Ерофеева Елена Алекскандровна

Судья Гурылева Е.Ю. Дело № 21-370/2022 (№12(ж)-322/2022)

№

Определение

17 июня 2022 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Шмидт Т.Е.

при секретаре судебного заседания Мухиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ерофеевой Елены Александровны на определение судьи Кировского районного суда города Саратова от 21 апреля 2022 года об отказе в восстановлении пропущенного срока обжалования постановления инспектора ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области от 18 июня 2020 года № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ, в отношении Ерофеевой Елены Александровны,

установил:

постановлением инспектора ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области от 18 июня 2020 года № № Ерофеева Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

5 марта 2022 года Ерофеева Е.А. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление должностного лица, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование указанного постановления.

Определением судьи Кировского районного суда города Саратова от 21 апреля 2022 года в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления должностного лица от 18 июня 2020 года отказано.

Не согласившись с постановленным судебным актом, Ерофеева Е.А. обратилась с жалобой на указанное определение суда, в которой просит определение судьи районного суда отменить, восстановить пропущенный срок на обжалование постановления должностного лица от 18 июня 2020 года, полагая, что срок пропущен по уважительным причинам, поск...

...ольку по адресу ее регистрации копия оспариваемого постановления не была направлена. О привлечении к административной ответственности она узнала в феврале 2022 года, получив из Краснокутского РОСП УФССП России по Саратовской области требование об исполнении требований исполнительного документа.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, проверив законность вынесенного судом определения, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 указанной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (части 2, 4 статьи 30.3 КоАП РФ).

При вынесении обжалуемого определения судья районного суда исходил из того, что основания для восстановления пропущенного срока обжалования постановления должностного лица отсутствуют, а уважительных причин его пропуска в материалы дела не представлено.

С данным выводом суда первой инстанции согласиться не представляется возможным ввиду следующего.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

При этом срок обжалования может быть восстановлен в том случае, если он пропущен по уважительным причинам.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17 июля 2012 года № 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

По смыслу приведенных положений, для восстановления срока обжалования постановления являются только уважительные причины его пропуска, и таковыми могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

Как следует из материалов дела, постановлением инспектора ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области от 18 июня 2020 года № № № Ерофеева Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Копия постановления инспектора ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области от 18 июня 2020 года № № была направлена в адрес Ерофеевой Е.А. по адресу: <адрес> 19 июня 2020 года.

Вместе с тем, из представленной Ерофеевой Е.А. копии паспорта следует, что она с 17 февраля 2017 года по 4 сентября 2020 года была зарегистрирована по адресу: <адрес> а с 4 сентября 2020 года по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы, суд первой инстанции установил, что судебным приставом 2 декабря 2020 года возбуждено исполнительное производство, предметом которого является взыскание с Ерофеевой Е.А. в пользу ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области административного штрафа в размере 500 рублей.

Исполнительное производство впоследствии передано в Краснокутский РОСП УФССП России по Саратовской области.

В подтверждение выполнения требований статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Краснокутским РОСП УФССП по Саратовской области предоставлены сведения о направлении 11 декабря 2021 года должнику Ерофеевой Е.А. копии постановления о возбуждении исполнительном производства в форме электронного документа через ее личный кабинет на Едином портале государственных услуг. Копия постановления получена Ерофеевой Е.А. 11 декабря 2021 года.

На основании установленных обстоятельств, судья районного суда пришел к выводу, что Ерофеева Е.А. знала о вынесенном в отношении нее постановлении 11 декабря 2021 года и уважительных причин пропуска срока обжалования, с указанного времени не представила.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В рамках разрешения вопроса о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы юридически значимым обстоятельством является установление даты получения лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, копии обжалуемого акта; вопрос о том, были ли созданы этому лицу надлежащие условия для реализации его права на обжалование этого акта.

Факт направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 2 декабря 2020 года в форме электронного документа через личный кабинет Единого портала государственных услуг и его получение Ерофеевой Е.А. не свидетельствует об осведомленности Ерофеевой Е.А. об оспариваемом постановлении инспектора ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области от 18 июня 2020 года, а направление постановления не по адресу места жительства гражданина не порождает у последнего последствия неполучения юридически значимого сообщения.

Должностным лицом не были приняты необходимые меры для получения лицом, привлекаемым к административной ответственности копии постановления, не созданы условия, необходимые для осуществления этим лицом права на защиту.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, осуществление принципа доступа граждан и юридических лиц к правосудию, гарантированного статьёй 46 Конституцией Российской Федерации, а также обязанность органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе, и права на судебную защиту, учитывая, что у судьи не имелось оснований для отказа в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, определение судьи районного суда от 21 апреля 2022 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, причину пропуска заявителем срока на подачу жалобы на постановление должностного лица, указанную в ходатайстве о его восстановлении, следует признать уважительной, восстановить срок, а материалы дела возвратить в суд на стадию принятия данной жалобы к рассмотрению по существу.

Руководствуясь статьями 30.3, 30.7 КоАП РФ, судья

определил:

определение судьи Кировского районного суда города Саратова от 21 апреля 2022 года об отказе в восстановлении пропущенного срока обжалования постановления инспектора ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области от 18 июня 2020 года № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ, в отношении Ерофеевой Елены Александровны - отменить.

Ходатайство Ерофеевой Елены Александровны удовлетворить, восстановить срок на обжалование постановления инспектора ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области от 18 июня 2020 года № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ, в отношении Ерофеевой Елены Александровны.

Дело возвратить в Кировский районный суд города Саратова на стадию принятия жалобы Ерофеевой Елены Александровны к рассмотрению.

Судья Т.Е. Шмидт