Ерхова Елена Анатольевна

Судья Литвинова М.А. Дело № 33-26623/2020 Уникальный идентификатор дела

50RS0028-01-2019-003688-26

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Шишкина И.В., Петруниной М.В.,

при помощнике судьи Коноваловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 октября 2020 года апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации на решение Мытищинского городского суда Московской области от 16 января 2020 года по делу по иску Е.Е.А. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, обязании включения периодов в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

У С Т А Н О В И Л А:

Истец Е.Е.А. обратилась с иском (с учетом уточненных исковых требований) к ГУ-ГУ Пенсионного Фонда РФ № 6 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, признании за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права - с 17..10.2018 г., включить в специальный стаж периоды с 01.11.2012г. по 11.05.2017г. (за вычетом пребывания на курсах с частичным отрывом от работы в период с 03.10.2014г. по 31.10.2014г., с 17.10.2016г. по 30.112016г.); с 12.05.2017г. по 30.09.2017г...

.... (за вычетом периода пребывания в отпуске без сохранения заработной платы с 13.09.2017г. по 15.09.2017г.)

Свои требования мотивировала тем, что ответчик необоснованно отказал во включении вышеуказанных периодов работы в должности старшей медицинской сестры дневного стационара в психиатрических больницах.

Ответчик просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично, на Государственное учреждение – Главное управления Пенсионного Фонда РФ № 6 по г. Москве и Московской области возложена обязанность включить в специальный стаж истицы периоды с 01.11.2012г. по 02.10.2014г., с 01.11.2014г. по 16.10.2016г., с 01.12.2016г. по 11.05.2017г. в должности старшей медицинской сестры дневного стационара филиала № 2 ГБУЗ Психиатрическая клиническая больница № 15; с 12.05.2017г. по 12.09.2017г., с 16.09.2017г. по 30.09.2017г. в должности старшей медицинской сестры дневного стационара филиала ГБУЗ «ПКБ №4 ДМЗ» «ПНД №16», признано за Е.Е.А. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и на ответчика возложена обязанность назначить Е.Е.А. досрочную страховую пенсию по старости с 17.10.2018г., Признать незаконным решение ГУ-ГУ Пенсионного Фонда РФ № 6 по г. Москве и Московской области от 23.01.2019г. об отказе в установлении Е.Е.А. пенсии.

Ответчиком подана апелляционная жалоба на решение суда первой инстанции, в которой ответчик указывает на не установление судом первой инстанции всех юридически значимых обстоятельств по делу, а также на неправильное применение судом норм материального права.

В заседании судебной коллегии стороны не явились.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени судебного заседания и не представивших сведений об уважительности причин неявки.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

приходит к следующему.

Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке предусмотрены ст. 330 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 1 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ст. ст. 196 и 198 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.

Указанным требованиям обжалуемое решение суда не соответствует.

Как установлено материалами дела, 17.10.2018г. истец обратилась с заявлением в Пенсионный фонд о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 23.01.2018г. в специальный стаж работы истца засчитаны 6 лет 17 дней, спорные периоды работы истца не засчитаны в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку работа в должности старшей медицинской сестры дневного стационара права на назначение пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста по Списку № 2, утвержденному постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, не дает

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца о включении вышеуказанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд первой инстанции исходил из того, что при рассмотрении настоящего дела нашло свое подтверждение постоянная и непосредственная занятость истца обслуживанием психических больных в психиатрическом лечебно-профилактическом учреждении здравоохранении в соответствии со Списком № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, кроме того, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом, что в силу положений статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основаниями для отмены обжалуемого судебного постановления.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 года.

Частью 2 указанной статьи 30 установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Согласно названному Списку право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» имеют работники, непосредственно обслуживающие больных (позиция 22600000-1754б), в том числе средний медицинский персонал и младший медицинский персонал в психиатрических или психоневрологических лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения (позиция 2260000в).

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.

Как разъяснено в п. 3 Указаний Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У «О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10», право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

При этом согласно разъяснениям п.2 Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 1, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций. Аналогичные правила содержатся в Разъяснениях п. 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Тем самым, согласно Спискам, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N10, необходимо подтверждение занятости в течение полного рабочего дня работами, дающими право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с Указаниями Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств», непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

Таким образом, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Так, в справке от 05.10.2018 г. № 27, выданной ГБУ г. Москвы «Психоневрологический интернат № 34», истец с 01.11.2012 г. по 11.05.2017г. занимала должность старшей медицинской сестры дневного стационара филиала № 2 (Психоневрологический диспансер № 16) на 1 ставку в особых условиях труда, связанных с непосредственным обслуживанием больных с психическими нарушениями полный рабочий день полную рабочую неделю. Пользуется надбавкой к заработной плате за вредные условия труда, дополнительным отпуском, совмещений профессий, не дающих право на назначение пенсии на льготных условиях, не было. Работодатель указывает на то, что истец работала в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях»; в периоды с 03.10.2014г. по 31.10.2014г. и с 17.10.2016 г. по 30.11.2016 г. находилась на курсах с частичным отрывом от работы; в отпуске без сохранения заработной платы, по уходу за ребенком не находилась, учебных отпусков не имела. За период с 01.01.2013г. по 11.05.2017г. работодателем производилась уплата (начисление) дополнительного тарифа страховых взносов в ПФР в соответствии со ст. 33.2 ФЗ от 15.12.2001г. № 167-ФЗ.

В соответствии со справкой от 02.10.2018г. № 234, выданной ГБУЗ «ПКБ № 4 ДМЗ№, психоневрологический интернат № 16, истец в период с 12.05.2017г. работала непосредственно с обслуживанием психически больных людей с полной нагрузкой в течение полного рабочего дня в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для медицинских работников на полную ставку, в период с 13.09.2017г. по 15.09.2017г. истец находилась отпуске без сохранения заработной платы; на курсы повышения квалификации не направлялась, в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком не находилась.

Также суд первой инстанции указал, что работа истца в непосредственном контакте с психически больными пациентами подтверждается должностными инструкциями, в пункте 5 которых указано на осуществление истцом обязанностей по оказанию доврачебной помощи лицам, страдающим психическими заболеваниями.

Между тем, из представленных истцом справок работодателя не усматривается, на основании каких документов и по каким основаниям выданы данные справки, табеля учета рабочего времени не представлены, перечень работ, выполнявшихся истцом в непосредственном контакте с больными, не представлен.

При этом, согласно должностным инструкциям, имеющимся в материалах дела, к должностным обязанностям старшей медсестры дневного стационара относятся обязанности по организации работы среднего и младшего медицинского персонала, расстановка кадров, контроль за правилами внутреннего распорядка, распоряжение расходных материалов, моющих и дезинфицирующих средств, осуществление контроля за работой сестринского персонала, составление и сдача отчетов.

В пункте 5 Инструкции указано о возложении на истца обязанностей по оказанию доврачебной помощи лицам, страдающим психическими заболеваниями. Представление доврачебной помощи регулируется ст. 33 Федерального закона №323 «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации» и не является непосредственным обслуживанием больных.

Ответчиком проводились документальные (выездные) проверки сведений о периоде работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение Е.Е.А. По результатам проверок были составлены акты № 1467 от 14.12.2008 г. и № 5138 от 28.11.2018 г., согласно которым характер выполняемой истцом работы не предусматривает постоянной и полной занятости по непосредственному обслуживанию психических больных.

Данные акты подписаны, в том числе, работодателями Е.Е.А., которые данные акты не оспорили, возражений на акты не представили.

Кроме того, из представленной выписки из индивидуального лицевого счета истца следует, что работодателем за спорные периоды указан код льготы «27-ГД», что соответствует должности медицинского работника по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях»

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Таким образом, с учетом вышеизложенных установленных судебной коллегией обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие непосредственную занятость истца в работе с психическими больными в течение полного рабочего дня полную рабочую неделю в учреждениях, которые значатся в Списке №2, необходимого специального стажа у истца недостаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в связи с чем, исковые требования Е.Е.А. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мытищинского городского суда Московской области от 16 января 2020 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Е.Е.А. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения от 23.01.2019 года <данные изъяты>, обязании включить в специальный стаж периоды работы с 01.11.2010 года по 02.10.2014 года, с 01.11.2014 года по 16.10.2016 года, с 01.12.2016 года по 11.05.2017 года в должности старшей медицинской сестры дневного стационара филиала № 2 ГБУЗ Психиатрическая клиническая болтьница № 15, с 12.05.2017 года по 12.09.2017 года, с 16.09.2017 года по 30.09.2017 года в должности старшей медицинской сестры дневного стационара филиала ГБУЗ «ПКБ № 4 ДМЗ» ПНД № 16, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения отказать.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации удовлетворить.

Председательствующий

Судьи

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> 16 января 2020 года

Мытищинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Литвиновой М.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным, обязании включения периодов в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратилась с иском к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным, обязании включения периодов в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Требования мотивировала тем, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, ответчик решением от ДД.ММ.ГГГГг. отказал ей в назначении досрочной пенсии, не включив в специальный стаж нижеуказанные периоды работы истца.

Истец с учетом уточнения исковых требований просила суд признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж истца следующие периоды: с 01.11.2012г. по 11.05.2017г. (за вычетом пребывания на курсах с частичным отрывом от работы в период с 03.10.2014г. по 31.10.2014г., с 17.10.2016г. по 30.112016г.) в должности старшей медсестры; с 12.05.2017г. по 30.09.2017г. (за вычетом периода пребывания в отпуске без сохранения заработной платы с 13.09.2017г. по 15.09.2017г.); признать за истцом ...

...право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 17.10.2018г.

В судебное заседание истец и его представитель не явились, извещены надлежащим образом, ранее просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании иск с учетом уточнения не признала по основаниям, изложенным в возражениях на иск, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения явившегося лица, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 30 в частности, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Списком N 2, утвержденным Постановлением ФИО2 N 10 от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют в учреждениях здравоохранения и социального обеспечения (раздел 24) работники в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (код 22600000в), в домах-интернатах для психических больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения (код 22600000г).

Согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10", право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом согласно разъяснениям п.2 Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций. Аналогичные правила содержатся в Разъяснениях п. 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Тем самым, согласно Спискам, утвержденных Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N10, необходимо подтверждение занятости в течение полного рабочего дня работами, дающими право на досрочное назначение пенсии.

В указании Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" разъясняется, что непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). Министерство здравоохранения РФ и ЦК профсоюза работников здравоохранения РФ подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Как усматривается из материалов дела, истец 17.10.2018г. обратилась с заявлением в Пенсионный фонд о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из решения от 23.01.2018г. пенсионным органом в специальный стаж работы истца засчитаны 6 лет 00 месяцев 17 дней. Испрашиваемые истцом вышеуказанные периоды работы не засчитаны в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по указанным основаниям, в связи с тем, то работа в должности старшей медицинской сестры дневного стационара право на назначение пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста по Списку №, утвержденному постановлением ФИО2 от 26.01.1991г. №, не дает.

Согласно ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из трудовой книжкой истца усматривается, что она работала с 04.03.2008г. по 11.05.2017г. в должности старшей медицинской сестры дневного стационара в ГУЗ <адрес> диспансер №, переименованного в ГКУ здравоохранения <адрес> «Психоневрологический диспансер № Департамента здравоохранения <адрес>», реорганизованного впоследствии на основании приказа Департамента здравоохранения <адрес> от 16.04.2012г. путем присоединения к ГКУ здравоохранения <адрес> «Психиатрическая клиническая больница № Департамента здравоохранения <адрес>».

С 12.05.2017г. по настоящее время истец работает в должности старшей медицинской сестры в дневном стационаре филиала ГБУЗ ГКБ № ДЗМ «Психоневрологический диспансер №».

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГг. № г. истец с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. работала в должности старшей медицинской сестры дневного стационара филиала № (Психоневрологический диспансер №) на 1 ставку в особых условиях труда, связанных с непосредственным обслуживанием больных с психическими нарушениями полный рабочий день полную рабочую неделю. Пользуется надбавкой к заработной плате за вредные условия труда, дополнительным отпуском, совмещений профессий, не дающих право на назначение пенсии на льготных условиях, не было. Работодатель указывает на то, что истец работала в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

При этом, в соответствии с названной справкой истец находилась на курсах с частичным отрывом от работы в период с 03.10.2014г. по 31.10.2014г., с 17.10.2016г. по 30.11.2016г.; в отпуске без сохранения заработной платы не находилась, в отпуске по уходу за ребенком не находилась, учебных отпусков не имела.

Также работодатель в названной справке указал, что за период с 01.01.2013г. по 11.05.2017г. производилась уплата (начисление) дополнительного тарифа страховых взносов в ПФР в соответствии со ст. 33.2 ФЗ от 15.12.2001г. № 167-ФЗ.

Как усматривается из справки от ДД.ММ.ГГГГг. №, истец в период с 12.05.2017г. работала непосредственно с обслуживанием психически больных людей с полной нагрузкой в течение полного рабочего дня в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для медицинских работников на полную ставку. При этом истец за указанный период истец была в отпуске без сохранения заработной платы с 13.09.2017г. по 15.09.2017г., на курсы повышения квалификации не направлялась, в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком не находилась.

В соответствии с должностной инструкцией старшей медицинской сестры дневного стационара филиала ГБУЗ ПКБ № Департамента здравоохранения <адрес>, утвержденной главным врачом ДД.ММ.ГГГГг., в должностные обязанности по данной должности, в том числе, входят следующие обязанности: производит своевременное замещение медицинских сестер и санитарок, не вышедших на работу; оказывает доврачебную помощь лицам, страдающим психическими расстройствами (п.п. 3,5).

Аналогичного содержания обязанности входят в обязанности старшей медицинской сестры дневного стационара ГКУ здравоохранения психической клинической больницы № ДЗМ, утвержденной главным врачом ДД.ММ.ГГГГг.

Таким образом, с учетом вышеизложенных установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие непосредственную занятость истца в работе с психическими больными в течение полного рабочего дня полную рабочую неделю в учреждениях, которые значатся в Списке №.

Доводы ответчика о том, что должность старшей медсестры дневного стационара не предусмотрена Списком, дополнительные тарифы на истца не начислялись и ей не выплачивались, не представлено доказательств, подтверждающих проведение аттестации рабочих мест в соответствии с Методикой Министерством здравоохранения и социального развития РФ 26.04.2011г., а также документы, подтверждающие специальную оценку условий труда, не могут служить безусловным основанием для отказа во включении испрашиваемых истцом периодов в льготный стаж с учетом установленных судом вышеизложенных обстоятельств.

При этом, как усматривается из акта проверки №, согласно сводной таблице результатов СОУТ по ПКБ № от 01.09.2016г. рабочему месту «старшей медицинской сестры дневного стационара (на 50 коек)» присвоен класс «3.2» вредный.

Кроме того, работодателями, как установлено судом и изложено выше, представлены льготные справки, подтверждающие непосредственную полную занятость истца с пациентами, страдающими психическими заболеваниями и подтверждено право истца на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». При этом, как следует из вышеназванного указания Минсоцзащиты, окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Таким образом, суд приходит к выводу о включении периодов работы истца в должности старшей медсестры дневного стационара 01.11.2012г. по 11.05.2017г. (за вычетом пребывания в на курсах с частичным отрывом от работы в период с 03.10.2014г. по 31.10.2014г., с 17.10.2016г. по 30.112016г.), с 12.05.2017г. по 30.09.2017г. (за вычетом периода пребывания в отпуске без сохранения заработной платы с 13.09.2017г. по 15.09.2017г.), а также признания за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязания ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по с 17.10.2018г., поскольку к указанному времени – дате обращения в ПРФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, у истца, с учетом включенных судом вышеназванных периодов и включенных ответчиком в бесспорном порядке (6 лет 00 месяцев 17 дней) имелся необходимый льготный стаж для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В указанной связи решение Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> об отказе в установлении пенсии истцу от 23.01.2019г. подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковое заявление ФИО3 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным, обязании включения периодов в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Главное управления Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж ФИО3 период с 01.11.2012г. по 02.10.2014г., с 01.11.2014г. по 16.10.2016г., с 01.12.2016г. по 11.05.2017г. в должности старшей медицинской сестры дневного стационара филиала № ГБУЗ Психиатрическая клиническая больница №; с 12.05.2017г. по 12.09.2017г., с 16.09.2017г. по 30.09.2017г. в должности старшей медицинской сестры дневного стационара филиала ГБУЗ «ПКБ № ДМЗ» «ПНД №».

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать Государственное учреждение – Главное управления Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 17.10.2018г.

Признать решение Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> от 23.01.2019г. об отказе в установлении ФИО3 пенсии незаконным.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья М.А. Литвинова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.