Есипова Екатерина Федоровна

...

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2023 года город Ноябрьск, ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Шабловской Е.А.,

с участием помощника прокурора города Ноябрьска Мальчиковой Э.В.,

при секретаре Небесной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> к ФИО1, ФИО2 о прекращении права собственности на жилое помещение, об установлении возмещения (выкупной цены) в аварийном жилом помещении и признании права собственности на него за муниципальным образованием, прекращении права пользования жилым помещением, выселении из него без предоставления другого жилого помещения, взыскании судебной неустойки и судебных расходов, встречного искового заявления ФИО1, ФИО2 к Департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о предоставлении взамен аварийного жилого помещения – <адрес> другого благоустроенного жилого помещения на территории Ноябрьск,

УСТАНОВИЛ:

департамент имущественных отношений администрации <адрес> (далее - Департамент) обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о прекращении права собственности на жилое помещение, об установлении возмещения (выкупной цены) в аварийном жилом помещении и признании права собственности на него за муниципальным образованием, прекращении права пользования жилым помещением, выселении из него без предоставления другого жилого помещения, взыскании судебной неустойки и судебных расходов.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. На основании заключения межведомственной комиссии № (№/1) от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение, принадлежащее ответчику, признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з указанный дом включен в пер...

...ечень непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования <адрес>, на собственников помещений дома возложена обязанность осуществить в срок до ДД.ММ.ГГГГ отселение из занимаемых жилых помещений, а в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить снос дома. Поскольку снос многоквартирного жилого дома собственниками осуществлен не был, администрация <адрес> ДД.ММ.ГГГГ приняла постановление об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, занятого этим многоквартирным домом.

Поскольку спорное жилое помещение приобретено ответчиками ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после признания дома аварийным, а спор в отношении спорного жилого помещения возник только после принятия решения об его изъятии для муниципальных нужд и в период действия ч.8.2 ст.32 ЖК РФ, то департамент полагает, что ответчику должно быть предоставлено возмещение (выкупная цена) за принадлежащее ему спорное жилое помещение по цене с учетом анализа рынка недвижимости, т.е. в размере 1467 800 рублей. От заключения соглашения по выплате возмещения (выкупной цене) за спорное жилое помещение ответчик уклоняется. В спорном жилом помещении ответчик проживает, хранит личные вещи и предметы мебели, по регистрации не значится. Истец просить установить ответчикам возмещение (выкупную цену) за спорное жилое помещение в размере 1467800 рублей, после перечисления ФИО1 возмещения (выкупной цены) за спорное жилое помещение; прекратить право собственности на данное жилое помещение с прекращением права пользования данным жилым помещением, а также признать за муниципальным образованием <адрес> право собственности на данное жилое извещение, выселить ответчиков из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, с возложением обязанности передачи освобожденного данного жилого помещения департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> по акту приема-передачи; взыскать с ответчиков в пользу департамента судебную неустойку в размере 200 рублей, за каждый день неисполнения решения суда с даты, следующей за датой вступления в законную силу решения суда, по день фактического исполнения решения суда, а также судебные расходы в размере 126 рублей.

ФИО1, ФИО2 обратились со встречным иском к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о предоставлении взамен аварийного жилого помещения – <адрес> другого благоустроенного жилого помещения на территории Ноябрьск. В обосновании встречного иска указано, что ответчики не оспаривают изложенные в исковом заявлении департамента обстоятельства полагают, что поскольку многоквартирный жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, ФИО1 приобретшая данную квартиру до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 473-ФЗ, имеет право выбора способа обеспечения своих жилищных прав - предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. Поскольку между сторонами не достигнуто соглашение о выкупной стоимости жилого помещения, ФИО1 имеет право на предоставление в собственность другого жилого помещения. Просят обязать ответчика - Департамент имущественных отношений Администрации <адрес> предоставить ФИО1, ФИО2 в собственность взамен аварийного жилого помещения - <адрес> другое благоустроенное жилое помещение на территории <адрес> ЯНАО <адрес>.

В судебное заседание представитель истца Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, на удовлетворении первоначального иска настаивает, со встречным иском не согласен.

В судебное заседание ответчики ФИО1, ФИО2 не явились, направили заявление о рассмотрении дела без их участия, на встречном исковом заявлении настаивают.

Представитель третьего лица Отдел миграции ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

С учётом позиции представителя истца, ответчиков, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, ФИО1 является собственником жилого помещения комнаты № площадью ... кв.м., в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется сведения о регистрации.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (№/1) многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з жилые помещения многоквартирного <адрес> включены в перечень непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования <адрес>. Собственникам постановлено самостоятельно осуществить отселение из занимаемых жилых помещений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить снос дома.

Постановлением главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № площадью ... кв.м., входящий в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, изъят для муниципальных нужд.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № управлением жилищных отношений департамента в рамках постановления об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования <адрес> земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимого имущества в связи с признанием многоквартирного дома, расположенного на земельном участке, аварийным и подлежащим сносу, ФИО1 предложено явиться для заключения соглашения о предоставлении возмещения за принадлежащее ему жилое помещение.

Также направлен проект соглашения о выкупе жилого помещения в размере 1 457000 рублей, которое ответчиком подписано не было ввиду несогласия с размером возмещения за изымаемое жилое помещение.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд урегулировано статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

Поскольку многоквартирный жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ЯНАО в 2019-2024 гг., утв. постановлением Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №-П (п.287) и ФИО1 приобрела право собственности на данную комнату после признания дома аварийным, но до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 473-ФЗ, она имеет право выбора способа обеспечения своих жилищных прав - предоставление другого жилого помещения в собственность, либо его выкуп. При этом ФИО1 выбрала способ обеспечения путем предоставления в собственность другого благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания.

Исковые требования ФИО1, ФИО2 о предоставлении им собственность без доплаты, благоустроенного жилого помещения в черте <адрес>, площадью ... кв.м. взамен принадлежащего ФИО1 на праве собственности аварийного жилого помещения подлежат удовлетворению, а в требовании Департамента об установлении выкупной цены следует отказать.

Согласно технического паспорта на <адрес>, площадь спорного жилого помещения, с учетом вспомогательных помещений составляет 22,15 кв.м. (17,9 кв.м. (площадь спорной комнаты) х 937,6 кв.м. (общая площадь комнат в доме, с учетом вспомогательных помещений)/757,7 кв.м. (общая жилая площадь комнат в доме).

Поскольку часть 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации допускает отчуждение имущества только по решению суда и только при условии предварительного и равноценного возмещения, прекращение права собственности ответчика спорным жилым помещением и права пользования им, выселении с составлением акта приема-передачи комнаты, а также признание права собственности за муниципальным образованием <адрес> возможно только после получения ответчиком взамен благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее 22,15 кв.м..

Исходя из буквального толкования в совокупности правовых норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, положений адресной программы <адрес>, утв. постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, следует, что ни федеральным законодательством, ни адресной программой <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не установлена обязанность граждан, переселяемых из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, по доплате разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого.

Следовательно, ФИО1 переселяемой из жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности и находящегося в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме, в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилое помещение должно предоставляться без каких-либо доплат.

Предоставление жилого помещения должно осуществляться в силу части 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в соответствии с нормами, предусмотренными статьями 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта. Собственник имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, что и ранее занимаемое жилое помещение.

В этой связи ФИО1 должно быть предоставлено в собственность равнозначное жилое помещение, общей площадью не менее 22,15 кв.м., отвечающие требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, без доплаты разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в подпункте "л" пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

Поскольку часть 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации допускает отчуждение имущества только по решению суда и только при условии предварительного и равноценного возмещения, прекращение права собственности ответчика спорным жилым помещением и права пользования им, выселении с составлением акта приема-передачи комнаты, а также признание права собственности за муниципальным образованием <адрес> возможно только после получения ответчиком выкупной цены.

На момент рассмотрения дела в спорной комнате 43-А <адрес> зарегистрированы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р..

Согласно ч.2 ст.292 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

Поскольку право собственности на спорную комнату после предоставления жилого помещения ФИО1 перейдет к муниципальному образованию <адрес> в силу вышеизложенных судом обстоятельств, то право пользования жилым помещением вышеуказанных ответчиков подлежит прекращению с указанного времени. Какого-либо соглашения о пользовании жилым помещением и сохранении регистрации в нем сторонами не заключалось.

Доказательств обратного суду не представлено, поэтому суд пришёл к выводу, что ответчики утратят своё право пользования спорным аварийным жилым помещением после предоставления взамен аварийного благоустроенного жилого помещения и после перехода права собственности на аварийное за муниципальным образованием <адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Департамента в данной части.

Согласно ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учёта по месту жительства производится органом регистрационного учёта в случае, в том числе, выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В силу п. 13 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учёту граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённого приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральной Миграционной Службы, снятие с регистрационного учёта без непосредственного участия гражданина производится, в том числе и в случае: выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Из пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» следует, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Пунктами 31 и 32 указанного постановления также разъяснено, что суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Поскольку требования Департамента и встречные требования ФИО1, ФИО2 связаны с исполнением обязательства в натуре, то требования департамента о присуждении судебной неустойки суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению. Однако судебная неустойка с ответчиков подлежит взысканию с даты, следующей за днем предоставления ответчику ФИО1 благоустроенного жилого помещения, взамен аварийного.

Судебная неустойка в отличие по своей сути несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку она является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом, в целях дополнительного воздействия на должника, следовательно, она не может быть взыскана за неисполнение судебного акта до момента ее присуждения. Размер судебной неустойки определяется судом по своему внутреннему убеждению с учетом обстоятельств дела и исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды должником из своего незаконного или недобросовестного поведения. Соразмерность судебной неустойки определяется исходя из степени сопротивления должника в исполнении обязательства, и, соответственно, присуждается в целях преодоления имеющегося сопротивления и побуждения к исполнению.

Определяя размер неустойки, учитывая характер спора и требований, на исполнении которых настаивает взыскатель, характер обязательств, исполнение которых возложено на должника, суд полагает, что размер неустойки в сумме 200 рублей за каждый день будет отвечать принципу справедливости и соразмерности, последствиям неисполнения решения суда. При этом ее начисление следует производить со дня вступления в законную силу решения суда по день его фактического исполнения.

Оснований для снижения неустойки не имеется, поскольку как уже было выше указано в результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Во исполнение требований законодательства по направлению ответчикам копии искового заявления и приложенных к нему материалов при обращении в суд с настоящим иском, департаментом были понесены расходы по оплате услуг почтовой связи в размере 126 рублей. Факт их несения подтверждается списком внутренних почтовых оправлений от ДД.ММ.ГГГГ № на 63 рублей и от ДД.ММ.ГГГГ № на 63 рубля.

Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению, указанные судебные расходы в размере 126 рублей подлежат возмещению истцу ответчиком.

При подаче искового заявления департамент в силу положений пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобождён от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

С ответчиков ФИО6 подлежит взысканию в силу ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу ст.333.36 ч.1 п.19 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 6 000 рублей, по 3 000 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования департамента имущественных отношений Администрации <адрес>, встречные исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить частично.

Возложить на Департамент имущественных отношений Администрации <адрес> (№, ИНН №) обязанность по предоставлению в собственность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт № взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, расположенного по адресу: <адрес> равнозначное благоустроенное жилое помещение, площадью не менее ... кв.м., расположенное в черте <адрес>, без доплаты.

После предоставления ФИО1 в собственность взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, расположенного по адресу: <адрес> равнозначного благоустроенного жилого помещения, площадью не менее ....м., расположенного в черте <адрес> без доплаты, прекратить её право собственности на данное жилое помещение с прекращением права пользования данным жилым помещением.

После предоставления ФИО1 в собственность взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, расположенного по адресу: <адрес>, равнозначного благоустроенного жилого помещения, площадью не менее ... кв.м., расположенного в черте <адрес> без доплаты, прекратить право пользования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №) жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

После предоставления ФИО1 в собственность взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, расположенного по адресу: <адрес>, равнозначного благоустроенного жилого помещение, площадью не менее ... кв.м., расположенного в черте <адрес> без доплаты, признать за муниципальным образованием <адрес> право собственности на данное жилое помещение.

После предоставления ФИО1 в собственность взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, расположенного по адресу: <адрес> равнозначного благоустроенного жилого помещения, площадью не менее ... кв.м., расположенного в черте <адрес> без доплаты, выселить ФИО1, ФИО2 из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, с возложением на них обязанности передачи освобожденного данного жилого помещения департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> по акту приема-передачи.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №) в пользу департамента имущественных отношений Администрации <адрес> (ИНН №, ОГРН №) судебную неустойку с каждого в размере 200 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты, следующей за датой предоставления ФИО1 в собственность взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, расположенного по адресу: <адрес> равнозначного благоустроенного жилого помещения, площадью не менее ... кв.м., расположенного в черте <адрес> без доплаты, по день его фактического исполнения.

Взыскать солидарно с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №) в пользу департамента имущественных отношений Администрации <адрес> (ИНН №, ОГРН №) судебные расходы в размере 126 рубля.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №) государственную пошлину в бюджет <адрес> 3000 рублей.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №) государственную пошлину в бюджет <адрес> 3000 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме в окружной суд <адрес> через Ноябрьский городской суд.

Председательствующий ...

...

...

Дело № 2-135/2015

Решение

Именем Российской Федерации

27 января 2015 года

Центральный районный суд г. Омска в составе судьи Ямчуковой Л.В. при секретаре Хруниной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Нижнеомского района Омской области, действующего в интересах Есиповой Е.Ф., к Министерству имущественных отношений Омской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

Установил:

Прокурор Нижнеомского района Омской области обратился в суд с названным иском к Министерству имущественных отношений Омской области в интересах Есиповой Е.Ф., указывая, что Есипова Е.Ф., ....... года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать - Е.Е.А. решением Нижнеомского районного суда Омской области от 07.05.2007 года лишена родительских прав, сведения об отце в актовую запись о рождении истца внесены со слов матери. Постановлением Главы Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области от 05.07.2004 года № 253-П Есипова Е.Ф. была передана под опеку З.Т.Д. На основании постановления Главы Администрации Нижнеомского района № 545-п от 23.12.2006 года опека в отношении Есиповой Е.Ф. прекращена, Есипова Е.Ф. передана на воспитание приемной семьи З.. На основании постановления Главы Нижнеомского района от 27.03.2013 года № 146-п над Есиповой Е.Ф. установлено попечительство, попечителями назначены И.В.А. и И.А.Ф. При устройстве Есиповой в семью попечителей жилое помещение за ней не закреплялось ввиду его отсутствия. Постановлением Главы Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области от 09.11.2009 года № 605-п Есипова Е.Ф. поставлена на регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения. В настоящее время Есипова Е.Ф., не имея собственного жилья, проживает в доме по адресу: <адрес>. После постановки на учет Есипова Е.Ф. органами исполнительной власти Омской области не обеспечена жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Право на обеспечение жильем Есиповой Е.Ф. возникло 05.01.2014 года. Проверкой установлено, что Есипова Е.Ф. с ....... года зарегистрирована по адресу: <адрес>, не имеет права собственности на указанное жилое помещение. Собственник указанного жилого помещения Я.Н.А. не является родственником Есиповой Е.Ф. Между Есиповой Е.Ф. и Я.Н.А. периодически возникают ссоры, вследствие чего Есипова Е.Ф. живет у знакомых. В настоящее время у н...

...ее реально возникла угроза выселения из указанного жилого помещения, жить ей негде, родственников на территории района, кроме матери Ш. (Е) Е.А., лишенной в отношении нее родительских прав, нет. По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в качестве собственника жилого помещения Есипова Е.Ф. не зарегистрирована. Согласно справке, предоставленной Администрацией Нижнеомского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области от 27.11.2014 года, Есипова Е.Ф. не является нанимателем и членом семьи нанимателя по договорам социального найма. В настоящее время Есипова Е.Ф. учится в МБОУ "Н" по очно-заочной (вечерней) форме обучения в <данные изъяты> классе. На основании изложенного, руководствуясь ст. 5, 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 44 Закона Омской области «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан, ст. 45 ГПК РФ, просит обязать Министерство имущественных отношений Омской области предоставить Есиповой Е.Ф. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения площадью, не менее 33 кв.м. /л.д. 2-4/.

В судебном заседании представитель прокуратуры Нижнеомского района Омской области Павленко Д.В., действующий на основании доверенности /л.д. 53/, заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Просил иск удовлетворить.

В судебном заседании истец Есипова Е.Ф. участия не принимала, извещена надлежаще, в представленном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства имущественных отношений Омской области участия не принимал, извещен надлежаще. В порядке ст. 35 ГПК РФ письменного отзыва относительно доводов иска в материалы дела не представил.

В судебном заседании представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области участия не принимал, извещен надлежаще, в представленном в материалы дела заявлении в соответствии с п. 5 ст. 167 ГПК РФ просил о рассмотрении дела в его отсутствие. /л.д. 50/. В порядке ст. 35 ГПК РФ представил в материалы дела письменный отзыв относительно доводов иска. /л.д. 48-49/.

Выслушав представителя прокуратуры Нижнеомского района Омской области, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В судебном заседании установлено, что истец Есипова Е.Ф., ....... года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исходя из следующего.

Согласно копии свидетельства о рождении, родителями Есиповой Е.Ф. являются Е.Ф.Н. и Е.Е.А. /л.д. 12/, при этом, сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении истца на основании заявления матери ребенка, что подтверждается справкой о рождении № 7 от 30.07.2001 года. /л.д. 13/.

Постановлением Главы Нижнеомского муниципального образования Администрации Нижнеомского муниципального образования Омской области № 253-П от 05.07.2004 года, в связи с тем, что у матери Е.Е.А. дети отобраны /распоряжение от 07.05.2004 года № 65-Р л.д. 43 оборот/, сведения об отце внесены в запись акта о рождении Е. на основании заявления матери, жилой площади и имущества у детей не имеется, опекуном несовершеннолетней Есиповой Е.Ф. назначена З.Т.Д. /л.д. 19/.

Постановлением Главы Нижнеомского муниципального района Администрации Нижнеомского муниципального образования Омской области № 545-П от 23.12.2006 года прекращена опека над несовершеннолетней Есиповой Е.Ф., последняя передана на воспитание в приемную семью З.Т.Д. и А.В. /л.д. 20/.

Решением Нижнеомского районного суда Омской области от 07.05.2007 года, вступившим в законную силу 17.05.2007 года, мать истца – Е.Е.А. лишена родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей, в том числе дочери Есиповой Е.Ф. /л.д. 14-18/.

На основании заявления З.Т.Д. /л.д. 27/ постановлением Главы Нижнеомского муниципального района Администрации Нижнеомского муниципального образования Омской области № 605-п от 09.11.2009 года Есипова Е.Ф. (в возрасте полных 13 лет) поставлена на учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в качестве нуждающихся в жилых помещениях. /л.д. 28-31/.

Постановлением Главы Нижнеомского муниципального района Администрации Нижнеомского муниципального образования Омской области № 146-п от 27.03.2012 года попечителями в отношении несовершеннолетней Есиповой Е.Ф., исполняющими обязанности на основании договора о приемной семье, назначены И.В.А.. и И.А.Ф. /л.д. 23/.

Таким образом, Есипова Е.Ф. в возрасте до 18 лет осталась без попечения родителей, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В материалах дела отсутствуют сведения о закреплении за несовершеннолетней Есиповой Е.Ф. права пользования каким-либо жилым помещением. У Есиповой Е.Ф. нет права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, что подтверждается справкой Администрации Нижнеомского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области. /л.д. 39/.

Согласно справке Комитета по образованию Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области от 27.11.2014 года, на момент устройства несовершеннолетней Есиповой Е.Ф. под опеку, постоянное место жительства у ее матери Е.Е.А. отсутствовало. В период нахождения под опекой Есипова Е.Ф. постоянной регистрации по месту жительства не имела. /л.д. 43/.

По сведениям ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» от 27.11.2014 года Есипова Е.Ф. в числе собственников объектов недвижимости на территории Омской области не значится. /л.д. 38/.

Согласно уведомления от 26.11.2014 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Есиповой Е.Ф. на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества. /л.д. 37/.

В настоящее время Есипова Е.Ф. является ученицей <данные изъяты> класса МБОУ "Н", обучается по очно-заочной (вечерней) форме обучения 2014-2015 учебного года. /л.д. 40/, проживает в доме по адресу: <адрес>, с ....... состоит на регистрационном учете по данному адресу. /л.д. 35/.

Как установлено прокурорской проверкой, Есипова Е.Ф. не имеет права собственности на указанное выше жилое помещение, собственником которого является Я.Н.А., не являющийся родственником Есиповой Е.Ф. Между Есиповой Е.Ф. и Я.Н.А. периодически возникают ссоры, вследствие чего Есипова Е.Ф. фактически проживет у знакомых. В настоящее время реально возникла угроза выселения истца из указанного жилого помещения, родственников на территории района, кроме матери Ш. (Е.) Е.А,, лишенной в отношении нее родительских прав, у Есиповой Е.Ф. нет.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дает следующие понятия:

- дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

- дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;

- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из указанных положений следует, что понятие «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» трансформировано из понятий «дети-сироты» и «дети, оставшиеся без попечения родителей», так как к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица, у которых до достижения ими 18 лет, умерли оба или единственный родитель, либо которые в возрасте до 18 лет остались без попечения единственного или обоих родителей.

В соответствии со ст. 4 указанного выше Федерального закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.

Положениями статьи 8 вышеназванного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в законную силу с 01 января 2013 года) установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Указанная статья закона является специальной нормой, определяющей основания и порядок предоставления жилой площади детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что с 09.11.2009 года истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на территории Нижнеомского муниципального района Омской области.

Как следует из письма Министерства образования Омской области от 25.11.2014 года по состоянию на 24.11.2014 года номер Есиповой Е.Ф. в указанном выше списке – 29. /л.д. 9-10/.

С учетом приведенных выше норм закона, суд считает, что Есипова Е.Ф. имеет право на обеспечение жилой площадью в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в силу с 01 января 2013 года).

Согласно ст. 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Установлено, что постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области.

В судебном заседании установлено, что в собственности жилого помещения Есипова Е.Ф. не имеет, при этом до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.

В соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п, в редакции Постановления Правительства Омской области от 14.05.2014 года № 98-п «О внесении изменений в Постановление Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п», уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в соответствии с настоящим Порядком является Министерство имущественных отношений Омской области (п. 2).

Министерство образования Омской области ежегодно не позднее 20 января текущего года направляет в Министерство имущества сведения о детях-сиротах, состоящих в списке детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», чье право на обеспечение жилым помещением возникло до начала текущего года, а также возникает в текущем году, по данным на 1 января текущего года по каждому муниципальному району Омской области и муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области в отдельности (п. 3), сведения о детях-сиротах, на основании которых заключается договоры найма (п. 9). Таким образом, в том числе, от исполнения Министерством образования Омской области обязанностей, предусмотренных постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п, зависит предоставление истцу жилого помещения.

Кроме этого, в п. 10 Порядка, утв. Постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 г. № 284-п (с изменениями и дополнениями), сведения о детях-сиротах, состоящих в списке и зарегистрированных по месту жительства в соответствующем муниципальном образовании, представляются Министерством образования в течение 2 рабочих дней со дня получения запроса Министерства имущества с учетом дат рождения детей-сирот.

В случае если несколько детей-сирот, состоящих в списке и зарегистрированных по месту жительства в соответствующем муниципальном образовании, имеют одинаковую дату рождения, то сведения о них представляются Министерством образования Министерству имущества с учетом дат принятия решений о включении их в список.

В случае если фактическое место нахождения первого по списку лица неизвестно, после того как Министерством образования предприняты меры по его установлению, Министерство образования представляет в Министерство имущества сведения о следующем по списку ребенке-сироте для заключения с ним договора найма специализированного жилого помещения.

В случае если имеется вступившее в законную силу судебное постановление о предоставлении ребенку-сироте жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, Министерство образования представляет Министерству имущества сведения о соответствующем ребенке-сироте независимо от даты рождения такого ребенка-сироты и наличия в списке сведений о нем в течение 2 рабочих дней со дня получения запроса Министерства имущества.

То обстоятельство, что истец Есипова Е.Ф. уже состоит в списке на предоставление жилого помещения, не может является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует о безусловном предоставлении истцу жилого помещения в установленный законом срок.

Постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п (в редакции постановления Правительства Омской области от 20 мая 2013 года № 108-п) ранее предусматривалось, что уполномоченными органами исполнительной власти Омской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями являлись Министерство образования Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области и Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области.

Постановлением Правительства Омской области 14 мая 2014 года № 98-п, внесены изменения в Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утвержденный постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п, согласно которым Министерство образования и Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области исключены из числа уполномоченных органов исполнительной власти Омской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, единственным уполномоченным органом по осуществлению названной функции определено Министерство имущественных отношений Омской области.

Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему делу является Министерство имущественных отношений Омской области.

При таких обстоятельствах, учитывая нереализованное право истца на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, а также учитывая утвержденный Правительством Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п (в редакции постановления Правительства Омской области № 98-п от 14 мая 2014 года) Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, суд полагает, что обязанность по предоставлению Есиповой Е.Ф. жилого помещения следует возложить на Министерство имущественных отношений Омской области в соответствии с указанным выше Порядком.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Обязать Министерство имущественных отношений Омской области предоставить Есиповой Е.Ф. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Л.В. Ямчукова