Ерахтина Татьяна Ивановна

Дело №2-1241/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 апреля 2011 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Жабина Н.А.,

при секретаре Роговом Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску Ерахтина Т.И. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Краснооктябрьском районе города Волгограда о признании незаконным решения № 86/4 от 25 августа 2010 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Истец Ерахтина Т.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Краснооктябрьском районе города Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности, мотивируя свои требования тем, что она имеет 25 лет педагогического стажа. Решением УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда № от 25 августа 2010 года ей было отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов работы с 26 августа 1981 года по 26 августа 1987 года в должности старшей пионервожатой в средней школе № г. Волгограда, с 20 августа 1994 года по 28 августа 1994 года в должности воспитателя детского комбината №, с 29 августа 1994 года по 09 января 1997 года в должности воспитателя детского комбината № ВМЗ «<данные изъяты>». Указывает, что она не согласна с такими выводами, так как неправомерно признали «детский комбинат» не детским учреждением, а работа старшей пионервожатой была связана с воспитанием детей, это создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии и приводит к неправомерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение. Просит суд обязать УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда включить ...

...в специальный стаж период работы с 26 августа 1981 года по 26 августа 1987 года в должности старшей пионервожатой в средней школе № г. Волгограда, с 20 августа 1994 года по 28 августа 1994 года в должности воспитателя детского комбината №, с 29 августа 1994 года по 09 января 1997 года в должности воспитателя детского комбината № ВМЗ «<данные изъяты>». Обязать УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 16 августа 2010 года.

Истец Ерахтина Т.И. в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивая на их удовлетворении.

Представитель УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда Смолич Н.В., действующая на основании доверенности от 28 мая 2010 года, в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных исковых требований. Пояснила, что истцу было обосновано отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия у нее необходимого специального стажа - 25 лет.

Суд, выслушав доводы истца, представителя УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статья 45 Конституции РФ гласит, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Закона РФ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года (в редакции закона №213-ФЗ от 24.07.2009г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общего пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В том числе, подлежит зачету в специальный стаж работа в должности медсестры ясельной группы в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований; центре развития ребенка - детский сад; ясли - сад (сад - ясли); детских яслях.

Согласно Постановления Президиума Верховного суда (№ 173 пв 01 от 26 июня 2002 года), право на досрочную трудовую пенсию носит льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения, в связи с чем право на нее законодатель связывает не с характером выполненной работы, а с работой в определенных должностях и в определенных учреждениях, предусмотренных выше названным списком.

Судом установлено, что 16 августа 2010 года Ерахтина Т.И. обратилась в УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда № от 25 августа 2010 года принято к зачету для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью 15 лет 5 месяцев 00 дней.

Периоды работы Ерахтиной Т.И. с 26 августа 1981 года по 26 августа 1987 года (6 лет 00 мес. 01 день) в должности старшей пионервожатой в средней школе № г. Волгограда, с 20 августа 1994 года по 28 августа 1994 года (0 лет 0 мес. 9 дней) в должности воспитателя детского комбината №, с 29 августа 1994 года по 09 января 1997 года (2 года 3 мес. 26 дней за исключением периода простоя 15 дней) в должности воспитателя детского комбината № ВМЗ «<данные изъяты>» не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по тем основаниям, что учреждение «детский комбинат» и наименование должности «старшая пионервожатая», не предусмотрены Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781. Согласно пунктов 5 и 13 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, утвержденных Постановлением Правительства от 22 сентября 1999 г. № 1067 и Постановлением Правительства от 29 октября 2002г № 781 «детский комбинат» также не поименован. Наименование должности «старшая пионервожатая», не предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 №463, Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067.

Доводы УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда о том, что указанный период не подлежит зачету в специальный стаж Ерахтиной Т.И. суд признает не убедительными, по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общего пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, работа в должности воспитателя (лица, выполняющего воспитательную функцию детей) в государственных и муниципальных учреждениях для детей, включается в специальный стаж.

В соответствии с пунктом 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» работа в должностях педагога, педагога-воспитателя, медсестры ясельной группы засчитывается в стаж работы за период до 01 января 1992 года.

Кроме того, в Определении Конституционного суда РФ №239 от 26 апреля 2003 года указано, что заработанные пенсионные права по правилам законодательства, действовавшего в период выполнения работы, должны быть гарантированы и не могут быть ущемлены новым законодательством.

Более того, на основании приказа Министерства Просвещения СССР № 103 от 31 декабря 1971 года учреждение «детский комбинат» подлежит переименованию в «детский сад».

В разделе «наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, должность «пионервожатая» не указана.

Данная должность не предусматривалась и действовавшими до 01 января 2002 года нормативно-правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом РФ от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Однако, согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. В силу п.2 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года №2-П, а также в ряде его определений, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность, и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, а также в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно ч.3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.

Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

В период работы истца с 26 августа 1981 года по 26 августа 1987 года действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в соответствии с положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

На основании изложенного и исходя из вышеприведенной позиции Конституционного суда РФ, период работы Ерахтиной Т.И. в должности старшей пионервожатой в средней школе № г.Волгограда подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета: то есть работником на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Поскольку вся трудовая деятельность истца Ерахтиной Т.И. была связана с педагогической деятельностью, что подтверждается материалами дела, на 16 августа 2010 года её педагогический стаж превышал 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии (с учетом периода работы в должности воспитателя детского комбината составляет 17 лет 9 месяцев 5 дней), то периоды работы истца в должности старшей пионервожатой в средней школе № г.Волгограда с 26 августа 1981 года по 26 августа 1987 года подлежит зачету в педагогический стаж (всего 06 лет 00 месяцев 1 день).

В связи с чем, суд находит правомерным удовлетворить требования истца, признав решение УПФР в Краснооктябрьском районе г.Волгограда №86/4 от 25 августа 2010 года в части отказа в зачете указанных периодов работы незаконным, и возложить на ответчика обязанность зачесть данный период истцу в специальный стаж.

При таких данных, суд полагает необходимым исковые требования Ерахтиной Т.И. удовлетворить, признав решение УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда в части отказа зачесть в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, период ее работы с 26 августа 1981 года по 26 августа 1987 года в должности старшей пионервожатой в средней школе № г. Волгограда, с 20 августа 1994 года по 28 августа 1994 года в должности воспитателя детского комбината №, с 29 августа 1994 года по 09 января 1997 года в должности воспитателя детского комбината № 392 ВМЗ «Красный Октябрь» - незаконным, обязав Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> зачесть Ерахтина Т.И. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с 26 августа 1981 года по 26 августа 1987 года в должности старшей пионервожатой в средней школе № г. Волгограда, с 20 августа 1994 года по 28 августа 1994 года в должности воспитателя детского комбината №, с 29 августа 1994 года по 09 января 1997 года в должности воспитателя детского комбината № ВМЗ «<данные изъяты>».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда назначить Ерахтина Т.И. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, с учетом отработанного периода, то есть с 16 августа 2010г.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Ерахтина Т.И. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Краснооктябрьском районе города Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Краснооктябрьском районе города Волгограда № 86/4 от 25 августа 2010 года в части отказа Ерахтина Т.И. в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода ее работы с 26 августа 1981 года по 26 августа 1987 года в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, с 20 августа 1994 года по 28 августа 1994 года в должности воспитателя детского комбината №, с 29 августа 1994 года по 09 января 1997 года в должности воспитателя детского комбината № ВМЗ «<данные изъяты>»- незаконным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Краснооктябрьском районе города Волгограда зачесть Ерахтина Т.И. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с 26 августа 1981 года по 26 августа 1987 года в должности старшей пионервожатой в средней школе № г. Волгограда, с 20 августа 1994 года по 28 августа 1994 года в должности воспитателя детского комбината №, с 29 августа 1994 года по 09 января 1997 года в должности воспитателя детского комбината № ВМЗ «<данные изъяты>».

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Краснооктябрьском районе города Волгограда назначить Ерахтина Т.И. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на нее с 16 августа 2010 года.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд путем подачи жалобы в Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья:

Справка: решение суда в окончательной форме изготовлено в 09.00 час. 06 апреля 2011 года.

Судья: