Епископосян Александр Владимирович

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2017 года

Дело № 2-2590/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Верхняя Пышма 18 декабря 2017 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи М.П. Вершининой,

при секретаре Яроц Л.М.,

с участием представителя истца Чечериной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Епископосян Александра Владимировича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности по включению в стаж периодов работы, возложении обязанности по досрочному назначению трудовой пенсии,

установил:

Епископосян А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности по включению в стаж периодов работы, возложении обязанности по досрочному назначению трудовой пенсии.

В обоснование иска указал, что с августа 1987 года он начал свою трудовую деятельность в должности врача-интерна по специальности педиатрия Детской городской больницы №. На сегодняшний день его стаж работы, необходимый для досрочной трудовой пенсии составляет более 30 лет. 13.10.2017 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, однако ему было отказано. Согласно решению об отказе в досрочном установлении пенсии № от 25.10.2017 Управление пенсионного фонда засчитало периоды трудовой деятельности в специальный трудовой стаж 29 лет 05 месяцев 03 дня. При назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста Управление не засчитало в необходимый для этого стаж медицинской деятельности следующие периоды: - с 14.11.1988 по 14.03.1989, что составляет 04 месяца 01 день; - с 01.09.1997 по 11.10.1997, что составляет 01 месяц 11 дней; - с 15.09.2011 по 14.10.2011, что составляет 01 месяц в должности врача-дерматовенеролога Верхнепышминской центральной городской больницы, на том основании, что период нахождения на курсах повышения квалификации в соответствии с Правилами исчисления периода работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 516 ...

...от 11.07.2002, не засчитывается в стаж на соответствующих видах работ. Кроме того, в трудовой стаж не включены периоды: - с 17.05.1993 по 21.05.1993, что составляет 00 месяцев 05 дней; - с 11.05.1994 по 11.05.1994, что составляет 00 месяцев 01 день; - с 20.04.1995 по 21.04.1995, что составляет 00 месяцев 02 дня; - с 20.11.1997 по 21.11.1997, что составляет 00 месяцев 02 дня; - с 22.05.2007 по 23.05.2007, что составляет 00 месяцев 02 дня; - с 11.11.2010 по 11.11.2010, что составляет 00 месяцев 01 день, в должности врача-дерматовенеролога Верхнепышминской центральной городской больницы, - с 17.10.2013 по 17.10.2013, что составляет 00 месяцев 01 день; - с 10.10.2014 по 10.10.2014, что составляет 00 месяцев 01 день; - с 02.10.2015 по 02.10.2015, что составляет 00 месяцев 01 день, в должности врача-дерматовенеролога ГБУЗ СО «Верхнепышминская центральная городская больница имени П.Д.Бородина», на том основании, что согласно пункту 4 Правил исчисления период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 516 от 11.07.2002 период участия в конференциях и совещаниях не засчитывается в стаж на соответствующих видах работ. Просит признать незаконным решение Управления пенсионного фонда об отказе в установлении пенсии № 1690455/17 от 25.10.2017 в части незачета спорных периодов работы. Обязать ответчика включить в стаж работы в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на выслугу лет, периоды трудовой деятельности, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с 13.10.2017.

В судебном заседании представитель истца Чечерина И.А., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования в полном объеме по изложенным в иске обстоятельствам и основаниям.

Истец, ответчик в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом.

Представителем ответчика Володиной Л.Н., заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, а также представлен отзыв на иск, в котором указала, что Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». На основании пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды, когда работа по специальности не осуществлялась (периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные), однако период нахождения на курсах усовершенствования, на семинарах и совещаниях в данном пункте не указан. Согласно статье 350 Трудового кодекса Российской Федерации для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации. В связи с этим, если в период нахождения на курсах усовершенствования фактическая занятость на соответствующих работах медицинских работников документально подтверждается, либо выполняется объем работы в режиме, предусмотренном трудовым законодательством для соответствующей должности, указанный период может быть включен в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ. Документов, подтверждающих фактическую занятость в эти периоды, истцом не представлялось. Кроме того, согласно пункту 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ стаж после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица учитывается по сведениям индивидуального персонифицированного учета, в индивидуальных сведениях истца отсутствует код профессии, что подтверждается выписками из лицевого счета застрахованного лица. Истец полагает, что учеба на курсах повышения является обязанностью медработника, которую работодатель определяет самостоятельно. Пунктом 1 статьи 196 Трудового Кодекса Российской Федерации действительно предусмотрено право работодателя самостоятельно определять необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Данное право работодатель реализовывает путем издания определенных правовых актов. Поскольку обязанности (права) для работников устанавливаются в виде определенного документа (должностной инструкции, положения и т.д.), соответственно, суду должны быть предоставлены документы, устанавливающие обязанности (права) Епископосяна А.В. о необходимости повышения квалификации, периодичность такой квалификации, документы, подтверждающие прохождение квалификации. В противном случае ссылка статью 196 Трудового кодекса Российской Федерации носит декларативный характер и не имеет значения для рассмотрения настоящего спора. В связи с чем просила в удовлетворении исковых требований отказать.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть спор при данной явке.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее Правила № 516), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее Правила № 781).

Как следует из материалов дела, 13.10.2017 Епископосян А.В. обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением Управления № от 25.10.2017 Епископосян А.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Как следует из названного решения, зачтенный пенсионным органом специальный стаж работы истца на момент его обращения за назначением пенсии составил 29 лет 05 месяцев 03 дня при требуемом стаже не менее 30 лет.

При этом в специальный стаж не включены, в частности, периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с 14.11.1988 по 14.03.1989, с 01.09.1997 по 11.10.1997, с 15.09.2011 по 14.10.2011, с 17.05.1993 по 21.05.1993, с 11.05.1994 по 11.05.1994, с 20.04.1995 по 21.04.1995, с 20.11.1997 по 21.11.1997, с 22.05.2007 по 23.05.2007, с 11.11.2010 по 11.11.2010, в период работы в должности врача-дерматовенеролога Верхнепышминской центральной городской больницы; с 17.10.2013 по 17.10.2013, с 10.10.2014 по 10.10.2014, с 02.10.2015 по 02.10.2015 в период работы в должности врача-дерматовенеролога ГБУЗ СО «Верхнепышминская центральной городская больница имени П.Д. Бородина».

Свое решение об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости ответчик мотивировал тем, что Правила № 516 содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, участия в конференциях и совещаниях, в данный перечень не включены.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения были закреплены и в статье 112 ранее действовавшего Кодекса законов о труде РСФСР.

Согласно представленным в материалам выпискам из приказов, справки от 18.10.2017, свидетельства о прохождении повышения квалификации, свидетельства о повышении квалификации, сертификатов о присвоении специальности, следует, что Епископосян А.В. в спорные периоды направлялся по распоряжению работодателя на курсы повышения квалификации, а также для участия в конференциях и совещаниях.

В периоды нахождения на курсах повышения квалификации, участия в конференциях и совещаниях за истцом сохранялись место работы и заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, действовавших до 01.01.2012, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», применявшегося до 15.10.2011, повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявление соответствия профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Аналогичные положения закреплены в пункте 4 статьи 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 25.07.2011 № 808н 2О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками».

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 № 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и участия в конференциях и совещаниях, несмотря на их отсутствие в соответствующих Списках и Перечнях, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации, участия в конференциях и совещаниях приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, конференции, совещания, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу № 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшего осуществления медицинской деятельности.

Довод ответчика на отсутствие сведений о льготной занятости истца в его индивидуально-лицевом счете суд полагает необоснованными, поскольку в силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ на страхователей возложена ответственность за достоверность предоставленных ими сведений о застрахованных лицах, в связи с чем, неполнота таких сведений (в том числе, не отражающих кода работ), при наличии других доказательств льготной занятости истца, не могут умалять его пенсионные права.

На основании пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (часть 2).

С учетом зачтенного судом трудового стажа, специальный трудовой стаж истца на момент обращения с заявлением в Управление пенсионного фонда составляет более 30 лет, что в соответствии с Законом является основанием для назначения досрочной пенсии, в связи с чем требования истца о признании права на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности по назначению пенсии, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Епископосян Александра Владимировича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности по включению в стаж периодов работы, возложении обязанности по досрочному назначению трудовой пенсии, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске Свердловской области об отказе в установлении пенсии № от 25.10.2017 в части незачета периодов:

- с 14.11.1988 по 14.03.1989, что составляет 04 месяца 01 день,

- с 01.09.1997 по 11.10.1997, что составляет 01 месяц 11 дней,

- с 15.09.2011 по 14.10.2011, что составляет 01 месяц 00 дней,

- с 17.05.1993 по 21.05.1993, что составляет 00 месяцев 05 дней,

- с 11.05.1994 по 11.05.1994, что составляет 00 месяцев 01 день,

- с 20.04.1995 по 21.04.1995, что составляет 00 месяцев 02 дня,

- с 20.11.1997 по 21.11.1997, что составляет 00 месяцев 02 дня,

- с 22.05.2007 по 23.05.2007, что составляет 00 месяцев 02 дня,

- с 11.11.2010 по 11.11.2010, что составляет 00 месяцев 01 день, -

в должности врача-дерматовенеролога Верхнепышминской центральной городской больницы;

- с 17.10.2013 по 17.10.2013, что составляет 00 месяцев 01 день,

- с 10.10.2014 по 10.10.2014, что составляет 00 месяцев 01 день,

- с 02.10.2015 по 02.10.2015, что составляет 00 месяцев 01 день, -

в должности врача-дерматовенеролога ГБУЗ СО «Верхнепышминская центральная городская больница имени П.Д.Бородина».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске Свердловской области включить Епископосян Александру Владимировичу в медицинский стаж периоды работы:

- с 14.11.1988 по 14.03.1989, что составляет 04 месяца 01 день,

- с 01.09.1997 по 11.10.1997, что составляет 01 месяц 11 дней,

- с 15.09.2011 по 14.10.2011, что составляет 01 месяц 00 дней,

- с 17.05.1993 по 21.05.1993, что составляет 00 месяцев 05 дней,

- с 11.05.1994 по 11.05.1994, что составляет 00 месяцев 01 день,

- с 20.04.1995 по 21.04.1995, что составляет 00 месяцев 02 дня,

- с 20.11.1997 по 21.11.1997, что составляет 00 месяцев 02 дня,

- с 22.05.2007 по 23.05.2007, что составляет 00 месяцев 02 дня,

- с 11.11.2010 по 11.11.2010, что составляет 00 месяцев 01 день, -

в должности врача-дерматовенеролога Верхнепышминской центральной городской больницы;

- с 17.10.2013 по 17.10.2013, что составляет 00 месяцев 01 день,

- с 10.10.2014 по 10.10.2014, что составляет 00 месяцев 01 день,

- с 02.10.2015 по 02.10.2015, что составляет 00 месяцев 01 день, -

в должности врача-дерматовенеролога ГБУЗ СО «Верхнепышминская центральная городская больница имени П.Д.Бородина».

Всего 06 месяцев 28 дней.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске Свердловской области выплачивать пенсию с 13.10.2017.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца с момента составления решения в окончательной форме через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья М.П. Вершинина