Еремина Василина Петровна

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 88А-20404/2023

г. Кемерово 4 октября 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Конаревой И.А.

судей Никулиной И.А., Черемисина Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Поджарова Дениса Петровича, поданную 10 августа 2023 года, на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 21 июня 2023 года

по административному делу № 2а-752/2023 по административному исковому заявлению Поджарова Дениса Петровича к судебному приставу исполнителю Отдела судебных приставов по Заводскому району города Кемерово ГУ ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, начальнику отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Заводскому району города Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, Отделу судебных приставов по Заводскому району города Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Конаревой И.А., пояснения представителя Поджарова Д.П.- Поджаровой А.Л., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Заводскому району города Кемерово ГУ ФССП России по Кемеровской области – Кузбассу -Новиковой А.Г., возражавшей против удовлетворения кассац...

...ионной жалобы, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Поджаров Денис Петрович обратился в суд с административным иском к судебному приставу исполнителю Отдела судебных приставов по Заводскому району города Кемерово ГУ ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, начальнику отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Заводскому району города Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, Отделу судебных приставов по Заводскому району города Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району города Кемерово от 25.10.2022 № по определению размера задолженности по алиментам незаконным; обязании судебного пристава-исполнителя определить задолженность в размере 122 348,72 рублей, увеличенную на сумму алиментных удержаний с выплат из службы занятости населения города Кемерово; признании незаконным постановления от 20.12.2022 о наложении запрета на регистрационные действия и на регистрацию иных лиц в помещении с кадастровым номером №, расположенном по адресу: город <адрес>, площадью 20,6 м2, о наложении запрета на регистрационные действия на земельный участок кадастровый №, <адрес>; признании незаконным постановления от 31.10.2022 о наложении запрета на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий на автомобиль <данные изъяты> №, по исполнительному производству № от 14.06.2016, указывая на несогласие с расчетом задолженности в связи с тем, что судебный пристав-исполнитель произвел расчет задолженности исходя из размера средней заработной платы и не принял во внимание его доходы, полученные в периоды его работы по трудовому договору, гражданско-правовым договорам, от сдачи помещения в аренду. Указывает, что на протяжении десяти лет, до февраля 2016 года он исправно платил алименты, постановления о возбуждении исполнительного производства по алиментам не получал, исполнительный лист либо судебный приказ ему не выдавали; от уплаты алиментов не уклонялся, проживал по адресу регистрации, получал там корреспонденцию, номер телефона не менял.

Решением Заводского районного суда города Кемерово от 29 марта 2023 года, заявленные требования удовлетворены частично: признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Заводскому району города Кемерово Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о расчете задолженности по алиментам от 25 октября 2022 года. В остальной части заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 21 июня 2023 года, решение суда первой инстанции отменено, принято новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе Поджаров Д.П. ставит вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 21 июня 2023 года с оставлением в силе решения суда первой инстанции, со ссылкой на нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. В обоснование жалобы указывает на отсутствие правовых оснований для признания оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя от 25.10.2022 законным, поскольку расчет задолженности по алиментам произведен за пределами трехгодичного срока, в отсутствие на то законных оснований, при этом в материалах дела имеются доказательства, которые опровергают вину административного истца (перевод денег Поджарову В.Д., Ереминой В.П., постоянное проживание по адресу регистрации, несменный номер телефона с 2016, получение ипотечного кредита).

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся в заседание представителей участвующих в деле лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Нарушения такого характера не были допущены судом апелляционной инстанций.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района города Кемерово от 13.09.2007 с Поджарова Д.П. в пользу Поджаровой (Ереминой) В.П. взысканы алименты на содержание сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 всех видов заработка и (или) иного дохода, начиная с 13.09.2007 и до совершеннолетия ребенка.

14.06.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП по Заводскому району города Кемерово на основании указанного судебного приказа возбуждено исполнительное производство №.

06.09.2016 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району города Кемерово исполнительное производство № от 14.06.2016 года окончено в связи с направлением копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей.

03.10.2022 взыскатель Еремина В.П. обратилась в ОСП по Заводскому району с заявлением о проверке исполнения решения суда о взыскании с Поджарова Д.П. алиментов на содержание ребенка, поскольку алименты не выплачиваются 6 лет.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Заводскому району г. Кемерово от 25.10.2022 постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району города Кемерово от 06.09.2016 об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство № от 14.06.2016 возобновлено.

Постановление о возобновлении исполнительного производства получено административным истцом посредством ЕПГУ 25.10.2022 года.

25.10.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 28.06.2016 по 25.10.2022, размер которой составил 925150,36 рублей.

25.10.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на денежные средства должника, а также направлен запрос в Центр занятости населения.

28.10.2022 поступил ответ на запрос с указанием периодов нахождения Поджарова Д.П. на учете, периодах получения пособия по безработице.

28.12.2022 судебным приставом-исполнителем был направлен повторный запрос Центр занятости населения.

31.10.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя наложен запрет на совершение действий по распоряжению, запрет регистрационных действий в отношении автомобиля <данные изъяты>, VIN: №.

20.12.2022 вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка, расположенного в <адрес>», и квартиры, расположенной в городе <адрес>.

28.12.2022 судебным приставом-исполнителем в ООО «АКМО» направлено требование о предоставлении информации относительно размера перечисленных Поджаровым Д.П. алиментов с указанием остатка задолженности по алиментам на дату увольнения.

18.01.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительные и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству № были отложены на срок по 1.02.2023 года.

30.01.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о внесении изменений в постановление от 25.10.2022 о расчете задолженности по алиментам, с учетом полученных судебным приставом-исполнителем документах о доходах должника размер задолженности определен судебным приставом-исполнителем за период с 20.02.2017 по 31.10.2022 в размере 452102,28 рублей.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя заявленные требования в части признания незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам от 25.10.2022, пришел к выводу о том, что расчет произведен за пределами трехгодичного срока в отсутствие на то законных оснований, судебный пристав-исполнитель не проверил причины неисполнения должником исполнительного документа, обстоятельства, свидетельствующие о вине должника в образовании задолженности с 28.06.2016 не установила. В остальной части заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о законности оспариваемых действий и постановлений судебного пристава-исполнителя.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность принятого по делу судебного акта, принимая новое решение и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, в том числе исходя из того, что исполнительный документ предъявлен к исполнению 14.06.2016, Поджарову Д.П. было известно о возбужденном в отношении него исполнительном производстве о взыскании алиментов, в период с сентября 2016 года по апрель 2017 года производились удержания алиментов из его доходов - пособия по безработице, выплачиваемого ГКУ ЦЗН г. Кемерово. после прекращения выплаты пособия Поджаров Д.П. к судебному приставу не явился, о трудоустройстве не сообщил, документов, подтверждающих наличие у Поджарова Д.П. доходов, которые могли были быть учтены судебным приставом-исполнителем при расчете задолженности по алиментам, должником судебному приставу- исполнителю до составления расчета задолженности не представил, пришел к выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя от 25.10.2022 о расчете задолженности по алиментам с учетом постановления от 31.01.2023 о внесении изменений в постановление от 25.10.2022 вынесено судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями закона, в пределах предоставленных полномочий, основания для признания постановления незаконным не имеется, также как отсутствуют основания для удовлетворения требований административного истца о возложении на судебного пристава- исполнителя обязанности определить задолженность по алиментам в другом размере.

Кроме того, суд апелляционной инстанции отказывая в удовлетворении иска в полном объеме, исходя из того, что обязанность по уплате алиментов на содержание ребенка Поджаровым Д.П. не выполнялась, в связи с чем образовалась задолженность, пришел к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для вынесения постановлений о наложении запрета на регистрационные действия и на регистрацию иных лиц в принадлежащем должнику помещении, о наложении запрета на регистрационные действия на земельный участок, а также о наложении запрета на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий на автомобиль <данные изъяты>

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований не согласится с выводами суда апелляционной инстанции, поскольку судом правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, подтвержденные исследованными судом доказательствами, выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям закона. Мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, аргументированно изложены в обжалуемом судебном постановлении, содержащем соответствующие правовые нормы.

Доводы административного истца, изложенные в кассационной жалобе, основанием для отмены оспариваемых судебных постановлений не являются.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), которым также закреплено право сторон исполнительного производства и иных лиц, чьи права и интересы нарушены, на обжалование постановлений судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) по исполнению исполнительного документа (часть 1 статьи 121).

Порядок уплаты и взыскания алиментов регламентирован главой 17 Семейного кодекса Российской Федерации, статьей 102 Закона об исполнительном производстве, содержащей аналогичные нормы.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 102 Закона об исполнительном производстве размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Частью 3 статьи 102 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Учитывая нормы права, регулирующие спорные правоотношения, установленные по делу обстоятельства, выводы суда апелляционной инстанции о законности действий судебного пристава-исполнителя по расчету задолженности по алиментам с 28.06.2016, а затем с 20.02.2017, являются обоснованными.

При этом, суд апелляционной инстанции правомерно исходил из того, исполнительное производство возбуждено ОСП по Заводскому району г.Кемерово 14.06.2016 при поступлении судебного приказа с заявлением взыскателя о возбуждении исполнительного производства, исполнительный документ не возвращался взыскателю в связи с окончанием исполнительного производства, находился в службе судебных приставов, направлялся в организацию для удержания периодических платежей.

Кроме того, постановление об окончании исполнительного производства было отменено.

Доводы административного истца об обратном основаны на неверном толковании норм права и противоречат установленным по делу обстоятельствам.

Ссылки административного истца на положения статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации о необходимости расчета алиментов за прошедший период только в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа подлежат отклонению, поскольку в данном случае взыскателем исполнительный лист повторно не предъявлялся, принят к исполнению 14.06.2016.

Иные доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебных актов по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные в обжалуемом судебном акте выводы, поэтому признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального и процессуального права.

Проверив правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшим административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не установила оснований для отмены оспариваемого судебного постановления в кассационном порядке, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 21 июня 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 4 октября 2023 года.

Председательствующий

Судьи

Судья: Бобрышева Н.В. № 33а-5879/2023

Докладчик: Тройнина С.С. (2а-752/2023)

(42RS0005-01-2023-000070-44)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«21» июня 2023 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Тройниной С.С.

судей Пронченко И.Е., Бунтовского Д.В.,

при секретаре Шупилко Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тройниной С.С. административное дело по административному исковому заявлению Поджарова Дениса Петровича к судебному приставу исполнителю Отдела судебных приставов по Заводскому району города Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, начальнику отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Заводскому району города Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, Отделу судебных приставов по Заводскому району города Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Ивлеевой О.В. на решение Заводского районного суда г.Кемерово от 29 марта 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Поджаров Д.П. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя.

Свои требования мотивировал тем, что на основании решения мирового судьи Судебного участка № 1 Центрального судебного района города Кемерово по делу № 2-1-492/2007, возбуждено исполнительное производст...

...во № 240399/22/42005-ИП от 14.06.2016 о взыскании с него алиментов в размере 1/4 доли от всех видов дохода в пользу Ереминой В.П. на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО15., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В связи с неуплатой алиментов в период с 28.06.2016 по 25.10.2022 образовалась задолженность, которая постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.10.2022 определена в размере 925150,36 рублей.

С указанным расчетом задолженности Поджаров Д.П. не согласен, поскольку судебный пристав-исполнитель не включил в расчет задолженности алименты, удержанные с выплат пособия по безработице. Также считает, что судебным приставом-исполнителем необоснованно произведен расчет задолженности исходя из размера средней заработной платы и не приняты во внимание его доходы, полученные в периоды его работы по трудовому договору, гражданско-правовым договорам, от сдачи помещения в аренду. По его расчетам размер задолженности должен составлять 122348,72 рублей.

Указывает, что в связи с представленными им приставу-исполнителю информации о его работодателях, а также предоставленных сведениях из ПФ, ФНС, просил сделать запрос в службу занятости населения города Кемерово и произвести расчет задолженности на основании предоставленных данных, однако, судебный пристав-исполнитель предоставленные им сведения о трудовой деятельности и полученных доходах не учитывает, игнорирует всю предоставленную информацию.

Указывает, что на протяжении десяти лет, до февраля 2016 года он исправно платил алименты, постановления о возбуждении исполнительного производства по алиментам не получал, исполнительный лист либо судебный приказ ему не выдавали.

При увольнении с ООО ПО «ТОКЕМ» исполнительный лист был возвращен Ереминой В.П. Все это время он переводил денежные средства на содержание ребенка от первого брака по мере возможности. От уплаты алиментов не уклонялся, проживал по адресу регистрации, получал там корреспонденцию, номер телефона не менял. Кроме того, в системе ЕПГУ его учетная запись существует с 2017 года, он активно использует данный сервис.

Считает, что судебным приставом-исполнителем допущено халатное отношение к своей работе, что привело к возникновению задолженности в размере 925130,36 рублей, аресту его счетов, наложению запрета на регистрационные действия на автомобиль, запрета на выезд за пределы Российской Федерации.

Просил признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району города Кемерово от 25.10.2022 № 42005/22/2184266 по определению размера задолженности по алиментам незаконным; обязать судебного пристава-исполнителя определить задолженность в размере 122348,72 рублей, увеличенную на сумму алиментных удержаний с выплат из службы занятости населения города Кемерово; признать незаконным постановление от 20.12.2022 о наложении запрета на регистрационные действия и на регистрацию иных лиц в помещении с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>, о наложении запрета на регистрационные действия на земельный участок кадастровый номер №, <адрес>, СНГ «Флора», участок №; признать незаконным постановление от 31.10.2022 о наложении запрета на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий на автомобиль «<данные изъяты>» VIN: №, по исполнительному производству № 240399/22/42005-ИП от 14.06.2016.

В уточненном административном исковом заявлении Поджаров Д.П. указал, что 30.01.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о внесении изменений в постановление о расчете задолженности по алиментам от 25.10.2022, в котором судебный пристав-исполнитель частично учел ране предоставленные им документы о доходах. Вместе с тем, считает ошибочным расчет алиментов исходя из расчета средней заработной платы за периоды с 24.03.2017 по 31.03.2017, с 01.04.2017 по 30.04.2017, с 01.05.2017 по 02.05.2017, с 08.08.2017 по 31.12.2017, с 13.11.2018 по 31.07.2020, с 01.09.2020 по 30.09.2020, с 01.11.2020 по 30.11.2020, с 01.04.2021 по 23.04.2021.

Просит признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району города Кемерово от 25.10.2022 года № 42005/22/2184266 по определению размера задолженности по алиментам незаконным; обязать судебного пристава-исполнителя определить задолженность по алиментам за период с 20 февраля 2017 года по 25 октября 2022 года в размере 152027,72 рублей, а с учетом трехлетнего срока- в размере 44042,05 рублей.

Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 29.03.2023 требования удовлетворены частично, постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Заводскому району города Кемерово Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о расчете задолженности по алиментам от 25.10.2022 признано незаконным.

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель Ивлеева О.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

Считает, что в действиях судебного пристава-исполнителя Филипповой И.Г. не законных действий не усматривается, при этом заявителем не доказано нарушение его прав и законных интересов действиями (бездействиями) должностного лица.

Указывает, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлено, что должник состоит в ЦЗН г. Кемерово в качестве безработного, в связи с чем 06.09.2016 было обращено взыскание на пособие по безработице, исполнительное производство окончено по основаниям пп. 8 ч.1 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007.

Согласно поступившему обращению взыскателя Поджаровой В.П. с просьбой рассчитать задолженность по алиментам за период с 28.06.2016 по 25.10.2022, постановление об окончании отменено, исполнительное производство возобновлено, произведен расчет задолженности по алиментам за период с 28.06.2016 по 25.10.2022, при этом, документы, подтверждающие доход Поджарова Д.П. в указанный период, не представлены. Указывает, что постановление о расчете задолженности и приостановлении исполнительного производства направлены заявителю, должник в свою очередь, 25.10.2022 уведомлен о возобновлении исполнительного производства. Впоследствии, в указанное постановление о расчете задолженности, по результатам полученных сведений о размере дохода должника, были внесены изменения, в частности учтены сведения о доходах должника в период с 2016 по 2022 год. За период с 29.04.2016 по 19.02.2017 должник состоял в ЦЗН, алименты за указанный период выплачивались. За период с 20.02.2017 по 31.12.2022 должником представлены справки 2 НДФЛ, декларации, задолженность рассчитана в размере 452102,28 руб.

Отмечает, что расчет задолженности за период нахождения в декретном отпуске с 08.08.2017 по 31.12.2017 произведен исходя из размере средней заработной платы по России.

Указывает, что задолженность образуется в случае, если в течении месяца от плательщика не поступали алиментные платежи. Отмечает, что Поджаров Д.П., зная о возбуждённом в отношении него исполнительном производстве, не сообщил как о смене места работы, так и о других изменениях в финансовой стороне его жизни, происходивших в течении 6 лет. Документы в подтверждение оплаты алиментов не представил.

В судебном заседании при апелляционном рассмотрении дела судебный пристав-исполнитель ОСП по Заводскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу Новикова А.Г. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Учитывая, что указанные лица, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, судебная коллегия, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрела дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района города Кемерово от 13.09.2007 с Поджарова Д.П. в пользу Поджаровой (Ереминой) В.П. взысканы алименты на содержание сына ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 всех видов заработка и (или) иного дохода, начиная с 13.09.2007 и до совершеннолетия ребенка.

14.06.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП по Заводскому району города Кемерово на основании указанного судебного приказа возбуждено исполнительное производство № 40983/16/42005-ИП.

06.09.2016 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району города Кемерово исполнительное производство № 40983/16/42005-ИП от 14.06.2016 года окончено в связи с направлением копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей.

03.10.2022 взыскатель Еремина В.П. обратилась в ОСП по Заводскому району с заявлением о проверке исполнения решения суда о взыскании с Поджарова Д.П. алиментов на содержание ребенка, поскольку алименты не выплачиваются 6 лет.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного притсава ОСП по Заводскому району г.Кемерово от 25.10.2022 постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району города Кемерово от 06.09.2016 об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство № 40983/16/42005-ИП от 14.06.2016 возобновлено.

Постановление о возобновлении исполнительного производства получено административным истцом посредством ЕПГУ 25.10.2022 года.

25.10.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 28.06.2016 по 25.10.2022, размер которой составил 925150,36 рублей.

25.10.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на денежные средства должника, а также направлен запрос в Центр занятости населения.

28.10.2022 поступил ответ на запрос с указанием периодов нахождения Поджарова Д.П. на учете, периодах получения пособия по безработице.

28.12.2022 судебным приставом-исполнителем был направлен повторный запрос Центр занятости населения.

31.10.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя наложен запрет на совершение действий по распоряжению, запрет регистрационных действий в отношении автомобиля <данные изъяты>, VIN: №.

20.12.2022 вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка, расположенного в Новокузнецком районе, СНТ «Флора», и квартиры, расположенной в городе Новокузнецке, <адрес>.

28.12.2022 судебным приставом-исполнителем в ООО «АКМО» направлено требование о предоставлении информации относительно размера перечисленных Поджаровым Д.П. алиментов с указанием остатка задолженности по алиментам на дату увольнения.

18.01.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительные и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству № 240399/22/42005-ИП были отложены на срок по 1.02.2023 года.

30.01.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о внесении изменений в постановление от 25.10.2022 о расчете задолженности по алиментам, с учетом полученных судебным приставом-исполнителем документах о доходах должника размер задолженности определен судебным приставом-исполнителем за период с 20.02.2017 по 31.10.2022 в размере 452102,28 рублей.

Разрешая заявленные административным истцом требования и удовлетворяя их частично, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что расчет произведен за пределами трехгодичного срока в отсутствие на то законных оснований, судебный пристав-исполнитель не проверил причины неисполнения должником исполнительного документа, обстоятельства, свидетельствующие о вине должника в образовании задолженности с 28.06.2016 не установила.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может.

Взыскание алиментов на содержание ребенка является одним из способов реализации конституционных положений о защите детства (статья 38 Конституции Российской Федерации) и имеет особое социальное значение, федеральный законодатель в целях гарантирования защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей, для которых регулярное получение указанных платежей может стать одним из основных источников средств к существованию, установил в Семейном кодексе Российской Федерации и в Законе об исполнительном производстве обязанность судебного пристава-исполнителя в случае неисполнения решения суда о взыскании алиментов на содержание детей определять размер задолженности по алиментам путем принятия постановления в соответствии с требованиями статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно статье 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно (пункт 1).

В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке (пункт 2).

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с частью 2 статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Согласно части 3 статьи 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В соответствии со статьей 106 Семейного кодекса РФ при отсутствии соглашения об уплате алиментов члены семьи, указанные в статьях 80 - 99 настоящего Кодекса, вправе обратиться в суд с требованием о взыскании алиментов.

В силу части 2 статьи 107 Семейного кодекса РФ алименты присуждаются с момента обращения в суд.

Согласно статье 113 Семейного кодекса РФ взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию (часть 1).

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока (часть 2).

Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов (часть 3).

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств (часть 4).

При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством (часть 5).

Исходя из приведенных выше законоположений статей 107, 113 Семейного кодекса РФ в их системном единстве в том случае, если задолженность образовалась в результате виновных действий лица, обязанного уплачивать алименты (должник в исполнительном производстве), то есть в случае уклонения от уплаты алиментов различными способами, алименты за период, предшествовавший предъявлению исполнительного документа, взыскиваются независимо от трехлетнего срока, но не ранее присуждения алиментов.

В иных случаях задолженность может быть взыскана за предшествующие предъявлению исполнительного листа три года при отсутствии вины обязанного уплачивать алименты лица.

Согласно судебному приказу мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района города Кемерово от 13.09.2007 алименты с Поджарова Д.П. в пользу Поджаровой (Ереминой) В.П. на содержание сына ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 всех видов заработка и (или) иного дохода, взысканы начиная с 13.09.2007 и до совершеннолетия ребенка,.

Судебный приказ с заявлением взыскателя о возбуждении исполнительного производства поступил в ОСП по Заводскому району г.Кемерово 14.06.2016, 14.06.2016 возбуждено исполнительное производство, которое 06.09.2016 окончено в связи с направлением копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей. При этом исполнительный документ взыскателю не возвращался, находился в отделе судебных приставов.

Поскольку исполнительный документ предъявлен к исполнению 14.06.2016, действия судебного пристава-исполнителя по расчету задолженности по алиментам с 28.06.2016, а затем с 20.02.2017 не противоречат требованиям статей 107, 113 Семейного кодекса РФ.

При этом судебная коллегия полагает необходимым учесть, что Поджарову Д.П. было известно о возбужденном в отношении него исполнительном производстве о взыскании алиментов, в период с сентября 2016 года по апрель 2017 года производились удержания алиментов из его доходов – пособия по безработице, выплачиваемого ГКУ ЦЗН г.Кемерово. После прекращения выплаты пособия Поджаров Д.П. к судебному приставу не явился, о трудоустройстве не сообщил.

Оценивая иные доводы административного искового заявления Поджарова Д.П. с учетом уточнения, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (пункты 3 и 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, часть 3 статьи 102 Закона об исполнительном производстве).

Из постановления судебного пристава-исполнителя от 25.10.2022 о расчете задолженности по алиментам следует, что задолженность за период с 28.06.2016 по 25.10.2022 рассчитана исходя из размера средней заработной платы по Российской Федерации и составила 925150,36 рублей.

Судебный пристав-исполнитель определяет размер задолженности по алиментам исходя из документально подтвержденных доходов должника, которые задекларированы в налоговом органе в установленном законом порядке и с которых удержаны (уплачены) соответствующие налоги.

Как усматривается из материалов дела, на день вынесения оспариваемого постановления судебный пристав-исполнитель не располагал сведениями о доходах должника, подтвержденными соответствующими документами.

Доказательств, подтверждающих доводы административного истца о предоставлении судебному приставу-исполнителю справок о доходах, полученных по месту работы до вынесения оспариваемого постановления, административным истцом не предоставлено ни в суд первой инстанции, ни при апелляционном рассмотрении дела.

При отсутствии сведений о доходах должника, судебный пристав-исполнитель правомерно рассчитал задолженность по алиментам исходя из размера средней заработной платы по Российской Федерации.

После получения судебными приставом-исполнителем сведений и документов, подтверждающих доходы должника за весь спорный период, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 30.01.2023 о внесении изменений в постановление от 25.10.2022 о расчете задолженности по алиментам, с учетом полученных судебным приставом-исполнителем документов о доходах должника и удержанных суммах алиментов в период получения пособия по безработице до 20.02.2017, размер задолженности определен судебным приставом-исполнителем за период с 20.02.2017 по 31.10.2022 в размере 452102,28 рублей.

Из постановления от 30.01.2023 следует, что задолженность по алиментам за период с 20.02.2017 по 23.03.2017, за период с 02.05.2017 по 31.08.2017 рассчитана исходя из размера заработной платы должника в ООО ТПК «Золотое кольцо», в ООО «АКМО», за период с 01.01.2018 по 11.11.2018 исходя из полученного дохода, отраженного в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, с 01.10.2020 по 31.10.2020, с 01.12.2020 по 31.03.2021 исходя из размера пособия по безработице, выплачиваемого ГКУ ЦЗН г.Кемерово, с 01.05.2021 по 31.10.2022 исходя их размера дохода, подтвержденного декларациями, представленными в налоговый орган.

Размер начисленных алиментов за указанные периоды административным истцом не оспаривался.

Поскольку доходы административного истца за иные периоды не были подтверждены, судебным приставом-исполнителем расчет задолженности произведен исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации.

Доводы административного истца о неправомерном расчете задолженности за период с 24.03.2017 по 31.03.3017 исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, так как в марте им получена заработная плата, и, по мнению административного истца, производить расчет за несколько дней месяца нормами закона не предусмотрено, основаны на неверном толковании норм права.

В указанный период времени Поджаров Д.П. трудоустроен не был, дохода не имел, в связи с чем судебный пристав-исполнитель правомерно рассчитал задолженность за март 2017 года с учетом периода получения дохода в виде заработной платы и времени, когда должник не работал и заработную плату не получал.

Также не основаны на нормах закона доводы административного иска о необходимости при расчете алиментов уменьшать размер средней заработной платы на сумму налога на доходы физических лиц.

В периоды с 08.08.2017 по 31.12.2017, с 12.11.2018 по 31.07.2020 Поджаров Д.П. находился в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, получал пособие по уходу за ребенком.

За указанные периоды расчет задолженности обоснованно произведен судебным приставом-исполнителем исходя из средней заработной платы в Российской Федерации.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 101 ФЗ "Об исполнительном производстве", взыскание не может быть обращено на пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

К таким пособиям в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" относятся, в том числе, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, пособие на ребенка.

Не предусмотрена возможность взыскания алиментов с указанного вида пособий и Перечнем видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.1996 года N 841, действовавшим до 10.11.2021, а также действующим Перечнем видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 N 1908.

Судебная коллегия исходит из того, что прямо предусмотренная законом невозможность обращения взыскания на суммы перечисленных пособий означает, что они не могут учитываться при расчете размера алиментов.

Документов, подтверждающих наличие у Поджарова Д.П. доходов, которые могли были быть учтены судебным приставом-исполнителем при расчете задолженности по алиментам, должником судебному приставу-исполнителю до составления расчета задолженности представлено не было.

В связи с этим, у судебного пристава-исполнителя имелись достаточные предусмотренные законом основания для расчета задолженности Поджарова Д.П. по алиментам за период нахождения его в отпуске по уходу за ребенком на основании ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации исходя из средней заработной платы в Российской Федерации.

Приложенная к административному исковому заявлению справка, выданная ООО «АКМО» от 09.02.2023 не могла быть учтена судебным приставом-исполнителем, так как выдана позже вынесения постановления от 30.01.2023.

Кроме того, Федеральный закон не содержит запрета на осуществление судебным приставом-исполнителем перерасчета задолженности по алиментам при наличии к тому оснований и для этого не требуется отмена ранее вынесенных постановлений старшим судебным приставом или судом.

С 22.09.2020 по 21.03.2021 Поджаров Д.П. состоял на учете в ГКУ ЦЗН г.Кемерово в качестве безработного. Из имеющейся в материалах дела справки, выданной ГКУ ЦЗН г.Кемерово в сентябре и в ноябре 2020 года пособие по безработице административному истцу не начислялось и не выплачивалось, в связи с чем за указанные месяцы судебным приставом-исполнителем произведен расчет исходя из размера средней заработной платы по Российской Федерации.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель обоснованно произвел расчет задолженности по алиментам за указанные в оспариваемом постановлении периоды, по правилам пункта 4 статьи 113 СК РФ, частей 2, 3 статьи 102 ФЗ "Об исполнительном производстве", исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации.

При таком положении судебная коллегия приходит к выводу о том, постановление судебного пристава-исполнителя от 25.10.2022 о расчет задолженности по алиментам с учетом постановления от 31.01.2023 о внесении изменений в постановление от 25.10.2022 вынесено судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями закона, в пределах предоставленных полномочий, основания для признания постановления незаконным не имеется, также как отсутствуют основания для удовлетворения требований административного истца о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности определить задолженность по алиментам в другом размере.

Поскольку обязанность по уплате алиментов на содержание ребенка Поджаровым Д.П. не выполнялась, в связи с чем образовалась задолженность, с целью обеспечения требований исполнительного документа у судебного пристава-исполнителя имелись основания для вынесения постановлений от 20.12.2022 о наложении запрета на регистрационные действия и на регистрацию иных лиц в принадлежащем должнику помещении с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>, о наложении запрета на регистрационные действия на земельный участок кадастровый номер №, Новокузнецкий район, СНГ «Флора», участок №; от 31.10.2022 о наложении запрета на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий на автомобиль «<данные изъяты>» VIN: №.

Так как при рассмотрении административного дела по иску Поджарова Д.П. необходимая совокупность условий, предусмотренных ст.227 КАС РФ, не установлена, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности апелляционной жалобы.

Учитывая, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для административного дела, допущено неправильное применение норм материального права, приведшее к вынесению неправильного решения, в соответствии с пунктами 1, 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства РФ решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе истцу в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заводского районного суда г. Кемерово от 29 марта 2023 года отменить.

Принять новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований Поджарову Денису Петровичу отказать.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 23 июня 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: