Ербягина Ксения Егоровна

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2016 года Дело №2-3902/2016

Абаканский городской суд,

В составе председательствующего судьи Царевой Е.А.,

При секретаре Торбостаевой Е.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ербягиной К.Е. к Администрации города Абакана об обязании включить в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей, предоставить жилое помещение,

с участием: истца – Ербягиной К.Е.;

ответчика – представителя Администрации города Абакана Шестопаловой И.А., действующей на основании доверенности;

УСТАНОВИЛ:

Ербягина К.Е. обратилась в суд с иском об обязании Администрации города Абакана включить в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; об обязании предоставить жилое помещение на территории города Абакана по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда площадью не менее установленной на территории муниципального образования города Абакана нормы предоставления пощади жилого помещения по договору социального найма для одиноко проживающего человека, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим требованиям

В судебном заседании Ербягина К.Е. заявленные требования поддержала, суду пояснила, что она является лицом из категории людей, оставшихся без попечения родителей, поскольку мать ФИО1 Бейским районным судом от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, а отец записан со слов матери. С рождения до ДД.ММ.ГГГГ истец стояла на регистрационном учете по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ истец обучалась в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в общежитии по адресу <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ истец стоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>. Далее истец пояснила, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация города Абакана отказала во включении истца в список детей сирот- детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с отсутствием мотивированного решения об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещения. Для решения данного во...

...проса истец обратилась в органы опеки и попечительства Управления образования Бейского района, где ей разъяснили о необходимости обращения в суд для получения такого решения. Определением Бейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ иск об установлении факта невозможности проживания в жилом помещения оставлен без рассмотрения, разъяснено право обратиться в порядке искового производства на предоставление жилого помещения на условиях специализированного найма. Ссылаясь на положения Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона РХ от 10.12.2012 №107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сирот, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» истец настаивает, что она имеет право на получение жилого помещения на территории города Абакана по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, поскольку жилое помещение по адресу: <адрес> является непригодным для проживания. В связи с чем, просит суд заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель Администрации города Абакана Шестопалова И.А. в судебном заседании заявленные требования не признала, суду пояснила, что поскольку истцу на сегодняшний день 23 года, она не подлежит включению в список лиц, относящиеся к категории детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, и нуждающихся в получении жилых помещений, так как согласно п.п. 8, 9 ФЗ от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» о своем праве на предоставление жилого помещения лицу, относящемуся к категории детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей необходимо заявить до 23 лет. В связи с чем, представитель Администрации города Абакана Шестопалова И.А. просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель Министерства финансов РХ Лункина Н.С., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, предоставила суду отзыв на исковое заявление, в котором указала о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица. Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Представитель Министерства образования и науки РХ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен. Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети, оставшиеся без попечения родителей - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав.

Как установлено в ходе судебного заседания, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> родилась Ербягина К.Е., матерью которой является ФИО1, отцом ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения об отце ребенка Ербягиной К.С. – ФИО5 внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери.

Решением Бейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней Ербягиной К.Е.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что Ербягина К.Е. обладает правовым статусом – лицо, оставшиеся без попечения родителей.

Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено, каждый имеет право на жилище. Право на жилище предполагает создание органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления, для предоставления жилого помещения бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В силу ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным Законом № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

Согласно п. 2 ст. 4 ФЗ №15-ФЗ от 29.02.2012 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет (п. 6 указанного Закона).

В силу п. 7 названной выше статьи, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8 ст. 8 указанного закона)

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.п. 8, 9 ФЗ от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В силу п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 8 введен Федеральным законом от 29.02.2012 №15-ФЗ).

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (ч. 3 ст. 92 ЖК РФ).

В силу ст. 1 Закона Республики Хакасия № 85-ЗРХ от 05.12.2005 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет» органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет. Осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет предусматривает в том числе: обеспечение жилыми помещениями. Органы местного самоуправления наделяются указанными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, а также после достижения ими возраста 23 лет, если они состояли в очереди на получение жилых помещений по договору социального найма и их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано, регулируется Закон Республики Хакасия от 10.12.2012 №107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» (принят ВС РХ 28.11.2012) (вместе со «Списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями», «Единым списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями», «Заявлением», «Книгой регистрации заявлений о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями»)

Согласно ст. 1 названного Закона право на предоставление жилого помещения имеют в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Письмом Главы города Абакана № от ДД.ММ.ГГГГ Ербягиной К.Е. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, поскольку ей не предоставлено мотивированного решения об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что с момента рождения до 2010 года истец стояла регистрационном учете, по адресу: <адрес>

Истец Ербягина К.Е. в судебном заседании настаивала, что данное жиле помещение непригодно для проживания.

Данный довод подтверждается постановлением Администрации Бейского района РХ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>

В соответствии с ч. 2 ст. 50 Жилищного кодекса РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Согласно п. 1 решения Абаканского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. Абакане» утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 20 кв.м. общей площади жилья для одиноко проживающего человека.

Из сообщения Управления образования Администрации Бейского района РХ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за Ербягиной К.Е жилое помещение не закреплялось.

До настоящего времени Ербягина К.Е. жилым помещением не обеспечена.

Данное обстоятельство подтверждается Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РХ от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением Алтайского филиала ГУП РХ «УТИ» от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии зарегистрированных за Ербягиной К.Е. прав на недвижимое имущество.

Отсутствие зарегистрированных прав на объекты недвижимости у истца представителем ответчика не отрицалось.

Таким образом, представленные доказательства свидетельствуют о наличии у Ербягиной К.Е. права на внеочередное получение жилого помещения в городе Абакане по договору социального найма по категории дети, оставшиеся без попечения родителей.

Довод представителя ответчика, что истец не подлежит включению в список лиц, относящиеся к категории детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, и нуждающихся в получении жилых помещений, поскольку на сегодняшний день ей исполнилось 23 года, суд считает необоснованным.

Так, п. 9 указанной выше ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 №159-ФЗ устанавливает, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Соответственно, как следует из преамбулы ст. 1 ФЗ от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» его положения распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения ими 23-летнего возраста. При этом, в соответствии с указанными нормами закона реализация права на предоставление жилья ограничена возрастом 23 лет и носит заявительный характер (письменное обращение таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении).

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Между тем, судом установлено, что с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, Ербягина К.Е. обратилась в Администрацию города Абакана ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается заявлением, имеющимся в материалах дела, т.е. в возрасте 22 лет.

Как указывалось выше, письмом Главы города Абакана № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано, поскольку ей не предоставлено мотивированного решения об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

Статьей 3 Закона РХ от 10.12.2012 №107-ЗРХ (ред. от 21.12.2015) "О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлен порядок установления факта невозможности проживания граждан, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

Частью 1 данной статьи установлено, что проживание граждан, указанных в статье 1 настоящего Закона, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных граждан а том числе в связи с тем, что жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

До подачи заявления о включении в список законный представитель несовершеннолетнего при наличии одного или нескольких обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, обращается в орган опеки и попечительства муниципального района (городского округа) Республики Хакасия по месту нахождения жилого помещения с заявлением об установлении факта невозможности проживания ребенка в ранее занимаемом жилом помещении с приложением документов, подтверждающих невозможность проживания в жилом помещении (ч. 2 данной статьи).

Орган опеки и попечительства муниципального района (городского округа) Республики Хакасия рассматривает заявление и прилагаемые к нему документы в течение 30 календарных дней со дня их регистрации и выносит мотивированное решение об установлении (об отсутствии) факта невозможности проживания гражданина, указанного в статье 1 настоящего Закона, в ранее занимаемом жилом помещении (ч. 5 данной статьи).

Из пояснений истца следует, что обратившись в Управление образования Бейского района РХ с заявлением об установлении факта невозможности проживания по адресу: <адрес>, ей было разъяснено о необходимости обращения в суд.

Определением Бейского районного суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ заявление Ербягиной К.Е. об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: <адрес> оставлено без рассмотрения. Истцу было разъяснено о необходимости обращения в суд с иском о предоставлении жилого помещения на условиях специализированного найма.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Абаканский городской суд с данным иском.

Уже в ходе рассмотрения дела, ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратилась в Управление образования Бейского района РХ с заявлением об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении.

Только ДД.ММ.ГГГГ Администрация Бейского района РХ вынесла постановление № об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд считает, что истец, по независящим от неё обстоятельствам, не могла предоставить ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию города Абакана мотивированное решение об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

Кроме того, учитывая, что на момент обращения в Администрацию города Абакана ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а также на момент обращения в Абаканский городской суд с данным иском, истцу еще не исполнилось 23 года, суд считает, что истец не утратила право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» меры социальной поддержки.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Ербягиной К.Е. об обязании Администрации города Абакана включить в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, об обязании предоставить жилое помещение на территории города Абакана по договору найма специализированных жилых помещений, обоснованы и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ербягиной К.Е. удовлетворить.

Обязать Администрацию города Абакана включить Ербягиной К.Е. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Обязать Администрацию города Абакана предоставить Ербягиной К.Е. жилое помещение в городе Абакане, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 20 квадратных метров, на основании договора найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РХ в течение месяца со дня провозглашения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 30.06.2016

Судья: Е.А. Царева