Еспанова Тымар Амировна

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-558

Судебная коллегия по гражданским делам 2-го Западного окружного военного суда в составе:

при секретаре Орловой М.С. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1171/2020 по апелляционной жалобе ответчика на решение 26 гарнизонного военного суда от 4 марта 2020 г., которым частично удовлетворён иск Еспановой Тымар Амировны к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур (далее – ОПФР по г. Байконур) о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Великановой А.В., судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, Еспанова, являющаяся гражданкой Республики Казахстан, проживает в <адрес> и работает заместителем директора по воспитательной работе, учителем русского языка и литературы в Коммунальном государственном учреждении «Средняя школа № Кармакшинского районного отдела образования» г. Байконур (далее – Школа №). Решением ОПФР по г. Байконур от 24 января 2020 г. № № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании её заявления от 24 октября 2019 г. Пенсионный орган исходил из того, что в стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии, не может быть включён период работы истца на должности учителя в названном учебном заведении с 26 августа 2015 г. по 23 октября 2019 г., поскольку институт досрочных пенсий за педагогическую деятельность в Республике Казахстан отменён с 26 июля 1996 г. Кроме того, за периоды работы истца с 1 по 31 июля 2017 г., с 1 по 31 июля 2018 г., с 1 по 31 июля 2019 ...

...г. и с 1 по 23 октября 2019 г. отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Республики Казахстан.

Полагая свои права нарушенными, Еспанова обратилась в суд с иском, в котором просила признать незаконным решение ответчика об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и обязать ОПФР по г. Байконур засчитать ей период работы с 26 августа 2015 г. по 23 октября 2019 г. как педагогический стаж и назначить пенсию по старости с момента подачи заявления, то есть с 24 октября 2019 г.

Суд первой инстанции иск удовлетворил частично.

Суд признал незаконным решение ОПФР по г. Байконур от 24 января 2020 г. № № в части отказа Еспановой во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в Школе № № с 26 августа 2015 г. по 30 июня 2017 г., с 1 по 31 июля 2017 г., с 1 августа 2017 г. по 30 июня 2018 г., с 1 по 31 июля 2018 г., с 1 августа 2018 г. по 30 июня 2019 г., с 1 по 31 июля 2019 г., с 1 августа по 30 сентября 2019 г. и с 1 по 23 октября 2019 г. и обязал ответчика включить названные периоды работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В удовлетворении требования о возложении на ОПФР по г. Байконур обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости с 24 октября 2019 г. суд отказал.

В апелляционной жалобе ответчик, не соглашаясь с решением суда в той части, в которой требования истца удовлетворены, просит его отменить.

В обоснование жалобы, ссылаясь на пункт 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и статьи 1, 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., указывает, что при определении права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации граждан, осуществлявших работу в государствах-участниках названного Соглашения по определённым специальностям, профессии (должности) или в определённых условиях труда, аналогичные периоды работы, приобретённые по законодательству государств, в которых институт досрочных пенсий был отменён, учитываются как страховой стаж на общих основаниях, начиная с даты такой отмены. Поскольку институт досрочных пенсий за педагогическую деятельность в Республике Казахстан отменён с 26 июля 1996 г., спорные периоды работы истца не были зачтены в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Со ссылкой на положения частей 1 и 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» отмечает, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. В этой связи полагает ошибочным вывод суда о том, что периоды трудовой деятельности истца, имевшие место на территории Республики Казахстан, должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

Исходя из положений статей 1, 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур Республики Казахстан, заключённого в г. Алма-Ате 27 апреля 1996 г., пенсионное обеспечение жителей г. Байконур, производится по нормам законодательства Российской Федерации. При этом под жителями г. Байконур понимаются граждане Российской Федерации, граждане Республики Казахстан, граждане третьих государств и лица без гражданства, постоянно проживающие в г. Байконур.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу названного Соглашения.

Статьями 1, 5-8, 10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами.

Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и её размера.

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Таким образом, пенсионное обеспечение граждан Республики Казахстан, проживающих в г. Байконур, производится по нормам законодательства Российской Федерации, и отмена на территории Республики Казахстан института досрочных пенсий лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, не может служить основанием для отказа в назначении Еспановой страховой пенсии по старости досрочно в случае, если истец отвечает соответствующим условиям её назначения.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе названных условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», – возраст, страховой стаж и индивидуальный пенсионный коэффициент.

С наличием страхового стажа определённой продолжительности связывается право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Так, в силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 той же статьи закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из приложения 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» и пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно подпункту «м» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список).

В названный Список, согласно пункту 1 наименования должностей и пункту 1.1 наименования учреждений, включена должность учителя общеобразовательного учреждения, в том числе школ всех наименований.

Из копий удостоверения личности истца и адресной справки (л.д. 37) следует, что Еспанова, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Республики Казахстан, проживает и зарегистрирована по месту жительства в <адрес>.

Из копий страхового свидетельства (л.д. 38), трудовой книжки (л.д. 15-36), справки от 4 марта 2020 г. (л.д. 48) видно, что истец зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», трудовую деятельность осуществляет с 1985 года, в том числе в периоды с 26 августа 2015 г. по 30 июня 2017 г., с 1 по 31 июля 2017 г., с 1 августа 2017 г. по 30 июня 2018 г., с 1 по 31 июля 2018 г., с 1 августа 2018 г. по 30 июня 2019 г., с 1 по 31 июля 2019 г., с 1 августа по 30 сентября 2019 г., с 1 по 23 октября 2019 г., а также по настоящее время – на должности <данные изъяты>.

Статьёй 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11).

Согласно частям 2, 4 статьи 14 того же Федерального закона при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Пунктами 5, 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015, установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда РФ об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу подпункта «а» пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению согласно приложению, утверждённого приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы, в том числе документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся приложением к распоряжение Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 г. № 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. могут быть включены в подсчёт трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что с учётом особого статуса г. Байконур, при назначении досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Республики Казахстан, проживающими в г. Байконур, за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в специальный стаж педагогической деятельности, могут быть включены в подсчёт страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Республики Казахстан - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. и должны быть подтверждены справкой компетентных органов данного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В Республике Казахстан органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Некоммерческое акционерное общество «Государственная корпорация «Правительство для граждан».

Согласно выписке по поступлению и движению денежных средств, представленной НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» (л.д. 70-79), в период с 22 сентября 2015 г. по 7 октября 2019 г. ГУ Кармакшинский районный отдел образования перечислял в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» страховые взносы в пользу Еспановой.

При этом, несмотря на отсутствие перечислений в периоды с 1 по 31 июля 2017 г., с 1 по 31 июля 2018 г. и с 1 по 31 июля 2019 г., что также явилось основанием для отказа в назначении Еспановой досрочной страховой пенсии по старости, в названном документе имеются сведения о перечислении взносов в большем размере в июне 2017 г., августе 2018 г. и июне 2019 г., что согласуется с характером деятельности истца и совпадает с периодом отпусков педагогических работников, предоставляемых, как правило, по окончании учебного года, в каникулярный летний период.

Кроме того, исходя из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 г. № 9-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учёта страховых взносов, включаемых в расчётный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан А.В. Докукина, А.С. Муратова и Т.В. Шестаковой» и в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объёме страховых взносов в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объёме получить трудовую пенсию. Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Таким образом, исходя из приведённых выше норм и совокупности исследованных доказательств, суд первой инстанции пришёл к верному выводу о том, что Еспанова в период с 26 августа 2015 г. по 23 октября 2019 г. работала на должности учителя в Школе № №, осуществляя педагогическую деятельность в должности, дающей право в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости.

Доводы апелляционной жалобы ответчика судебная коллегия отвергает как несостоятельные, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм материального права, в том числе международных договоров, регулирующих пенсионное обеспечение жителей г. Байконур, и не опровергают выводы суда о праве истца на включение спорного периода работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

При таких данных решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба ответчика по изложенным основаниям удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьёй 327.1, пунктом 1 статьи 328 и статьёй 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение 26 гарнизонного военного суда от 4 марта 2020 г. по иску Еспановой Тымар Амировны к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

«Подписи»

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2020 года город Байконур

26 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Поземина О.А., при помощнике судьи Сербжинской А.П., с участием истца Еспановой Т.А., представителя ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур Алиева О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1171/2020 по иску Еспановой Т.А. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

установил:

Еспанова Т.А. обратилась в суд с иском к Отделению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по городу Байконур (далее – ОПФР), указав, что ответчик незаконно отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В обосновании иска Еспанова Т.А. указала, что ответчик не зачел в специальный стаж периоды работы с 26 августа 2015 года по 23 октября 2019 года на должности учителя в средней школе, находящейся под юрисдикцией Республики Казахстан, несмотря на то, что она в эти периоды осуществляла педагогическую деятельность в соответствии с действовавшим законодательством.

Полагая такой отказ незаконным, Еспанова Т.А. просила суд обязать ОПФР включить вышеуказанный период работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в должности учителя русского языка и литературы в Коммунальном государственном учреждении «Средняя ш...

...кола № 274 Кармакшинского районного отдела образования» г. Байконур Республики Казахстан, а также обязать ОПФР назначить ей пенсию со дня обращения в пенсионный орган - с 24 октября 2019 года.

В судебном заседании истец требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Алиев О.М. в судебном заседании иск не признал и пояснил, что спорные периоды работы истца не могут быть зачтены в льготный стаж истцу, так как институт досрочных пенсий за педагогическую деятельность в учреждениях для детей на территории Республики Казахстан отменен с 26 июля 1996 года. Также представитель ответчика указал, что с учетом оспариваемого периода трудового стажа, право на назначение досрочной пенсии по старости истцу наступит 10 апреля 2020 года.

Суд, заслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, находит требования иска подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как установлено в суде, Еспанова Т.А. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования, что подтверждается страховым свидетельством обязательного пенсионного страхования.

Из представленных суду удостоверения личности и адресной справки усматривается, что истец является гражданкой Республики Казахстан и проживает в городе Байконур, где имеет постоянную регистрацию по адресу: г. <адрес>

24 октября 2019 года Еспанова Т.А. обратилась с заявлением в ОПФР по г. Байконур о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно решения ОПФР № 16690/19 от 24 января 2020 года истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, который на день обращения Еспановой Т.А. в ОПФР составил: 20 лет 10 месяцев 13 дней.

Последним периодом работы, зачтенным ОПФР в специальный стаж, является работа Еспановой Т.А. по 25 августа 2015 года на должности учителя русского языка и литературы в ГБОУ СОШ № 6 г. Байконур.

С 26 августа 2015 года Еспанова Т.А. работает в Коммунальном государственном учреждении «Средняя школа № 274 Кармакшинского районного одела образования» г. Байконур Республики Казахстан (ранее ГБОУ СОШ № 6 г. Байконур), на должности учителя русского языка и литературы.

В материалах пенсионного дела имеются сведения об отчислениях с заработной платы Еспановой Т.А., производимых работодателем в пенсионные органы Республики Казахстан.

В связи с нахождением данного учебного заведения под юрисдикцией Республики Казахстан период работы истца с 26 августа 2015 года по 23 октября 2019 года, а именно периоды работы: с 26 августа 2015 года по 30 июня 2017 года, с 01 июля 2017 года по 31 июля 2017 года, с 01 августа 2017 года по 30 июня 2018 года, с 01 июля 2018 года по 31 июля 2018 года, с 01 августа 2018 года по 30 июня 2019 года, с 01 июля 2019 года по 31 июля 2019 года, с 01 августа 2019 года по 30 сентября 2019 года, с 01 октября 2019 года по 23 октября 2019 года, продолжительностью 04 года 2 месяца 01 день, не учитывался ОПФР при подсчете Еспановой Т.А. специального стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке Еспановой Т.А., а также содержанием искового заявления, оспариваемого решения, письменными возражениями ответчика, выпиской некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по поступлению и движению денежных средств вкладчика и иными материалами пенсионного дела, исследованными судом.

В соответствии с пунктом «б» статьи 1, статьями 3 - 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур Республики Казахстан (Алма-Ата, 27 апреля 1996 года, ратифицировано Федеральным законом от 13 апреля 1999 года № 73-ФЗ), гражданам Республики Казахстан, постоянно проживающим в городе Байконур, пенсионное обеспечение производится Пенсионным фондом Российской Федерации по нормам законодательства Российской Федерации.

При этом для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из государств – участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу названного Соглашения.

Согласно статье 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (г. Москва, 13 марта 1992 года) назначение пенсий гражданам государств – участников Соглашения производится по месту жительства. При этом для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец Еспанова Т.А. является жителем города Байконур и ей гарантировано пенсионное обеспечение по нормам, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8, подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ № 400) предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно подпункту «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) установлено, что при определении стажа в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ № 400 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (далее – Список № 781 и Правила № 781), а для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления (далее – Список № 463).

Так, для реализации прав лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на досрочную страховую пенсию по старости в порядке статьи 30 ФЗ № 400 к спорному периоду времени с 26 августа 2015 года по 23 октября 2019 года применяются указанные Список № 781 и Правила № 781.

Согласно пункту 1 раздела «Наименование должностей» и пункту 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 работа в должности «заместитель директора» и «учитель» общеобразовательного учреждения «школы всех наименований», независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), является основанием для зачета в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность.

Изложенные в письменных возражениях доводы о том, что спорные периоды не подлежат зачету в связи с отменой с 26 июля 1996 года на территории Республики Казахстан института досрочных пенсий за педагогическую деятельность в учреждениях для детей, суд при вынесении решения отвергает как несостоятельные и необоснованные, поскольку истец, являясь жителем города Байконур, в силу международных договоров РФ и РК, имеет право на пенсионное обеспечение по законодательству РФ. Кроме того, суд учитывает и то обстоятельство, что регистрационный учет граждан Республики Казахстан, прибывших для проживания в г. Байконур, производится в соответствии с законодательством РФ органом регистрационного учета РФ – ОВМ УМВД России на комплексе «Байконур», что в городе Байконур является общеизвестным и не требующим доказывания.

Таким образом, проанализировав приведенные выше нормы действующего международного и пенсионного законодательства РФ, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с 26 августа 2015 года по 23 октября 2019 года на должности учителя русского языка и литературы в Коммунальном государственном учреждении «Средняя школа № 274 Кармакшинского районного отдела образования» г. Байконур Республики Казахстан подлежат зачету в специальный (педагогический) стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ № 400.

Что касается указания в оспариваемом решении неполной уплаты работодателем отчислений с заработной платы Еспановой Т.А., производимых в пенсионные органы Республики Казахстан, то, по мнению суда, ненадлежащее исполнение работодателем, как страхователем, своей обязанности по уплате страховых взносов и предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган, не может ограничивать право на досрочную трудовую пенсию по старости, при реальном выполнении Еспановой Т.А. трудовой деятельности в государственном бюджетном учреждении, что ответчиком не оспаривалось и подтверждается материалами дела.

Такое мнение суда основывается на правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года № 9-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан А.В. Докукина, А.С. Муратова и Т.В. Шестаковой", согласно которой следует, что подсчет страхового стажа застрахованных работников и определение размера страховой части их трудовой пенсии должны осуществляться с учетом всех выработанных ими на дату установления (перерасчета) пенсии периодов трудовой деятельности, включая не оплаченные (частично оплаченные) страховыми взносами, возмещение сумм которых и их перечисление страховщику должны быть обеспечены государством в объеме, полагавшемся к уплате страхователем.

Суд также учитывает, что согласно справке, предоставленной ОПФР индивидуальный пенсионный коэффициент Еспановой Т.А. на 10 апреля 2020 года составляет 31,359, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости и не является препятствием для назначения указанной пенсии. Данное обстоятельство представителем ответчика в суде не оспаривалось.

В связи с изложенным суд признает незаконным решение ОПФР № 16690/19 от 24 января 2020 года об отказе Еспановой Т.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части незачета в специальный (педагогический) стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов работы с 26 августа 2015 года по 30 июня 2017 года, с 01 июля 2017 года по 31 июля 2017 года, с 01 августа 2017 года по 30 июня 2018 года, с 01 июля 2018 года по 31 июля 2018 года, с 01 августа 2018 года по 30 июня 2019 года, с 01 июля 2019 года по 31 июля 2019 года, с 01 августа 2019 года по 30 сентября 2019 года, с 01 октября 2019 года по 23 октября 2019 года.

При этом суд обязывает ответчика включить Еспановой Т.А. в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы в должности учителя русского языка и литературы в Коммунальном государственном учреждении «Средняя школа № 274 Кармакшинского районного отдела образования» г. Байконур Республики Казахстан с 26 августа 2015 года по 30 июня 2017 года, с 01 июля 2017 года по 31 июля 2017 года, с 01 августа 2017 года по 30 июня 2018 года, с 01 июля 2018 года по 31 июля 2018 года, с 01 августа 2018 года по 30 июня 2019 года, с 01 июля 2019 года по 31 июля 2019 года, с 01 августа 2019 года по 30 сентября 2019 года, с 01 октября 2019 года по 23 октября 2019 года.

Таким образом, специальный стаж работы Еспановой Т.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, на день обращения в ОПФР (ОПФР учтены периоды вплоть до 25 августа 2019 года) составляет: 20 лет 10 месяцев 13 дней, установленных решением пенсионного органа и 4 года 02 месяца 1 день, установленных настоящим судебным решением, а всего более 25 лет.

Вместе с тем, истец приобрел специальный стаж (25 лет), дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости уже после 01 января 2019 года, что предписывает применить в отношении нее положения пункта 1.1 статьи 30 ФЗ № 400 и пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" о том, что пенсия в 2019 году может быть назначена не ранее шести месяцев со дня приобретения стажа, требуемого для досрочного назначения пенсии.

Такой шестимесячный срок в рассматриваемом случае наступает 10 апреля 2020 года.

В связи с изложенным суд отказывает в удовлетворении искового требования о назначении пенсии с даты обращения 24 октября 2019 года в пенсионный орган, что не препятствует повторному обращению истца в ОПФР с учетом установленного настоящим решением трудового стажа.

В силу части 1 статьи 98 ГПК РФ, а также с учетом неимущественного характера заявленных и удовлетворенных судом требований, суд, разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, взыскивает с ответчика в пользу истца понесенные по делу судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины за подачу искового заявления, в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ суд

решил:

исковое заявление Еспановой Т.А. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур от 24 января 2020 года № 16690/19, в части касающейся отказа Еспановой Т.А. в зачете в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периодов работы в Коммунальном государственном учреждении «Средняя школа № 274 Кармакшинского районного отдела образования» г. Байконур Республика Казахстан в должности учителя русского языка и литературы: с 26 августа 2015 года по 30 июня 2017 года, с 01 июля 2017 года по 31 июля 2017 года, с 01 августа 2017 года по 30 июня 2018 года, с 01 июля 2018 года по 31 июля 2018 года, с 01 августа 2018 года по 30 июня 2019 года, с 01 июля 2019 года по 31 июля 2019 года, с 01 августа 2019 года по 30 сентября 2019 года, с 01 октября 2019 года по 23 октября 2019 года, - признать незаконным и отменить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур включить Еспановой Т.А. в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости, следующие периоды работы в Коммунальном государственном учреждении «Средняя школа № 274 Кармакшинского районного отдела образования» г. Байконур Республика Казахстан в должности учителя русского языка и литературы: с 26 августа 2015 года по 30 июня 2017 года, с 01 июля 2017 года по 31 июля 2017 года, с 01 августа 2017 года по 30 июня 2018 года, с 01 июля 2018 года по 31 июля 2018 года, с 01 августа 2018 года по 30 июня 2019 года, с 01 июля 2019 года по 31 июля 2019 года, с 01 августа 2019 года по 30 сентября 2019 года, с 01 октября 2019 года по 23 октября 2019 года.

В удовлетворении исковых требований о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур от 24 января 2020 года № 16690/19 в части касающейся обязания Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур в части обязания назначить Еспановой Т.А. досрочную страховую пенсию по старости с 24 октября 2019 года – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур в пользу Еспановой Тымар Амировны судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд, через 26 гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Судья О.А. Поземин

Верно

Судья О.А. Поземин

Помощник судьи А.П. Сербжинская

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2020 года г. Байконур

26 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Шатохина М.В., при помощнике судьи Арендарчук Е.В., в открытом судебном заседании, в отсутствие сторон, рассмотрел гражданское дело № 2-7022/2020 по заявлению Еспановой Тымар Амировны об установлении факта, имеющего юридическое значение,

установил:

Еспанова обратилась в суд с заявлением о признании факта нахождения на её иждивении совершеннолетнего сына – Жамаладин Жасулана Турлыбековича, 8 января 2001 года рождения, обучающегося в Федеральном государственном автономном образовательном учреждении по очной форме, указывая на то, что в настоящее время он не работает, с 30 июля 2020 года является пенсионером по старости, размер которой составляет <данные изъяты> руб. 65 коп. В городе Байконуре имеет постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес> с 2007 года. Совместно с ней в данном жилом помещении постоянно зарегистрирован её сын – Жамаладин, который обучается на 1 курсе Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Южный федеральный университет» г. Ростова-на-Дону, стипендию в процессе обучения он не получает. Обучаясь по очной форме, Жамаладин не имеет возможности трудоустроиться, чтобы полностью материально обеспечивать себя, в связи с чем, фактически находится на иждивении своей матери – Еспановой.

Признание юридического факта – нахождения сына на иждивении необходимо Еспановой для дальнейшей реализации льгот и гарантий, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых ...

...пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), с целью увеличения фиксированной выплаты к ее страховой пенсии в порядке п. 3 ст. 17 Закона о страховых пенсиях.

Заявитель Еспанова, заинтересованное лицо – Жамаладин, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, просили рассмотреть дело в их отсутствие, о чем представили соответствующие заявления.

Заинтересованное лицо – Заместитель управляющего Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур (далее по тексту ОПФР) Шобдирова, извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в своё отсутствие, в представленном суду отзыве относительно удовлетворения требований Еспановой оставила разрешение данного вопроса на усмотрение суда и указала, что, действительно, заявитель с 30 июля 2020 года является получателем страховой пенсии по старости, размер которой может быть увеличен в связи с включением в неё предусмотренной положениями ст. 17 Закона о страховых пенсиях повышенной фиксированной выплаты, однако для её установления необходимо предоставить документ, подтверждающий факт нахождения совершеннолетнего ребенка на иждивении пенсионера.

В связи с чем, суд в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суды рассматривают дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, в том числе и факта нахождения на иждивении.

Еспанова по решению ОПФР по г. Байконуру № 200000031152/15539/20 от 4 августа 2020 года является получателем страховой пенсии по старости с 30 июля 2020 года, размер которой составляет <данные изъяты> руб. 65 коп., с 2007 года заявитель имеет постоянную регистрацию в г. Байконуре по месту жительства по адресу: <адрес>, где совместно с ней зарегистрирован совершеннолетний суда – Жамаладин, 2001 года рождения, проживающий отдельно от матери который проходит бесплатное обучение на 1 курсе Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Южный федеральный университет» г. Ростова-на-Дону, получателем стипендии не является и проживает за счет средств, выделяемых его матерью, другого дохода не имеет.

Данные обстоятельства установлены судом исходя из искового заявления и подтверждаются копиями документов: удостоверениями личностей заявителя и заинтересованного лица, договором № РТ-1-62опб-19/0265 об образовании на обучение по образовательным программам высшего образования от 1 сентября 2019 года; справки № 203-1/15997 от 21 мая 2020 года ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет», выпиской из приказа № 11058-к, решения ОПФР, карточки регистрации, справки ЖЭУ № 3, выпиской со счёта банковской карты заявителя и другими документами.

В соответствии с п. 3 ст. 17 Закона о страховых пенсиях повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пп. 1, 3 и 4 п. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона.

При этом пп. 1 п. 2 ст. 10 названного Закона нетрудоспособными членами семьи признаются, среди прочих, дети, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность до окончания ими такого обучения, но не дольше, чем до достижения ими возраста 23 лет.

Как вытекает из п. 3 ст. 9 Закона о страховых пенсиях, для пенсионных правоотношений под иждивением понимается нахождение указанной в Законе категории лиц, на полном содержании пенсионера или получение от него помощи, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Более того, по смыслу п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 21 июня 1985 г. № 9 «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение» факт нахождения лица на иждивении может быть установлен, если оказываемая помощь являлась для иждивенца постоянным и основным источником средств к существованию. В тех случаях, когда он имел заработок, получал пенсию, стипендию и т.п., необходимо выяснять, была ли помощь со стороны лица, предоставлявшего содержание, постоянным и основным источником средств к существованию иждивенца.

По смыслу п. 4 ст. 10 Закона о страховых пенсиях факт иждивения детей, достигших возраста 18 лет, либо объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными, требует установления.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что сын заявителя Жамаладин, 2001 года рождения, обучающийся в профессиональном образовательном учреждении по очной форме по основным образовательным программам, и не достигший на момент рассмотрения данного дела возраста 23 лет, в силу указанных выше норм Закона о страховых пенсиях, является нетрудоспособным членом семьи Еспановой, а с учётом регулярной периодичностии размер оказываемой заявителем материальной помощи путем перевода денежных средств, суд приходит к выводу, что пенсия заявителя является для ее сына постоянным и основным источником средств к существованию, ввиду чего согласно пп. 1 п. 2 ст. 10 Закона о страховых пенсиях Жамаладин фактически находится на иждивении своей матери Еспановой.

Установление факта нахождения на иждивении имеет для заявителя юридическое значение, поскольку в порядке положений п. 1 ст. 17 Закона о страховых пенсиях позволит повысить размер фиксированной выплаты к её страховой пенсии по старости.

Каких – либо иных законных препятствий для установления данного факта, имеющего юридическое значение, по делу не установлено.

В связи с чем суд удовлетворяет заявленные требования и устанавливает факт нахождения совершеннолетнего сына заявителя Жамаладин на иждивении у Еспановой.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

заявление Еспановой Тымар Амировны об установлении факта, имеющего юридическое значение, – удовлетворить.

Установить юридический факт нахождения Жамаладин Жасулана Турлыбековича, 8 января 2001 года рождения, на иждивении Еспановой Тымар Амировны, 22 октября 1968 года рождения, для реализации льгот, гарантий и компенсаций, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для нетрудоспособных членов семьи, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-ой Западный окружной суд через 26 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу М.В. Шатохин