Есоулова Татьяна Николаевна

Дело № 2-1684-2024 <.....>

УИД №...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 18 ноября 2024 года

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе: председательствующего судьи Невидимовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Овчинниковой Е.А.,

с участием истца Есоуловой Т.Н. и ее представителя по доверенности Колчановой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Есоуловой Т. Н. к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельностью <АДРЕС>, администрации <АДРЕС> о признании права собственности на жилой дом,

установил:

Есоулова Т. Н. обратилась в суд с иском к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельностью <АДРЕС>, администрации <АДРЕС> о признании права собственности на жилой дом.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка №... в ДНТ Камская поляна. В последующем был возведен жилой дом с зоной разрешенного использования земельного участка Ж-4, однако право собственности не представляется возможным зарегистрировать. Истец просит суд признать право собственности на жилой дом площадью <.....> кв.м. расположенный на земельном участке с кадастровым номером №....

Есоулова Т.Н. и ее представитель Колчанова Н.Н. в судебное заседание явились, на требованиях настаивали по доводам изложенным в иске. Представитель Колчанова Н.Н. указала, что в данном случае будет целесообразным признать право собственности на садовый дом, а не на жилой дом, как заявлено в иске. При этом, отказ от иска от заявленных требований не заявила, уточнени...

...е иска как того требует положение ст. 39 ГПК РФ не представила.

Представители ответчиков Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельностью <АДРЕС>, администрация <АДРЕС> в судебное заседание не явились, извещены, представили суду отзывы, в которых указали, что право собственности на земельный участок у истца возникло на основании договора купли-продажи в 2014 году, когда были разграничена зона, установлены ограничения. Дом истцом построен в 2023 году, без соответствующих документов. Земельный участок находится в зоне затопления.

Представители третьих лиц Управление Росреестра по <АДРЕС>, Департамент градостроительства и архитектуры администрации <АДРЕС>, администрация <АДРЕС>, ДНТ «Камская поляна», Департамент имущественных отношений администрации <АДРЕС> в судебное заседание не явились, извещены, представили суду отзывы, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, заслушав истца Есоулову Т.Н. и ее представителя Колчанову Н.Н., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов.

Согласно статье 260 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (пункт 1). На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением (пункт 2).

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (пункт 1). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (пункт 2).

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от (дата) N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" садовым земельным участком является земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

На основании части 2 статьи 23 Федерального закона от (дата) N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.

Сводом правил "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения" СП 53.13330.2011, утвержденным Приказом Минрегиона России от (дата) N 849, определено, что на садовом, дачном участке могут возводиться жилое строение или жилой дом, хозяйственные постройки и сооружения (пункт 6.4). При этом в приложении Б "Термины и определения" к указанному Своду правил, жилое строение определено как здание, возводимое на садовом, дачном земельном участке для временного проживания без права регистрации, жилой дом - здание, возводимое на дачном земельном участке для временного или постоянного проживания с правом регистрации.

Градостроительное зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Пунктом 7 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно статье 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

Порядок установления территориальных зон, их виды и состав регулируются нормами статей 34, 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (часть 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений пункта 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правообладатель земельного участка свободен в выборе основных и вспомогательных видов разрешенного использования такого земельного участка в пределах, предусмотренных градостроительным регламентом (при условии соблюдения требований технических регламентов), и вправе осуществлять указанное правомочие самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

В силу пункта 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в соответствии с техническим паспортом от (дата), год постройки <АДРЕС> года из мелких бетонных блоков, расположен на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: <АДРЕС> (л.д. <.....>

Решением Орджоникидзевского районного суда <АДРЕС> от (дата) за Кандаковым С.Ю. признано право собственности на земельный участок №... площадью <.....> кв.м. расположенный по адресу: <АДРЕС> правый берег реки Кама с западной стороны микрорайона Ширяиха ДНТ «Камская поляна» (л.д. <.....>

На основании свидетельства о государственной регистрации права от (дата) Кондаков С.Ю. является собственником земельного участка площадью <.....> кв.м. расположенный по адресу: <АДРЕС> правый берег реки Кама с западной стороны микрорайона <.....>», кадастровый №... (л.<.....>

Из ответа Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности <АДРЕС> от (дата) следует, что земельный участок с кадастровым номером №... расположен в территориальной зоне Ц-6 (зона обслуживания промышленности, торговли, складирования и мелкого производства) (л.д. <.....>

По сведениям ЕГРН <АДРЕС> Есоулова Т.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером №... площадью <.....> кв.м. по адресу: <АДРЕС>, зем/участок №... с (дата) (л.д. <.....>

В соответствии с заключением кадастрового инженера Султановой Л.С. от (дата) следует, что на земельном участке с кадастровым номером №... площадью <.....> кв.м. по адресу: <АДРЕС>, зем/участок №... расположен 2-хэтажный жилой дом из мелких бетонных блоков (л.д. <.....>

По сведениям Управления Росреестра по <АДРЕС> земельный участок с кадастровым номером №... не имеет вид разрешенного использования; расположен в территориальной зоне обслуживания промышленности, торговли, складирования и мелкого производства (Ц-6), с учетом Правил землепользования и застройки <АДРЕС>, утвержденным решением Пермской городской Думы от (дата) №... (л.д. <.....>

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с. п. 8 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту Земельного кодекса РФ), одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласного которому, правовой режим земель определяется исходя из принадлежности к той или иной категории разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда;7) земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 85 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Частью 4 вышеуказанной статьи определено, что земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если:

- виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования;

- их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

В соответствии с ч. 5 данной статьи, земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

Согласно положениям ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее определенные сведения.

Форма уведомления о планируемом строительстве утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства. (ч. 2).

К уведомлению о планируемом строительстве прилагаются документы.

Застройщик вправе осуществить строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения в соответствии с типовым архитектурным решением объекта капитального строительства, утвержденным в соответствии с Федеральным законом от (дата) N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" для данного исторического поселения. В этом случае в уведомлении о планируемом строительстве указывается на такое типовое архитектурное решение. Приложение описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома к уведомлению о планируемом строительстве не требуется. (ч. 5).

Согласно положениям п. 7 ст. 16 Федерального закона от (дата) N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до (дата) направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1, частей 16 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правилам землепользования и застройки <АДРЕС>, утвержденным решением Пермской городской Думы от (дата) N 143 "Об утверждении правил землепользования и застройки <АДРЕС>", земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1536 кв. м, расположен в территориальной зоне обслуживания промышленности, торговли, складирования и мелкого производства (Ц-6). В соответствии с Правилами в данной территориальной зоне объекты индивидуального жилищного строительства в перечне видов разрешенного использования данной зоны не поименованы. Таким образом, строительство индивидуального жилого дома в территориальной зоне Ц-6 не допустимо.

Кроме того, согласно данным Управления Росреестра по <АДРЕС> от (дата) вид разрешенного использования земельного участка истца не установлен.

Согласно информации, содержащейся в ИСОГД, вышеуказанный земельный участок расположен в границах зоны с особыми условиями использования - зона катастрофического затопления (л.д. <.....>

Согласно п. 14.6 СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" размещение зданий, сооружений и коммуникаций инженерной и транспортной инфраструктур запрещается в зонах возможного затопления, не имеющих соответствующих сооружений инженерной защиты.

В зоне катастрофического затопления строительство объектов капитального строительства осуществляется при условии соблюдения требований Федерального закона от (дата) N 68-ФЗ. Требования и исходные данные для разработки инженерно-технических мероприятий рекомендовано запросить в ГУ МЧС России по <АДРЕС>.

Согласно выписке ЕГРП вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №..., площадью <.....>. м, по адресу: <АДРЕС>, правый берег <АДРЕС>, с западной стороны микрорайона Ширяиха, <.....>", уч. №... не установлен.

В соответствии со ст. 67.1 Водного кодекса Российской в целях предотвращения негативного воздействия вод на определенные территории и объекты и ликвидации его последствий принимаются меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в соответствии с настоящим Кодексом, обеспечивается инженерная защита территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания и другого негативного воздействия вод.

Решение об установлении, изменении зон затопления, подтопления принимается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Положение о зонах затопления, подтопления утверждается Правительством Российской Федерации.

В границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещаются:

1) размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления;

2) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

3) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов;

4) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами.

Согласно пункту 3 Правил определения границ зон затопления утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации (дата) N 360 "Об определении границ затопления, подтопления" границы зон затопления, подтопления определяются Федеральным агентством водных ресурсов на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об определении границ зон затопления, подтопления (далее - предложения) и сведений о границах такой зоны, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости (далее - сведения о границах зон затопления, подтопления). Требования к точности определения координат характерных точек границ зон затопления, подтопления устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации.

В силу пункта 5 Правил зоны затопления, подтопления считаются определенными с даты внесения в государственный реестр недвижимости сведений об их границах.

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий;

Функциональные зоны - зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение;

Градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов;

Территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты;

Правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений;

Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

В соответствии с п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. (п. 39 введен Федеральным законом от (дата) N 340-ФЗ).

На территории <АДРЕС> действуют Правила землепользования и застройки <АДРЕС>, утвержденные решением Пермской городской Думы от (дата) N 143.

Из содержания абз.1 п. 1 ст. 7 Правил землепользования и застройки <АДРЕС>, утвержденных решением Пермской городской Думы от (дата) за N 143, следует, что земельные участки и объекты капитального строительства, ставшие не соответствующими настоящим Правилам после внесения изменений в настоящие Правила, могут использоваться без установления срока их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением, установленным федеральными законами и настоящими Правилами.

Правилами землепользования и застройки <АДРЕС> определена зона, в которой расположен земельный участок с кадастровым номером N - Ц-6 зона промышленности, торговли, складирования и мелкого производства.

Установленная Правилами землепользования и застройки <АДРЕС> территориальная зона Ц-6, выделена для обеспечения правовых условий формирования коммерческой застройки непроизводственного назначения и обслуживающих центров в промышленных районах, в местах расположения производственных и коммунально-складских баз.

В соответствии со ст. 52.1 Правил землепользования и застройки <АДРЕС>, зона обслуживания промышленности, торговли, складирования и мелкого производства Ц-6 выделена для обеспечения правовых условий формирования коммерческой застройки непроизводственного назначения и обслуживающих центров в промышленных районах, в местах расположения производственных и коммунально-складских баз. Особенностью зоны является сочетание обслуживающих коммерческих объектов, объектов местного и городского значения, связанных с обеспечением производственной и другой деятельности.

Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства:

Основные виды разрешенного использования: склады (6.9), складские площадки (6.9.1), деловое управление (4.1), среднее и высшее профессиональное образование (3.5.2), объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы) (4.2), магазины (4.4), рынки (4.3), спорт (5.1), выставочно-ярмарочная деятельность (4.10), банковская и страховая деятельность (4.5), обеспечение обороны и безопасности (8.0), обеспечение научной деятельности (3.9), связь (6.8), рекламные агентства, издательские и редакционные организации, целлюлозно-бумажная промышленность (6.11), обеспечение внутреннего правопорядка (8.3), стационарное медицинское обслуживание (3.4.2), амбулаторное ветеринарное обслуживание (3.10.1), общественное питание (4.6), бытовое обслуживание (3.3), амбулаторно-поликлиническое обслуживание (3.4.1), гостиничное обслуживание (4.7), туристическое обслуживание (5.2.1), оказание услуг связи (3.2.3), объекты пожарной охраны (пожарная часть, пожарное депо, отдельно стоящие здания теплодымокамеры и учебной башни), автомобильные мойки (4.9.1.3), заправка транспортных средств (4.9.1.1), служебные гаражи (4.9),

Вспомогательные виды разрешенного использования: зеленые насаждения, объекты наружного противопожарного водоснабжения (пожарные резервуары, водоемы), коммунальное обслуживание (3.1).

Условно разрешенные виды использования: автомобильный транспорт (7.2), легкая промышленность (6.3), религиозное использование (3.7), антенны сотовой, радиорелейной, спутниковой связи, телевизионные башни, коммунальное обслуживание (3.1), благоустройство территории (12.0.2).

Таким образом, к числу основных видов разрешенного использования территориальной зоны Ц-6, а также вспомогательных видов разрешенного использования и условно разрешенных видов использования данной территориальной зоны, не отнесено индивидуальное жилищное строительство.

Градостроительный регламент, как и Генеральный план <АДРЕС> в отношении спорного земельного участка не признаны незаконными и являются действующими на территории муниципального образования <АДРЕС>, поэтому не учитывать требования, содержащиеся в этих градостроительных документах и регламентах нельзя.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что земельный участок, находящийся в собственности истца, входит в состав установленной Правилами землепользования и застройки <АДРЕС>, (утв. решением Пермской городской Думы от (дата) N 143) зону Ц-6, основные, вспомогательные, а также условно разрешенные виды использования земельных участков в которой не предполагают наличие жилой застройки, что свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

С учетом Правил землепользования и застройки, действующих на территории <АДРЕС>, расположение земельного участка в территориальной зоне Ц-6, не предусматривающей строительство на земельном участке индивидуального жилого дома, суд не усматривает оснований, для признания за истцом права собственности на жилой дом площадью <.....> кв.м. расположенный на земельном участке с кадастровым номером №... площадью <.....> кв.м. по адресу: <АДРЕС> правый берег реки Кама с западной стороны микрорайона Ширяиха <.....>».

Доводы истца и ее представителя о том, что при изменении территориальной зоны в соответствии с вновь принятыми ПЗЗ за административным истцом, как лицом, которое не отказывалось от использования жилого дома по своему назначению, должно сохраняться право на продолжение использования земельного участка без установления градостроительного регламента, основаны на ошибочном понимании норм действующего градостроительного законодательства.

В соответствии с ч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Названное положение означает возможность использования земельного участка в целях эксплуатации расположенного на нем жилого дома, возведенного до изменения градостроительного регламента, без ограничения срока такого использования.

Вместе с тем в соответствии с ч. 9 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция указанных в части 8 настоящей статьи объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции. Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.

Сохранение в отношении земельного участка лица, использующего расположенный на таком участке объект недвижимости по прежнему назначению, права на продолжение использования земельного участка без установления градостроительного регламента, действующим законодательством не предусмотрено.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Исковые требования Есоуловой Т. Н. к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельностью <АДРЕС>, администрации <АДРЕС> о признании права собственности на жилой дом площадью <.....> кв.м. расположенный на земельном участке с кадастровым номером №... – оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд гор. Перми в течении месяца.

Судья - подпись - Невидимова Е.А.

<.....>

Мотивированное решение изготовлено и подписано 20 ноября 2024 года

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-1684-2024 Орджоникидзевского районного суда г.Перми.

Мотивированное определение изготовлено 05.03.2025

УИД 59RS0006-02-2024-000999-43

Дело № 33-1496/2025 (2-1684/2024)

Судья – Невидимова Е.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 19.02.2025

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего судьи Мехоношиной Д.В.

судей Хузяхралова Д.О., Варовой Л.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Орловой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Есоуловой Татьяны Николаевны на решение Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 18.11.2024.

Заслушав доклад судьи Мехоношиной Д.В., пояснения Есоуловой Т.Н., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Есоулова Т.Н. обратилась в суд с иском к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельностью Пермского края, администрации г. Перми о признании права собственности на жилой дом.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка № 61 в ДНТ ***. На участке истцом возведен жилой дом, однако право собственности на объект истец зарегистрировать возможности лишена ввиду того, что в настоящее время градостроительный регламент для соответствующей функциональной зоны не предусматривает возможности строительства объектов жилого фонда.

В связи с этим истец просила признать за ней право собственности на жилой дом площадью 83,9кв.м. расположенный на земельном участке с кадастровым номером **:33.

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Перми о 18.11.2024 в удовлетворении ...

...исковых требований отказано.

Есоулова Т.Н. обратилась с апелляционной жалобой на решение суда, с просьбой решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы приведены доводы о том, что спорный земельный участок, который истец приобрела на основании договора купли-продажи, когда участок относился к функциональной зоне Ж-4, в то время как суд первой инстанции исходил из того, что в настоящее время участок расположен в территориальной зоне Ц-6. Вид разрешенного использования земельного участка был определен при его приобретении по договору купли-продажи. Судом не исследован Генеральный план г. Перми, имеющий приоритетное значение перед Правилами землепользования и застройки г. Перми, согласно Генеральному плану территория ранее относилась к зоне Ж-5. Положения частей 12, 13 статьи 70 Федерального закона №218-ФЗ не предусматривают необходимости соотнесения вида разрешенного использования земельного участка с видами разрешенного использования по градостроительному регламенту.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу администрации г. Перми, Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Перми содержится просьба решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Есоулова Т.Н. поддержала апелляционную жалобу.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации процессуальных препятствий для рассмотрения дела в их отсутствие не имеется.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность принятого судом решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации Орджоникидзевского района г. Перми от 14.12.1995 №1003 зарегистрировано овощеводческое товарищество при ПВВКТУ (м/р Гайва).

Постановлением администрации г. Перми от 26.03.1996 №506 у горплодовоощеторга изъят земельный участок площадью 7,5 га на правом берегу р. Кама в Орджоникидзевсвком районе г. Перми и передан в состав городских земель, овощеводческому товариществу №** при Пермском высшем военном командно-тыловом училище войск Министерства внутренних дел России передан под подсадку овощей на правом берегу р. Кама с западной стороны микрорайона Ширяиха в Орджоникидзевском районе земельный участок площадью 54345, 25 кв.м., за счет городских земель ( т.2, л.д. 63).

05.02.2008 был составлен и постановлением администрации г. Перми от 26.10.2007 №450 утвержден дубликат договора аренды №** от 09.04.1996 между Управлением земельных отношений администрации г. Перми и ДНТ «***», являющимся правопреемником овощеводческого товарищества №** при Пермском высшем военном командно-тыловом училище войск Министерства внутренних дел России (л.д. 15-24, дело №2-2016/2011, л.д. 86-90 технического дела №**).

По условиям указанного договора аренды на основании постановления администрации г. Перми от 26.03.1996 №506 ДНТ «***» передан во временное пользование на условиях аренды земельный участок площадью 54345, 25 кв.м., под посадку овощей.

Решением Дзержинского районного суда г. Перми от 03.08.2011 по делу №23-1919/2011 признан незаконным отказ отдела кадастрового учета ФБУ «Земельная кадастровая палата» по Пермскому краю №** от 08.02.2011 во внесении в Государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке, на ФБУ «Земельная кадастровая палата» по Пермскому краю возложена обязанность внести в Государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке площадью 5 га в м/р Камская поляна Орджоникидзевского района, выдаче кадастрового паспорта ( т.2., л.д. 144-146).

Во исполнение указанного решения 07.09.2011 на кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером **:1174 площадью 50000 кв.м., по адресу ****, разрешенное использование - не установлено, дата внесения сведений в ЕГРН - 14.12.1995, ( л.д. 86-87, дело №2-1016/2011), участок снят с учета 17.07.2015.

22.12.2010 за К., являвшимся членом ДНТ «***» (участок №61), зарегистрировано право собственности на двухэтажный индивидуальный жилой дом площадью 74 кв.м., расположенный по адресу **** ДНТ «***», участок №61 (л.д. 10, 12, дело №2-1016/2011), в соответствии с техническим паспортом на объект от 09.10.2010, год постройки жилого дома - 2003 ( т.1., л.д. 127).

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 25.10.2011 по делу №2-1016/2011 за К. признано право собственности на земельный участок № 61 площадью 2851 кв.м., расположенный по адресу: **** ДНТ «***» (т. 1, л.д. 30-31).

Определением Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 05.07.2012 по делу №2-1016/2011 заявление К. удовлетворено, разъяснено, что решение Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 25.10.2011 по иску К. к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом является основанием для внесения в Государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке, расположенном по адресу **** ДНТ «***, участок №61, как о ранее учтенном объекте недвижимости (т.2, л.д. 114).

28.02.2012 на основании решения Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 25.10.2011 по делу №2-1016/2011 на ГКУ был поставлен земельный участок с кадастровым номером **:17 площадью 2336 кв.м., разрешенное использование - не установлено, который снят с учета 17.04.2013 в связи с разделом на земельные участки с кадастровыми номерами **:33 и **:34.

17.02.2012 между К. (продавец) и П. (покупатель) заключен предварительный договор купли-продажи земельного участка, согласно которому стороны в срок по 31.08.2012 обязались заключить основной договор купли-продажи в отношении части земельного участка №61 в ДНТ «***», право на который за продавцом признано решением Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 25.10.2011 по делу №2-1016/2011, площадью не более 600 кв.м.

28.03.2013 на ГКУ поставлен земельный участок с кадастровым номером **:33 площадью 600 кв.м., разрешенное использование - не установлено ( т.1, л.д.52-29).

16.04.2013 между К. ( продавец) и П., ( покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером **:33, расположенный по адресу **** ДНТ «***», участок №61 ( т.1., л.д. 205).

09.04.2014 между П.(даритель) и Есоуловой Т.Н. (одаряемый) заключен договор дарения 1/2 доли в праве на земельный участок **:33 ( т.1, л.д. 203).

Из пояснений истца следует, что П. является ее супругом.

21.04.2014 в ЕГРН зарегистрировано право собственности Есоуловой Т.Н. на участок **:33 ( т.1, л.д.52-29).

31.08.2022 в ЕГРЮЛ внесены сведения о прекращении ДНТ «Камская поляна» в связи с ликвидацией ( т.2, л.д. 90-94).

13.10.2022 распоряжением начальника Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Перми №059-22-01-03/1-1746 аннулирован адрес земельного участка **:33 - **** ДНТ «***», участок №61, участку присвоен новый адрес - **** з/у 107/16 ( т.1, л.д. 103-104).

На земельном участке **:33 семьей истца Есоуловой Т.Н. с 2012 года велось строительство индивидуального жилого дома, которое завершено в 2023 году, что подтверждается спутниковыми снимками, заверенными кадастровым инженером С., техническим планом здания от 29.11.2023, заключением кадастрового инженера С. от 17.05.2024 ( т.1, л.д. 9-20, 158-164).

В соответствии с техническим заключением ООО «ТитанПроект», шифр 026.130-2024-Т3 исходя из объемно-планировочных и конструктивных решений, технического состояния строительных конструкций, эксплуатация обследованного здания, расположенного по адресу **** з/у 107/61 в качестве жилого дома, возможна ( т.2, л.д. 5-31).

Из письма Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 20.02.2021 следует, что земельный участок с кадастровым номером **:33 расположен в территориальной зоне Ц-6 (зона обслуживания промышленности, торговли, складирования и мелкого производства) Правил землепользования и застройки г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 № 143 (т. 1, л.д. 33-34).

Согласно справке по градостроительным условиям участка с кадастровым номером **:33 в соответствии с Генеральным планом г. Перми участок расположен в функциональной зоне сельскохозяйственного использования (зона природно-реакреационных территорий), в соответствии с «Правилами землепользования и застройки города Перми, утвержденными решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 года N 143, в градостроительной зоне Ц-6 (зона обслуживания промышленности, торговли, складирования и мелкого производства), участок полностью расположен в зоне катастрофического затопления (т.1, л.д. 110-126).

Из ответа Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Перми от 11.02.2025 следует, что земельный участок **:33 стал находится в градостроительной зоне Ц-6 после внесения в «Правила землепользования и застройки города Перми» изменений решением Пермской городской Думы от 26.01.2010 №16, на дату утверждения Генерального плана г. Перми 17.12.2010 решением Пермской городской Думы №205 участок находился в границах промышленно-торговой зоны (ТСП-ПТ) (функциональная зона), Постановлением Правительства Пермского края в отношении указанного участка установлена функциональная зона природно-реакреационных территорий.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 8 статьи 1, статьи 7, подпункта 2 пункта 1 статьи 40, статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, частей 8,9 статьи 36, пункта 39 статьи 1, статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 7 статьи 16 Федерального закона №340-ФЗ от 03.08.2018, пункта 14.6 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», абзаца 1 пункта 1 статьи 7, статьи 52. 1 «Правил землепользования и застройки города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 года N 143, с учетом установленных по делу обстоятельств, исходил из того, что функциональная и градостроительная зоны в соответствии с Генеральным планом г. Перми и «Правилами землепользования и застройки города Перми» не предполагают возможности ведения индивидуального жилищного строительства на земельном участке **:33, кроме того, суд учел нахождение объекта в зоне катастрофического затопления, предполагающей наличие определенных ограничений по строительству.

Судебная коллегия не может согласиться с приведенными выводами суда первой инстанции, полагая, что судом при разрешении спора неправильно применен закон, а выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Таким образом, исходя из абзаца 2 пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации действует презумпция защиты добросовестного создателя самовольного объекта, исключающая признание объекта, возведенного или созданного с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 17 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации среди зон с особыми условиями использования территорий указаны зоны затопления и подтопления.

В границах зон затопления, подтопления запрещается строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод (часть 3 статьи 67. 1 Водного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 части 6 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого решения) в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещается размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления.

Отнесение земельного участка к зоне затопления (подтопления) не устанавливает безусловного запрета на индивидуальное жилищное строительство, положения части 7 статьи 67.1, пунктов 1 и 17 статьи 24, пункта 4 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации, предусматривают обязанность собственника водного объекта осуществлять меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, в том числе по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах при их использовании.

В соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 года N 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 01.01.2025 года зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до 01.01.2022 года решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятым в соответствии с законодательством, действовавшим на день принятия этого решения.

С учетом приведенной нормы закона, зона с особыми условиями использования территории, в пределах которой расположен участок **:33, с учетом утверждения ее на основании приказа Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 21.11.2022 №239, внесения в ЕГРН 10.12.2022, считается установленной к моменту завершения строительства спорного объекта, а соответственно, не свидетельствует о самовольном характере строительства и не является препятствием для признания права собственности на спорный жилой дом.

Как следует из материалов дела, семья Есоуловой Т.Н. на основании предварительного договора купли-продажи земельного участка в 2012 году, в котором имеется отсылка к решению Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 25.10.2011 по делу №2-1016/2011, приступила к строительству спорного жилого дома.

Из решения Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 25.10.2011 по делу №2-1016/2011 следует, что в соответствии с письмом Департамента земельных отношений администрации г. Перми на обращение ДНТ «***» от 05.03.2009 сообщено, что земельный участок товарищества находится в территориальной зоне Ж-4 (предназначена для размещения садовых и дачных участков с правом возведения жилого строения, используемых населением в целях отдыха и выращивания сельскохозяйственных культур), основные виды разрешенного использования садовые и дачные дома, дворовые постройки (мастерские, сараи, теплицы, бани и пр.), постройки для содержания мелких животных, сады, огороды, палисадники; условно разрешенные виды использования: отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью в 1-3 этажа с придомовыми участками; письмом Департамента земельных отношений администрации г. Перми от 25.08.2008 ДНТ «Камская ***» сообщено, что договор аренды земельного участка считается заключенным на неопределенный срок; на спорном земельном участке площадью 2851 кв.м. был расположен индивидуальный жилой дом, права на который были зарегистрированы за К. в 2010 году, и никем не оспаривались; вступившим в законную силу судебным актом было разъяснено, что спорный участок подлежит постановке на ГКУ в качестве ранее учтенного.

С учетом указанных обстоятельств, на которые Есоулова Т.Н. была вправе полагаться на момент начала строительства объекта, учитывая отсутствие на момент начала строительства спорного жилого дома в ЕГРН сведений о разрешенном использовании исходного земельного участка **:17, а также образованного из него участка **:33, принимая во внимание факт приобретения истцом земельного участка **:33 в границах, используемых ДНТ «***», с адресом, привязанным к указанному товариществу, учитывая, что в соответствии со статьей 1 действовавшего на тот момент Федерального закона от 15.04.1998 N 66-Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачный земельный участок - земельный участок, который мог быть использован в т.ч., в целях отдыха с правом возведения жилого с правом регистрации проживания в нем, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Есоулова Т.Н. при возведении спорного жилого дома действовала добросовестно, полагаясь на вступившие в законную силу судебные акты, а также на регистрацию прав на садовые и жилые дома на территории ДНТ «***» за членами ДНТ в период с 2009 по 2012 годы, сведения о которых истцом представлены суду апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о добросовестном поведении Есоуловой Т.Н. при строительстве спорного жилого дома, исключающем признание его самовольной постройкой.

Судебная коллегия при этом отмечает необходимость обеспечения равного положения субъектов права при равных условиях, а также исходит из недопустимости введения не имеющих объективных ограничений в правах лиц, принадлежащих к одной категории, для членов ранее действовавшего ДНТ «***», которыми в пределах землепользования Товарищества были возведены садовые и жилые дома, право собственности в установленном законом порядке зарегистрировано в ЕГРН.

При этом судебная коллегия также учитывает, что органом местного самоуправления на протяжении всего времени существования застройки территории ДНТ «***» требований о сносе объектов не предъявлялось.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела в отношении объекта, строительство которого начато в 2012 году, объект в установленном законом порядке подключен к электроснабжению в 2019 году, предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации трехлетний срок исковой давности по требованиям о сносе, подлежащий применению, поскольку из заключения ООО «ТитанПроект» следует, что объект является безопасным, истек.

Соответственно, отказ в признании права собственности за истцом на спорный объект создает правовую неопределенность его юридической судьбы, что является недопустимым.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что оспариваемое решение суда не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований к администрации г. Перми, которая является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям, с принятием в этой части по делу нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований.

При этом оснований для удовлетворения исковых требований к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, которое не наделено функциями в сфере выдачи разрешений на строительство объектов на территории муниципального образования, в т.ч. по вопросу о самовольном строительстве, не имеется.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, учитывая, что спорный объект на ГКУ не состоит, судебная коллегия полагает необходимым признать право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером **:33 по адресу **** з/у 107/61, с техническими характеристиками, описанными в техническом плане здания от 29.11.2023, подготовленном кадастровым инженером С.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 18.11.2024 отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований к администрации г. Перми.

В отмененной части принять по делу новое решение.

Исковые требования Есоуловой Татьяны Николаевны к администрации г. Перми удовлетворить.

Признать за Есоуловой Татьяной Николаевной право собственности на жилой дом, площадью 83,9 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером **:33 по адресу **** з/у 107/61, с техническими характеристиками, описанными в техническом плане здания от 29.11.2023, подготовленном кадастровым инженером С.

В остальной части решение Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 18.11.2024 оставить без изменения.

Председательствующий: /подпись/

Судьи: /подписи/