по сделке. Поэтому, Епихин Е.Г. обязан возвратить администрации Добринского муниципального района Липецкой области земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, расположенные по адресу: <адрес>.

Истец - старший помощник прокурора Добринского района Казельская В.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, уточнив их в части применения последствий недействительности сделки, просила указать в резолютивной части на применении последствий недействительности сделки и возвращении предмета сделки муниципальному образованию.

Ответчик - представитель администрации Добринского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке. Причину неявки в суд не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствии не просили. В ходе подготовки дела к слушанию представитель администрации Добринского района Гаврилов Н.А., действующий по доверенности, представил суду соглашения о расторжении с Епихиным Е.Г. договоров аренды 19.10.2023 №, от 19.10.2023 №, от 19.10.2023 №, от 19.10.2023 №, от 19.10.2023 № земельных участков с кадастровыми номерами соответственно №, №, №, №, №, расположенных по адресу: <адрес> Данные земельные участки возвращены администрации Добринского муниципального района.

Ответчик Епихин Е.Г. в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке. Причину неявки в суд не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствии не просил.

Суд, руководствуясь ст. ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом мнения заявителя счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие не явившихся лиц, поскольку каждый из них о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав объяснения заявителя, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 166, 168 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

За исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 ст. 168 ГК РФ или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом РФ.

Подпунктами 15, 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки сельскохозяйственного назначения в границах населенного пункта предоставляются гражданину для ведения личного подсобного хозяйства в аренду без проведения торгов.

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства, регулируются положениями Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее - Закон о личном подсобном хозяйстве).

Так, в соответствии с положениями статьи 4 названного закона для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

Законом Липецкой области от 04.12.2003 № 81-03 «О правовом регулировании земельных правоотношений в Липецкой области» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 2,5 га.

Положения пункта 6 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2002 № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» о том, что площадь земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, одновременно находящихся в аренде у одного арендатора, не ограничивается, к случаям предоставления земли гражданам для ведения личного подсобного хозяйства не применимы.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.01.2021 № 124-0 сформулирована правовая позиция, согласно которой подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса в системе действующего правового регулирования предусматривает исключение из общего правила о предоставлении на торгах права аренды определенных видов земельных участков. В свою очередь, положения пункта 5 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (о максимальном размере площади земельных участков, которые могут находиться у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) устанавливают гарантии для справедливого распределения участков между гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. Данные требования обусловлены целевым назначением указанных земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности.

Таким образом, с учетом сформулированной Конституционным Судом РФ позиции о применении к правоотношениям по заключению без торгов договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для личного подсобного хозяйства, положения Федерального закона от 07.07.2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», в действующем законодательстве имеются ограничения площади земельного участка, предоставляемого гражданину для личного подсобного хозяйства.

Данные ограничения, в том числе распространяются на случаи предоставления земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов в порядке ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела:

- 19.10.2023 между администрацией Добринского муниципального района и Епихиным Е.Г. на основании его заявления и постановления администрации Добринского муниципального района № от 19.10.2023, заключен договор № аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым №, площадью 25 000 кв.м., по адресу: <адрес> Разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. Договор заключен сроком на 3 года. Государственная регистрация договора произведена 31.10.2023.

-19.10.2023 между администрацией Добринского муниципального района и Епихиным Е.Г. на основании его заявления и постановления администрации Добринского муниципального района № от 19.10.2023, заключен договор № аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым №, площадью 25 000 кв.м., по адресу: <адрес>. Разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. Договор заключен сроком на 3 года. Государственная регистрация договора произведена 31.10.2023.

-19.10.2023 между администрацией Добринского муниципального района и Епихиным Е.Г. на основании его заявления и постановления администрации Добринского муниципального района № от 19.10.2023, заключен договор № аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым №, площадью 25 000 кв.м., по адресу: <адрес>. Разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. Договор заключен сроком на 3 года. Государственная регистрация договора произведена 31.10.2023.

-19.10.2023 между администрацией Добринского муниципального района и Епихиным Е.Г. на основании его заявления и постановления администрации Добринского муниципального района № от 19.10.2023, заключен договор № аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым №, площадью 25 000 кв.м., по адресу: <адрес>. Разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. Договор заключен сроком на 3 года. Государственная регистрация договора произведена 03.11.2023.

-19.10.2023 между администрацией Добринского муниципального района и Епихиным Е.Г. на основании его заявления и постановления администрации Добринского муниципального района № от 19.10.2023, заключен договор № аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым №, площадью 25 000 кв.м., по адресу: <адрес> Разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. Договор заключен сроком на 3 года. Государственная регистрация договора произведена 05.11.2023.

-19.10.2023 между администрацией Добринского муниципального района и Епихиным Е.Г. на основании его заявления и постановления администрации Добринского муниципального района № от 19.10.2023, заключен договор № аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым №, площадью 25 000 кв.м., по адресу: <адрес> Разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. Договор заключен сроком на 3 года. Государственная регистрация договора произведена 03.11.2023.

Таким образом, заключая договоры аренды земельных участков №, №, №, №, № стороны нарушили требования закона о максимальном размере земельного участка который может быть передан в аренду гражданину для ведения личного подсобного хозяйства без проведения торгов, установленный в Липецкой области. Общая площадь арендованных Епихиным Е.Г. земельных участков составляет 15 га, тогда как, действующим законодательством предусмотрена максимальная площадь 2,5 га земельного участка, который может находиться в аренде у гражданина, ведущего подсобное хозяйство.

В связи с тем, что договоры аренды от 19.10.2023 №, от 19.10.2023 №, от 19.10.2023 №, от 19.10.2023 №, от 19.10.2023 № были заключены с нарушением требований действующего законодательства в части нарушения предусмотренного максимального размера общей площади земельных участков, то данные договоры, как нарушающие требования закона, являются недействительными в силу ч.2 ст. 168 ГК РФ, поскольку нарушают права граждан и посягают на публичные интересы неопределенного круга лиц.

Согласно соглашениям от 31.01.2024, договоры аренды от 19.10. 2023 №, от 19.10.2023 №, от 19.10.2023 №, от 19.10.2023 №, от 19.10.2023 № земельных участков с кадастровыми №, №, №, №, №, расположенных по адресу: <адрес>, заключенные между администрацией Добринского муниципального района и Епихиным Е.Г., расторгнуты. Земельные участки переданы администрации Добринского муниципального района.

Однако правовые последствия, которые наступили в связи с заключением недействительных договоров, как и последующее расторжение договоров, являются недействительными, и не могут быть приняты судом во внимание.

В соответствии с частью 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно статье 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой стороне все полученное по сделке.

Пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» орган местного самоуправления муниципального района наделен правом распоряжения (путем предоставления) земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

На основании изложенного, необходимо применить последствия недействительности сделки и возвратить администрации Добринского муниципального района Липецкой области земельные участки с кадастровыми №, №, №, №, №, расположенные по адресу: <адрес>

Сделка, противоречащая закону, не может соответствовать принципам добросовестного ведения деятельности участниками гражданского оборота и баланса публичных и частных интересов, и как следствие может повлечь нарушение прав неограниченного числа хозяйствующих субъектов - арендаторов и третьих лиц как потенциальных участников гражданских

Поскольку договор был заключен при решении вопросов местного значения, вопросов жизнедеятельности муниципального образования, обращение прокурора направлено на защиту тех интересов, которые основаны на законе. Устранение нарушений закона и защита прав и законных интересов публичного образования и неопределенного круга лиц возможны путем признания сделки недействительной.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

На оснвоании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Добринского района, действовавшего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Добринского муниципального района Липецкой области, Епихину Евгению Геннадьевичу о признании сделок недействительными удовлетворить.

Признать недействительными (ничтожными) сделками договоры аренды земельных участков от 19.10.2023 №, от 19.10.2023 №, от 19.10.2023 №, от 19.10.2023 №, от 19.10.2023 №, заключенные между администрацией Добринского муниципального района Липецкой области (ОГРН 1024800569870, ИНН 4804002990) с одной стороны и Епихиным Евгением Геннадьевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> (паспорт ... № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, код подразделения ...)с другой стороны.

Применить последствия недействительности ничтожных сделок и передать администрации Добринского муниципального района Липецкой области (ОГРН 1024800569870, ИНН 4804002990) земельные участки с кадастровыми №, №, №, №, №, расположенные по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.А. Грищенко

Мотивированное заочное решение суда в окончательной форме составлено 20.03.2024.